中衛(wèi)市關(guān)于推進枸杞出口促進產(chǎn)業(yè)升級的意見

張翠紅

[摘 要] 為了全面提升我市枸杞質(zhì)量安全水平，弘揚中衛(wèi)枸杞文化，彰顯“中寧枸杞”品牌，增強枸杞市場競爭力，擴大出口枸杞份額，推動枸杞產(chǎn)業(yè)增效、農(nóng)民增收，現(xiàn)就促進枸杞產(chǎn)業(yè)升級推進枸杞產(chǎn)品出口提出如下意見。

[關(guān)鍵詞] 中衛(wèi)市 推進枸杞出口 意見

[中圖分類號] F326.12 [文獻標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2016）11-0031-01

1 推進枸杞出口促進產(chǎn)業(yè)升級的必要性和緊迫性

1.1 發(fā)展現(xiàn)狀 枸杞是中衛(wèi)市的傳統(tǒng)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，截至2009年，全市枸杞種植面積達31.83萬畝，其中創(chuàng)建全國綠色食品原料（枸杞）生產(chǎn)基地10.4萬畝，出口原料生產(chǎn)基地3萬畝。今年預(yù)計全市枸杞干果總產(chǎn)量將達5萬噸，產(chǎn)值突破13億元，綜合產(chǎn)值達18億元。

1.2 存在問題 一是果品質(zhì)量低。枸杞栽植密度過大、品種不純，藥物殘留超標(biāo)、“二次污染”等問題突出，枸杞質(zhì)量與食品標(biāo)準(zhǔn)、國際市場標(biāo)準(zhǔn)之間存在較大差距。二是加工能力弱。企業(yè)加工能力有限，枸杞加工轉(zhuǎn)化率不到總產(chǎn)量的10%。三是品牌效益差。“中寧枸杞”產(chǎn)地認(rèn)證和市場管理體系尚不健全，外地枸杞假冒“中寧枸杞”進入市場，影響了“中寧枸杞”的聲譽，制約了“中寧枸杞”品牌效益的發(fā)揮。

2 促進產(chǎn)業(yè)升級建議

2.1 加快標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)

2.1.1完善枸杞化學(xué)投入品監(jiān)管體系。市工商、農(nóng)牧局積極協(xié)調(diào)各縣區(qū)，在枸杞生產(chǎn)季節(jié)，每月集中兩次以上，對農(nóng)資市場進行清理整頓，對于違規(guī)經(jīng)營，制售高毒、高殘農(nóng)藥，劣質(zhì)、過期化學(xué)投入品行為，進行嚴(yán)厲打擊，并在電視、廣播等媒體上曝光；在枸杞生產(chǎn)基地鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）村由政府授牌設(shè)立專門的“枸杞農(nóng)藥專賣店”。中寧縣支持富民合作社、杞鄉(xiāng)生物公司組建2個縣級枸杞生物農(nóng)藥配送中心，聘用有資質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人員進行處方配藥，出口原料基地枸杞生物農(nóng)藥防治基地面積達到3萬畝以上。

2.1.2建立健全枸杞質(zhì)量檢測檢驗體系。由市農(nóng)牧局、中寧縣高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“中寧枸杞質(zhì)量檢測中心”，盡快形成以專業(yè)檢測機構(gòu)為骨干，以龍頭企業(yè)、專業(yè)市場監(jiān)測點為補充的中寧枸杞質(zhì)量安全監(jiān)測體系。及時對示范區(qū)內(nèi)土壤、農(nóng)藥、化肥及枸杞產(chǎn)品進行全方位的質(zhì)量和環(huán)境檢測。大力推行枸杞產(chǎn)品田間檢測、上市檢測、持證上市、掛牌銷售制度。

