加強(qiáng)村社財(cái)務(wù)管理 壯大集體經(jīng)濟(jì)

栗燕芬

摘要：為減小城鄉(xiāng)差距、提高農(nóng)村居民生活質(zhì)量，我國(guó)加大了對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度，涉農(nóng)資金等不斷增多，農(nóng)村的村社的財(cái)務(wù)管理工作也日益繁重。在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展備受關(guān)注的背景下，村社也需盡快提升財(cái)務(wù)管理水平，通過(guò)有效手段，解決當(dāng)前工作中存在的各類問(wèn)題。文章就加強(qiáng)村社財(cái)務(wù)管理以壯大集體經(jīng)濟(jì)的問(wèn)題進(jìn)行了研究分析。

關(guān)鍵詞：村社；財(cái)務(wù)管理；集體經(jīng)濟(jì)

村社財(cái)務(wù)管理工作水平與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有緊密聯(lián)系，當(dāng)前國(guó)家對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分關(guān)注，并制定了眾多的支持政策。相對(duì)應(yīng)的，村社財(cái)務(wù)管理工作也發(fā)生了一定的變化，工作重點(diǎn)逐漸向民主理財(cái)傾斜，工作任務(wù)量加大，一定程度上增加了財(cái)務(wù)管理工作難度。對(duì)此，村社還應(yīng)實(shí)現(xiàn)全方位、規(guī)范化的財(cái)務(wù)管理，通過(guò)對(duì)管理制度的完善、監(jiān)督力度的加強(qiáng)等，增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理效力，壯大集體經(jīng)濟(jì)。

一、村社財(cái)務(wù)管理在壯大集體經(jīng)濟(jì)上的意義

壯大集體經(jīng)濟(jì)是當(dāng)前我國(guó)十分關(guān)注的問(wèn)題，是我國(guó)農(nóng)村發(fā)展的重要經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。尤其是其中的三資問(wèn)題，必須要良好應(yīng)對(duì)，充分發(fā)揮其積極作用，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速提升。村社財(cái)務(wù)管理工作，能夠?yàn)檗r(nóng)民合法利益提供保障，激發(fā)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，通過(guò)加強(qiáng)村社財(cái)務(wù)管理，可以促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式的優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)資源的合理配置，對(duì)于促進(jìn)資產(chǎn)保值增值、壯大集體經(jīng)濟(jì)有重要意義。但是當(dāng)前的財(cái)務(wù)管理工作，已經(jīng)難以與集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，因而，我國(guó)農(nóng)村還需深入了解當(dāng)前財(cái)務(wù)管理工作中存在的問(wèn)題，針對(duì)性的優(yōu)化解決，提高整體管理水平，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、村社財(cái)務(wù)管理工作現(xiàn)存問(wèn)題

（一）村社財(cái)務(wù)管理缺乏完善制度支持

當(dāng)前我國(guó)一些偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)，村干部思想觀念跟不上時(shí)代發(fā)展，對(duì)于財(cái)務(wù)管理工作并不重視，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理制度的制定不夠全面，完善工作遲遲無(wú)法提上日程。第一，在賬目管理制度上，缺乏規(guī)范的科目設(shè)置，采用流水賬的方式記錄，管理流程不規(guī)范。第二，在現(xiàn)金管理制度上，由于制度落實(shí)力度較弱，導(dǎo)致資金挪用的情況頻頻出現(xiàn)。例如某縣村委會(huì)換屆的一次審計(jì)中，工作人員便發(fā)現(xiàn)了223個(gè)單位存在挪用資金的行為，總金額近300萬(wàn)元。第三，在人員管理制度上，缺乏完善的用人機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、考核機(jī)制等，財(cái)務(wù)管理人員的招聘，存在較大的隨意性，缺乏公正性，甚至存在任人唯親的情況，嚴(yán)重影響了會(huì)計(jì)信息的真實(shí)可靠。同時(shí)，激勵(lì)制度的缺乏，也使財(cái)務(wù)管理人員工作消極懈怠，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量大大降低。第四，在責(zé)任制度上，缺乏有效的責(zé)任落實(shí)和制度落實(shí)機(jī)制，財(cái)務(wù)管理人員責(zé)任不明確，處罰力度較小，導(dǎo)致一些財(cái)務(wù)管理人員明知故犯，且屢教不改，財(cái)務(wù)管理工作價(jià)值難以得到充分發(fā)揮。

