夯實財務管理基礎 穩步推進集體產權改革

本刊評論員

夯實財務管理基礎 穩步推進集體產權改革

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農村集體產權制度改革是當前全面深化農村改革的重要任務，其核心內容是在清產核資的基礎上，將農村集體經營性資產按股量化到其成員，把傳統集體經濟組織改造成為集體經濟組織成員按份持股的新型集體經濟組織。可以說，這是對農村生產關系的進一步調整和完善。其改革的關鍵是處理好成員與集體的關系，形成既發揮集體優越性又調動個人積極性的農村集體經濟運行新機制。

產權經濟學家認為，市場經濟以明確產權為前提，只要產權是清楚的，市場的自由交易就可能會帶來最佳的經濟配置。具體到農村社會，如果集體資產在產權上不能給農民一個合理的鑒定，農民就總覺得集體資產是一種公共物品，會產生“搭便車”的心理，結果誰也不樂意去監督集體資產，容易造成集體資產的流失。農村集體產權制度改革將集體的經營性資產折股量化到集體經濟組織成員，賦予農民更多集體資產權益。從這個意義上說，加強農村集體資產的監督管理，保護集體資產的安全完整，就等同于是保護農民自己的經濟利益，這在一定程度上會提升農民對集體資產財務管理的監督意識和積極性。

加強農村集體資產財務管理，這是農經工作的“看家活”，也是農村集體產權制度改革的基礎工作。沒有財務管理的規范化，就無從談起集體資產的管理和資產的保值增值。實施好改革過程中所運用的清產核資、資產量化、股權設置、股權界定、股權管理、股份合作等措施，真正做到歸屬清晰、權能完整、流轉順暢、保護嚴格，需要進一步夯實財務管理基礎，提升集體資產管理水平。具體來說，就是推動集體資產臺賬管理，如實登記和反映集體經濟組織賬內外資產的數量、價值及其變動惰況；規范集體資產和資源承包租賃合同管理，強化農村集體資產監管平臺的建設；建立適應農村集體產權制度改革發展要求的財務會計制度，從而進一步完善村級經濟治理結構。