農(nóng)民專業(yè)合作組織在脫貧攻堅中的地位和作用

王劍　楊靜

[摘 要] 農(nóng)民專業(yè)合作組織作為一種新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營發(fā)展模式，具有“小生產(chǎn)大市場”的優(yōu)勢，能夠在有效開發(fā)農(nóng)村市場促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時帶領(lǐng)農(nóng)民脫貧致富。因而，其在“脫貧攻堅”的戰(zhàn)斗中應(yīng)當(dāng)占有核心與主導(dǎo)的地位。而我國各級政府與扶貧部門也應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作組織的建設(shè)，加快我國脫貧工作的進(jìn)程。本文以“農(nóng)民專業(yè)合作組織為視角。通過對農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織在我國脫貧攻堅的工程中的地位與作用的綜合分析，為我國農(nóng)村的脫貧工作提供理論上的建議。

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)民專業(yè)合作組織 脫貧 地位 作用

[中圖分類號] F321.4 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2016）11-0028-01

前言

農(nóng)民專業(yè)合作組織最早源于西方的Agricultural Coopperative，即農(nóng)業(yè)合作社。而關(guān)于農(nóng)民專業(yè)合作組織的涵義，學(xué)術(shù)界有著不同的觀點(diǎn)，本文在此不進(jìn)行闡述。筆者認(rèn)為對于農(nóng)民專業(yè)合作組織的內(nèi)涵把握應(yīng)從三個方面入手。第一方面是：“農(nóng)民”，這是專業(yè)合作組織的主體，也是把握專業(yè)合作組織的關(guān)鍵因素。第二方面是：“專業(yè)”，這個詞能直接體現(xiàn)合作組織是以專業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)為主要經(jīng)營方式的。第三方面是：“合作”，這是體現(xiàn)農(nóng)民聯(lián)合的性質(zhì)，區(qū)別與傳統(tǒng)的雇傭關(guān)系，這個組織的構(gòu)建方式是合作。把握了上述三個方面的內(nèi)涵之后，我們可以得出關(guān)于農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織的涵義，筆者認(rèn)為所謂的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織是指：農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者或農(nóng)業(yè)服務(wù)的提供者合作經(jīng)營相關(guān)農(nóng)業(yè)的項目的一種新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織。這樣的農(nóng)業(yè)合作組織對我國的脫貧攻堅的工作應(yīng)當(dāng)占有主導(dǎo)地位與核心地位，其對與能夠起到促進(jìn)我國脫貧攻堅工作的有效進(jìn)行，也能為新農(nóng)村建設(shè)提供新的路徑。

1 農(nóng)民專業(yè)合作組織在脫貧攻堅中的地位

農(nóng)民專業(yè)合作組織在脫貧攻堅中占有核心地位與主導(dǎo)地位。

農(nóng)村脫貧是我國脫貧攻堅戰(zhàn)役的核心工作。而目前我國農(nóng)村脫貧以建設(shè)社會主義新農(nóng)村為主要目標(biāo)，但各地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，對于新農(nóng)村的建設(shè)也沒有徹底落實(shí)到位。而筆者認(rèn)為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的關(guān)鍵是找尋農(nóng)村新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，改善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)體系，這樣才能有效建設(shè)社會主義新農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)我國農(nóng)村的脫貧目標(biāo)。

而農(nóng)民專業(yè)合作組織所強(qiáng)調(diào)的核心理念在與“專業(yè)的合作”，是通過不同農(nóng)民專業(yè)的結(jié)合而產(chǎn)生產(chǎn)業(yè)效果的一種新型的經(jīng)營方式。這種經(jīng)營方式將單個的農(nóng)戶有效地組織了起來，形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模。同時也有效地將市場與生產(chǎn)聯(lián)合了起來，形成完整的生產(chǎn)銷售鏈條。同時這種合作方式還能有效地發(fā)揮不同專業(yè)的農(nóng)民的不同特點(diǎn)進(jìn)行生產(chǎn)，能夠使產(chǎn)品附加專業(yè)優(yōu)勢。而這些都為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展與新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的建設(shè)提供了新的路徑。

因而在脫貧攻堅的戰(zhàn)斗中，應(yīng)當(dāng)以農(nóng)民專門合作組織為核心與主導(dǎo)建立相關(guān)的制度，促進(jìn)農(nóng)村的脫貧攻堅的有效進(jìn)行。我國于2006年出臺了《農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織法》并與2010年提出了《農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織法（草案）》，這些都是以農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織為核心與主導(dǎo)的地位進(jìn)行農(nóng)村脫貧攻堅工作的表現(xiàn)。