3 著力提升高附加值產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)能力

3.1 產(chǎn)品研發(fā)和加工轉(zhuǎn)化。市發(fā)改委、招商局、中寧縣加大占地面積600畝的枸杞加工城建設(shè)力度，2010年面向國內(nèi)外引進5家以上枸杞精深加工經(jīng)驗豐富、技術(shù)裝備先進、研發(fā)產(chǎn)品能力強的企業(yè)入駐加工城，參與枸杞的產(chǎn)品開發(fā)和加工，開發(fā)枸杞深加工初試產(chǎn)品1—2個，生產(chǎn)枸杞加工制品10000噸以上。以中寧縣政府聘任區(qū)內(nèi)外知名專家組建中寧枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展專家咨詢中心，研究、探討我市枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點、方向和突破口，制定有機枸杞生產(chǎn)基地建設(shè)規(guī)程，在已有枸杞果酒、枸杞籽油、枸杞花蜜、枸杞芽茶等六大類十幾種精深產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，新研發(fā)推廣3—5個枸杞新品種和深加工新產(chǎn)品，開發(fā)枸杞高附加值產(chǎn)品；枸杞加工轉(zhuǎn)化率達到30%以上。

3.2 規(guī)范枸杞包裝物市場。市工商局、中寧縣政府，支持有關(guān)出口加工營銷企業(yè)開發(fā)、設(shè)計、制作樣式新穎、圖案精美、檔次高、成本低的枸杞防偽商標(biāo)和精品包裝物，統(tǒng)一生產(chǎn)，統(tǒng)一編號，統(tǒng)一配送，統(tǒng)一標(biāo)識管理，實物與包裝相配套使用，做到件件有身份，個個能查詢，彰顯“中寧枸杞”品牌形象。

4 拓展銷售渠道，開拓國際市場

4.1 加大品牌宣傳推介力度。市宣傳部門、中寧縣積極與中央電視臺聯(lián)系制作枸杞產(chǎn)業(yè)宣傳專題片，通過中央、自治區(qū)及主銷地主流媒體，以新聞報道、專題片、廣告、參加節(jié)會等形式，多層次、多渠道、全方位宣傳中寧枸杞，強勢推介，擴大影響，著力提升“中寧枸杞”馳名商標(biāo)知名度。

4.2 積極開拓國內(nèi)外市場。市商務(wù)部門、中寧縣，抓好中國枸杞市場建設(shè)，著力轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)市場“地攤式”銷售模式，提升銷售水平。成立中寧枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)會，大力引導(dǎo)、支持培育發(fā)展枸杞營銷中介組織、經(jīng)紀(jì)人，2010年，新拓展枸杞銷售城市5個，在廣州、上海等地大型超市新增直銷點2家，在穩(wěn)定國內(nèi)枸杞營銷城市的同時，進一步拓展國際銷售渠道，擴大營銷范圍，實現(xiàn)枸杞及其精深加工產(chǎn)品連鎖店和超市經(jīng)營。

5 保障措施

5.1 強化領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。為了確保我市枸杞出口產(chǎn)品工作順利進行，實行多部門通力合作，抓好枸杞質(zhì)量提升。林業(yè)部門全面抓好枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。發(fā)展和改革部門積極編制上報枸杞產(chǎn)業(yè)項目，爭取更多的項目資金。財政局按時足額劃撥枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金。科學(xué)技術(shù)局負責(zé)做好枸杞制干、脫臘等新技術(shù)的科研攻關(guān)，配合做好枸杞新技術(shù)的引進、試驗、示范、推廣工作。宣傳、文化旅游廣播電視部門做好對外宣傳、枸杞文化的挖掘、包裝和對外推介工作。

5.2 嚴(yán)格獎懲，狠抓落實。按照“年初建賬、年中查賬、年底交賬”的原則，制定科學(xué)的考核激勵機制，實行嚴(yán)格的目標(biāo)管理考核責(zé)任制，對提振枸杞產(chǎn)業(yè)各項政策措施落實情況進行考核。對發(fā)展枸杞產(chǎn)業(yè)成績突出的部門、鎮(zhèn)鄉(xiāng)、社會組織及表現(xiàn)突出的先進個人進行表彰獎勵；對行動遲緩、措施不力的部門、鎮(zhèn)鄉(xiāng)，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。各縣、各部門一定要緊緊圍繞責(zé)任目標(biāo)，層層分解，細化量化，切實做到目標(biāo)任務(wù)、工作要求、關(guān)鍵措施、時間進度和責(zé)任人員“五定”責(zé)任制，真正形成上下聯(lián)動、加快發(fā)展的整體合力，推動我市枸杞產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。