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國務院：大力發展糧食產業經濟

國務院辦公廳日前印發《關于加快推進農業供給側結構性改革大力發展糧食產業經濟的意見》（以下簡稱《意見》），明確了大力發展糧食產業經濟的總體要求、重點任務和保障措施。

《意見》提出，要全面落實國家糧食安全戰略，以加快推進農業供給側結構性改革為主線，以增加綠色優質糧食產品供給、有效解決市場化形勢下農民賣糧問題、促進農民持續增收和保障糧食質量安全為重點，大力實施優質糧食工程，推動糧食產業創新發展、轉型升級和提質增效，為構建更高層次、更高質量、更有效率、更可持續的糧食安全保障體系夯實產業基礎。

《意見》明確，到2020年，初步建成適應我國國情和糧情的現代糧食產業體系，全國糧食優質品率提高10個百分點左右，糧食產業增加值年均增長7%左右，糧食加工轉化率達到88%，主食品工業化率提高到25%以上，主營業務收入過百億的糧食企業數量達到50個以上，大型糧食產業化龍頭企業和糧食產業集群輻射帶動能力持續增強，糧食科技創新能力和糧食質量安全保障能力進一步提升。

《意見》明確了發展糧食產業經濟的重點任務。一是培育壯大糧食產業主體，增強糧食企業發展活力，培育壯大糧食產業化龍頭企業，支持多元主體協同發展。二是創新糧食產業發展方式，促進全產業鏈發展，推動產業集聚發展，發展糧食循環經濟，積極發展新業態，發揮品牌引領作用。三是加快糧食產業轉型升級，增加綠色優質糧油產品供給，大力促進主食產業化，加快發展糧食精深加工與轉化，統籌利用糧食倉儲設施資源。四是強化糧食科技創新和人才支撐，加快推動糧食科技創新突破，加快科技成果轉化推廣，促進糧油機械制造自主創新，健全人才保障機制。五是夯實糧食產業發展基礎，建設糧食產后服務體系，完善現代糧食物流體系，健全糧食質量安全保障體系。

農業部：大力推進農業生產托管

近日，農業部辦公廳發布《關于大力推進農業生產托管的指導意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》指出，農業生產托管是農戶等經營主體在不流轉土地經營權的條件下，將農業生產中的耕、種、防、收等全部或部分作業環節委托給農業生產性服務組織完成的農業經營方式。發展農業生產托管，有利于引領普通農戶參與農業現代化進程，有利于促進服務規模經營發展，有利于促進農業節本增效，有利于推進農業綠色生產發展。

《意見》明確，推進農業生產托管，各地要堅持因地制宜原則，根據本地區情況，確立在當地重點支持開展托管的農產品生產、托管環節、托管模式以及重點支持的服務規模經營形式。糧棉油糖等大宗農產品生產關系國家糧食和其他重要農產品安全，且比較效益相對較低。發展農業生產托管要把糧棉油糖等大宗農產品生產的托管作為重點支持對象，通過專業化、規模化服務提升大宗農產品生產效益，提高普通農戶從事大宗農產品生產的積極性，確保國家糧食和其他重要農產品安全。

《意見》強調，加強行業管理，是促進農業生產托管規范發展的重要舉措。各級農村經營管理部門要針對服務標準、質量、價格、信用等方面，加強制度建設，強化規范引導。各級農村經營管理部門要高度重視農業生產托管工作，將其作為創新農業經營方式、促進現代農業建設的重要抓手，切實做好當前農業生產托管重點工作：一是強化農業生產托管項目實施，二是做好農業生產托管統計工作，三是加強典型示范引領和宣傳工作。

農業部：2020年全國新型職業農民培育示范基地將達千個

9月14日，農業部全國新型職業農民培育示范基地現場觀摩會在陜西楊凌召開，總結了首批100個全國新型職業農民培育基地建設經驗成效，并提出了下一步的改進思路。會議透露，目前農業部公布的首批100個全國新型職業農民培育示范基地呈現出兩個特點：一是建設主體更趨多元。既有公益類機構，也有市場化主體，還有聯合主體。家庭農場、種養基地、合作社、農業公司、科技園區、產業園區都占有一定比例。二是基地功能更趨多樣。既有實習實訓功能，又有觀摩考察和產品展示功能，符合當地產業實際發展和農民教育培訓需要。

會議指出，新型職業農民培育基地網絡是教育培訓的重要載體，按照農業部《全國新型職業農民培育示范基地管理辦法》的要求，培育基地一要適應不同類型新型職業農民培育需求，二要逐步構建功能互補的基地體系，三要能夠實現線上線下的融合發展。下一步，基地建設工作主要從“建、管、用”三個方向著力。一要加強基地建設，鼓勵建設主體向多元方向發展。二要加強基地管理，堅持綜合施策。廣泛動員涉農院校、科研單位、農廣校、推廣機構、新興市場主體等積極參與。三要用好全國示范基地，堅持博采眾長。讓示范基地在全國發揮實現分段實習實訓、進行成果展示、開展創業孵化的重要作用。