2 農(nóng)民專業(yè)合作組織在脫貧攻堅中的作用

農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織在脫貧攻堅工作中主要有四個方面的作用。

2.1 有利于提高農(nóng)民的組織化程度

與傳統(tǒng)的農(nóng)民分散生產(chǎn)經(jīng)營方式不同，農(nóng)民專業(yè)合作組織強(qiáng)調(diào)農(nóng)民的聯(lián)合與合作。在農(nóng)民專業(yè)合作組織將給農(nóng)民帶來極大經(jīng)濟(jì)利益的同時，其強(qiáng)調(diào)的合作方式也突顯了農(nóng)民在合作組織中主體地位，這樣合作組織就有了吸引農(nóng)民加入的基礎(chǔ)，同時通過國家對于農(nóng)民政策傾斜，就能將分散生產(chǎn)的農(nóng)民有效地聯(lián)系在一起。從而提高農(nóng)民的組織化程度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的健康有序發(fā)展。

2.2 提高農(nóng)民收入

脫貧工作的最直接成果就是農(nóng)民的收入增加。而又能為有效組織起來的農(nóng)民擴(kuò)大了產(chǎn)業(yè)規(guī)模提高了生產(chǎn)效率，在相同的生產(chǎn)時間中能夠生產(chǎn)出更多、更好的產(chǎn)品，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，其自然能夠獲得更好的收入。同時合作的模式也提高了農(nóng)民抗風(fēng)險的能力，在傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，農(nóng)民個人進(jìn)行生產(chǎn)其對抗自然災(zāi)害與其他風(fēng)險的能力較弱。但在合作組織的模式下，組織中的個人分擔(dān)了每個人可能遭遇到的風(fēng)險而使得個人承擔(dān)的風(fēng)險降低。同時組織的規(guī)模優(yōu)勢，也能對抗市場風(fēng)險，其在面對市場波動時有更大的緩沖空間。而這都能有效地提高農(nóng)民的收入，從而加快我國脫貧攻堅工作的進(jìn)程。

2.3 有利于促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)模式整合

農(nóng)民專業(yè)合作組織是一種市場與生產(chǎn)聯(lián)動的合作組織，發(fā)揮著橋梁與紐帶的作用。其能夠及時將市場的需求信息反饋給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，從而使生產(chǎn)能夠有目的地進(jìn)行。這樣就解決了農(nóng)業(yè)產(chǎn)品適銷對路的問題。同時將從事相同產(chǎn)品生產(chǎn)的農(nóng)民組織起來，能夠形成和發(fā)揮小生產(chǎn)、大市場的規(guī)模效應(yīng)。這樣有利于促進(jìn)農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，一方面能夠促進(jìn)其進(jìn)行規(guī)模化，專業(yè)化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；一方面有助于農(nóng)村建立以市場為主導(dǎo)的按需生產(chǎn)的生產(chǎn)模式。而與此同時，這樣的生產(chǎn)模式也避免了同村之間的競爭，將產(chǎn)品的競爭上升為村與村，鄉(xiāng)與鄉(xiāng)之間的競爭，使得農(nóng)產(chǎn)品能有序進(jìn)入市場，在大市場的競爭中擁有一席之地。這樣的良性生產(chǎn)模式有助新農(nóng)村的建設(shè)，也有助于脫貧工作的進(jìn)行。

2.4 有利于推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技化

農(nóng)民專業(yè)合作的關(guān)鍵在于專業(yè)，在有效組織了農(nóng)民與建立規(guī)模化、市場主導(dǎo)型的生產(chǎn)方式之后，農(nóng)產(chǎn)品的競爭將以傳統(tǒng)的數(shù)量為主導(dǎo)的競爭變?yōu)橘|(zhì)量為主導(dǎo)的競爭，這就迫切需要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不斷提高科技化的水平。農(nóng)民合作組織可以通過組織的優(yōu)勢與科研單位，大學(xué)開展合作。引入競爭力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)科技，積極創(chuàng)造獨(dú)具特色的農(nóng)業(yè)園區(qū)，發(fā)展科技農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)產(chǎn)品的競爭力。這對于我國脫貧攻堅工作的順利進(jìn)行能起到巨大的推動作用。

3 總結(jié)

本文通過對我國農(nóng)民專業(yè)合作組織在脫貧攻堅的工作中的作用和地位的分析，得出了：其應(yīng)當(dāng)在我國脫貧攻堅工作中占有核心與主導(dǎo)地位的結(jié)論。而筆者需要說明的是：隨著我國脫貧工作的深入開始，農(nóng)民合作組織在未來的實(shí)踐中還會遇到新的問題，而理論界應(yīng)當(dāng)對這些問題進(jìn)行深入研究，從而促進(jìn)我國脫貧工作的有效進(jìn)行。

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