（二）村社財(cái)務(wù)管理工作脫離實(shí)際

村社財(cái)務(wù)管理工作中，一些財(cái)務(wù)管理人員通常無(wú)法將農(nóng)民利益考慮在內(nèi)，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理工作與實(shí)際相脫離，難以在集體經(jīng)濟(jì)的壯大上發(fā)揮自身價(jià)值。例如農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)不清晰的背景下，土地流轉(zhuǎn)常被村委會(huì)等直接掌控。農(nóng)民無(wú)法在土地流轉(zhuǎn)方面的意見(jiàn)無(wú)法得到傾聽(tīng)和采納，導(dǎo)致集體經(jīng)濟(jì)利益受損。同時(shí)，土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)一些私募交易，缺乏規(guī)范保障，不僅造成集體資產(chǎn)的流失，同時(shí)也給村社日后財(cái)務(wù)管理工作造成了極大的困難。

（三）監(jiān)督職能的發(fā)揮缺乏效力

財(cái)務(wù)管理工作中的監(jiān)督職能，在實(shí)際工作中發(fā)揮的效力不足，無(wú)法充分保障集體資產(chǎn)的合理運(yùn)用。首先，在財(cái)務(wù)管理工作中，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)監(jiān)督管理存在抵觸心理，阻礙監(jiān)督職能的良好實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，在這些人員的阻撓下，財(cái)務(wù)管理人員的工作負(fù)擔(dān)也大大加重，一些人員很有可能借機(jī)做出損害集體經(jīng)濟(jì)利益的行為。其次，一些村社財(cái)務(wù)管理工作中，管理人員在監(jiān)督職能的履行上存在遺漏，使個(gè)別干部在不受監(jiān)督的情況下，隨意挪用、浪費(fèi)資金，出現(xiàn)入不敷出的情況，并使群干關(guān)系出現(xiàn)嚴(yán)重矛盾，一定程度上限制了集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（四）村社財(cái)務(wù)管理人員業(yè)務(wù)素養(yǎng)欠缺

財(cái)務(wù)管理工作不僅僅涉及會(huì)計(jì)方面知識(shí)，同時(shí)還包含法律知識(shí)、管理知識(shí)等。當(dāng)前村社財(cái)務(wù)管理人員，普遍存在業(yè)務(wù)素養(yǎng)不足的情況，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理效率和質(zhì)量都難以得到提升，無(wú)法適應(yīng)當(dāng)前集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)。同時(shí)，目前村社缺乏對(duì)財(cái)務(wù)管理人員的培訓(xùn)，財(cái)務(wù)管理人員知識(shí)體系相對(duì)陳舊，專業(yè)技能水平較低，難以應(yīng)對(duì)日益繁重的財(cái)務(wù)管理工作，無(wú)法充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理在壯大集體經(jīng)濟(jì)上的作用。

三、基于壯大集體經(jīng)濟(jì)的村社財(cái)務(wù)管理強(qiáng)化對(duì)策

（一）完善村社財(cái)務(wù)管理制度

所有的管理工作都應(yīng)具備完善的制度作為保障。因而，在村社財(cái)務(wù)管理工作中，也應(yīng)制定完善的管理制度。第一，應(yīng)制定統(tǒng)一的財(cái)務(wù)制度，建立“村有，鄉(xiāng)代管”的財(cái)務(wù)管理模式，在所有權(quán)維持原有狀態(tài)的情況下，請(qǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理部門對(duì)財(cái)務(wù)賬目、財(cái)務(wù)管理檔案、資產(chǎn)購(gòu)置等進(jìn)行統(tǒng)一管理。第二，應(yīng)建立完善的現(xiàn)金管理制度，在銀行開(kāi)設(shè)專門賬戶，對(duì)集體資金進(jìn)行管理，并一律采用相關(guān)部門要求的收款單據(jù)。同時(shí)，科學(xué)設(shè)置賬目，嚴(yán)格填寫，確保集體自資金每一筆支出都真實(shí)合理，從而實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的保值增值。第三，完善人員管理制度。遵循公平、公正的原則制定招聘制度，確保選拔程序的公開(kāi)，避免出現(xiàn)任人唯親的情況。同時(shí)，制定有效的激勵(lì)制度，調(diào)動(dòng)財(cái)務(wù)管理人員工作積極性，提高財(cái)務(wù)管理效率。第四，完善責(zé)任制度，對(duì)財(cái)務(wù)管理責(zé)任進(jìn)行細(xì)化，確保財(cái)務(wù)管理人員能夠明確自身職責(zé)，并嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)制度，增強(qiáng)其責(zé)任意識(shí)，避免作出違法違規(guī)行為使集體經(jīng)濟(jì)利益受損，壯大集體經(jīng)濟(jì)。