今年5月，農業部公布了首批100個全國新型職業農民培育示范基地。按照農業部規劃，力爭到2020年全國性示范基地總數達到1000個，登記入庫基地達到1萬個以上，初步形成一個基地網絡。

簡訊

天津市：農民合作社突破1.2萬家

據9月1日召開的天津市促進農民合作社加快發展暨推動農業經營體系實現全覆蓋現場會上獲悉，截至2017年上半年，天津市工商登記注冊農民合作社總數突破12000家，服務帶動約50萬戶開展合作經營，約占全市從事農業生產農戶總數的57.7%。以合作社為代表的新型農業經營主體，充分發揮橋梁、紐帶和組織載體功能，較好地提升了農業生產經營的組織化、專業化、集約化、社會化水平，有力促進了天津市現代都市型農業的健康發展。

黑龍江：在南京建新型農業經營主體農產品交易中心

9月16日，黑龍江省優質農產品物流集散交易（南齊）中心揭牌儀式在南京舉行。這個中心由齊齊哈爾市政府與南京紅太陽集團共同組建，將承擔起黑龍江省新型農業經營主體優質農產品在主銷區代理銷售的任務。紅太陽集團通過連鎖店將黑龍江優質農產品帶到南京人民的家門口，打通最后一公里的配送，形成黑龍江優質農產品地域品牌與紅太陽品牌疊加的窗口，打造優質農產品母子品牌效應的品牌經營模式。同時，通過連鎖店線下體驗、線上交易、物流集散的智慧物流，實現黑龍江農民合作社優質農產品立足南京、輻射江蘇、進入華東、華中。

紅太陽集團負責人表示，通過與齊齊哈爾市政府戰略合作，目的是讓農民種有方向、銷有目標、利有保障；讓市民在家門口買到優質農產品，買得放心，吃得健康。

浙江：建立農產品生產者信息庫

為了對規模農產品生產者監管更有效，浙江省農業廳近日印發《浙江省規模農產品生產者信息庫動態管理辦法》，倒逼生產經營主體落實責任，轉變農業生產方式，提升農產品質量安全水平。

該管理辦法指出，規模農產品生產者信息應包括主體名稱、工商登記代碼(或規模生產者身份證號)、法定代表人（負責人）姓名、詳細地址、地理坐標、主體類別、產品認證等必要的基本信息，以及生產規模、生產品種、合格證使用等生產、管理信息。而且，各地負責對信息庫實現動態管理，鄉鎮政府負責對轄區內規模農產品生產者進行檢查、核實，對發生變化的生產者應及時修改信息，并填報生產主體信息表，縣級以上農業主管部門負責信息審核后錄入。

2016年12月1日，浙江省人大常委會審議通過《浙江省農產品質量安全規定》，明確了規模農產品生產者實行農產品合格證管理和食品生產企業、農產品銷售者、餐飲服務企業索取農產品合格證的要求。據了解，浙江全省已于今年6月完成規模農產品生產者大調查工作，并建立規模農產品生產者主體信息庫。

安徽：新型農業經營主體可申報綜合開發項目

近日出臺的《安徽省農業綜合開發資金和項目管理實施辦法》（以下簡稱《實施辦法》），明確要以農民為中心實施農業綜合開發。規定農業綜合開發以農民為受益主體，扶持對象包括專業大戶、家庭農場、農民合作組織、農村集體經濟組織以及涉農企業與單位等；積極創新農業綜合開發扶持方式，探索建立農業綜合開發財政資金投入形成的資產收益分享機制，支持脫貧攻堅，增加農民收入，發展村級集體經濟。

據介紹，《實施辦法》規定，新型農業經營主體可以申報實施農業綜合開發項目。具體程序是根據國家、省、市和縣級年度農業綜合開發項目申報指南，選擇適合自身發展的項目和扶持方式，向所在地縣級農發部門申報項目。縣級農發部門在組織考察論證可行的基礎上，統一向市級農發部門申報。市級農發部門組織專家開展立項評審，在評審可行的基礎上，擇優確定擬扶持的項目及資金數額并向社會公示，公示無異議后，報省農發局備案。備案確認后，根據農業綜合開發政策制度規定，組織編制初步設計（實施方案），報縣級農發機構備案。市、縣農發機構根據項目初步設計（實施方案），編制、匯總農業綜合開發年度項目實施計劃，報省農發局審批。

（本欄目信息摘編自中國農民合作社網www.jgs.moa.gov.cn/cfc，讀者可登錄網站瀏覽相關詳情）

欄目編輯：劉華彬