（二）聯(lián)系實(shí)際開(kāi)展財(cái)務(wù)管理工作

在村社財(cái)務(wù)管理工作中，財(cái)務(wù)管理人員必須與實(shí)際相聯(lián)系，確保集體經(jīng)濟(jì)利益的有效維護(hù)，實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)壯大目標(biāo)。首先，應(yīng)創(chuàng)建資產(chǎn)資源交易平臺(tái)，促進(jìn)集體資源的開(kāi)發(fā)和合理利用，注重資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，避免侵權(quán)行為。其次，應(yīng)嚴(yán)格核實(shí)資源主權(quán)，明確歸屬，從而為財(cái)務(wù)管理工作的開(kāi)展提供支持依據(jù)。最后，還應(yīng)結(jié)合我國(guó)當(dāng)前的法律發(fā)揮，對(duì)農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)進(jìn)行合法合理的確定，為日后資產(chǎn)管理工作的有效開(kāi)展提供保障。

（三）加大財(cái)務(wù)管理監(jiān)督力度

為確保財(cái)務(wù)管理工作的有效開(kāi)展，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，還需進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的監(jiān)督。農(nóng)村審計(jì)是監(jiān)督工作開(kāi)展的重要手段，應(yīng)針對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作，設(shè)置專門、獨(dú)立的審計(jì)機(jī)構(gòu)，對(duì)事前、事中、事后進(jìn)行全面監(jiān)督。同時(shí)，對(duì)于一些常見(jiàn)問(wèn)題和重點(diǎn)問(wèn)題，應(yīng)格外注重，加強(qiáng)審計(jì)，例如村干部在銀行開(kāi)設(shè)多個(gè)賬戶、不合理巨額開(kāi)銷等。若是在審計(jì)過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)存在重大違法問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)上報(bào)司法機(jī)關(guān)，并追究相應(yīng)責(zé)任，以維護(hù)集體經(jīng)濟(jì)利益。另外，堅(jiān)持公開(kāi)監(jiān)督管理，主動(dòng)接受群眾的監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理工作的信息公開(kāi)化，從而確保集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

（四）注重財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)培養(yǎng)

村社財(cái)務(wù)管理工作作為一項(xiàng)專業(yè)技術(shù)性較強(qiáng)的工作，需要配置專業(yè)化的財(cái)務(wù)人員。因而，村社財(cái)務(wù)管理工作開(kāi)展中，也應(yīng)定期對(duì)財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行考核，對(duì)其專業(yè)知識(shí)、業(yè)務(wù)操作水平等進(jìn)行考查，并對(duì)通過(guò)其全年表現(xiàn)，評(píng)判其職業(yè)素養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)綜合全面考核，并對(duì)不合格人員進(jìn)行解聘。同時(shí)，應(yīng)構(gòu)建人才培養(yǎng)機(jī)制，對(duì)于新聘人員，應(yīng)要求其接受入職教育，入職考核合格后才準(zhǔn)許上崗。對(duì)于在職人員，也應(yīng)定期給予專業(yè)知識(shí)等的培訓(xùn)機(jī)會(huì)，并通過(guò)相應(yīng)的激勵(lì)制度，調(diào)動(dòng)財(cái)務(wù)管理人員學(xué)習(xí)積極性，使其主動(dòng)提高自身素養(yǎng)，形成終身學(xué)習(xí)意識(shí)，不斷提升財(cái)務(wù)管理水平，為壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)提供良好的人才保障。

四、結(jié)論

財(cái)務(wù)管理工作水平對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展有較大的影響，為維護(hù)集體經(jīng)濟(jì)利益，保證集體資產(chǎn)的合理使用，還需盡快加強(qiáng)村社財(cái)務(wù)管理。針對(duì)當(dāng)前現(xiàn)有問(wèn)題，完善財(cái)務(wù)管理制度，實(shí)事求是，加大監(jiān)督管理力度，培養(yǎng)高素質(zhì)財(cái)務(wù)管理人才，實(shí)現(xiàn)整體財(cái)務(wù)管理水平的提升，最終達(dá)成壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)。

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（作者單位：昆明巿官渡區(qū)農(nóng)林局）