開發(fā)利用安全信息系統(tǒng) 規(guī)范煤礦安全管理

張樹良

摘 要：開灤煤業(yè)分公司所屬礦井中，有的煤礦開采歷史已經(jīng)有一百多年，傳承了諸多優(yōu)良傳統(tǒng)，同時(shí)也因此造成煤礦之間的管理文化差異性很大。為推進(jìn)安全管理工作的落實(shí)，公司安全管理信息系統(tǒng)圍繞公司系統(tǒng)內(nèi)部的安全管理工作，本著超前分析、規(guī)范流程、突出重點(diǎn)、實(shí)用高效的原則開發(fā)應(yīng)用，將公司常抓的安全基礎(chǔ)工作全部納入其中。系統(tǒng)在公司及煤礦兩個層面推廣應(yīng)用，并且支持礦井系統(tǒng)的個性化需求，在基礎(chǔ)資料檔案化管理、員工行為規(guī)范、單位重點(diǎn)監(jiān)控監(jiān)察、安全資源共享、信息定制分析、安全隱患排查等方面實(shí)現(xiàn)了流程化和閉合管理。利用安全管理信息系統(tǒng)，兩級公司之間、基層區(qū)科和煤礦之間的安全相關(guān)信息能夠進(jìn)行交互傳送，暢通了安全工作渠道，推動了公司安全工作的規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)。

關(guān)鍵詞：信息系統(tǒng)；規(guī)范化；科學(xué)決策；閉合管理

中圖分類號： TD672 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號： 1673-1069（2017）02-23-2

0 引言

現(xiàn)場管理煤礦安全管理是一項(xiàng)龐雜的系統(tǒng)工程，空間上涉及企業(yè)管理的方方面面，時(shí)間上貫穿生產(chǎn)全過程。目前我們的安全管理還處在靠制度嚴(yán)格監(jiān)管的較低級階段，這個階段安全工作的主要特點(diǎn)是管理基礎(chǔ)薄弱。主要表現(xiàn)在：安全管理行為、員工操作行為不規(guī)范，安全責(zé)任制落實(shí)不到位，技術(shù)管理、現(xiàn)場管理、設(shè)備管理弱化，規(guī)章制度執(zhí)行不嚴(yán)，“三違”及不規(guī)范行為時(shí)有發(fā)生，工作質(zhì)量、工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不高，安全教育培訓(xùn)不到位，隊(duì)伍素質(zhì)偏低，不適應(yīng)安全生產(chǎn)要求等等。解決這些問題要靠科學(xué)嚴(yán)密的管理機(jī)制，需要投入大量的管理資源。目前各級各類安全管理、安全檢查、安全考核的規(guī)程規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃、辦法、方案等紛繁復(fù)雜，形成了一個龐大復(fù)雜的管理系統(tǒng)。傳統(tǒng)的以人為主的管理體系難以保證這個管理系統(tǒng)正常有效運(yùn)轉(zhuǎn)，總會出現(xiàn)這樣那樣的疏漏、差錯，或者顧此失彼，“摁下葫蘆起來瓢”，整體工作水平難以提高。

現(xiàn)代信息技術(shù)的快速發(fā)展為我們實(shí)施科學(xué)管理打開了思路，我們試想運(yùn)用網(wǎng)路信息平臺改變傳統(tǒng)的以人為主的安全管理模式，依靠計(jì)算機(jī)取代人工處理大量繁雜的安全信息，實(shí)現(xiàn)安全決策科學(xué)化，管理過程流程化、規(guī)范化，使安全管理系統(tǒng)嚴(yán)密高效運(yùn)轉(zhuǎn)，以此提升安全管理水平。在此思路引導(dǎo)下，我們開始研究開發(fā)煤礦安全管理系統(tǒng)。

1 系統(tǒng)要實(shí)現(xiàn)的目的

1.1 對于公司所屬的七個礦井，由于礦井煤層賦存條件不同造成安全管理的難度也有所不同

七個礦井中有突出礦井和高瓦斯礦井三個，水文復(fù)雜以上三個，開采時(shí)間超過100年的有三個。這些客觀因素對各單位現(xiàn)場安全管理增加了諸多不利因素。我們認(rèn)為，正是這些客觀因素的存在，才需要我們安全管理部門和專業(yè)管理部門通過主管努力來強(qiáng)化安全管理工作。我們根據(jù)各專業(yè)對各礦井日常工作開展情況，設(shè)計(jì)了綜合評價(jià)管理模塊，形成融合11個專業(yè)的安全綜合評價(jià)對于礦井內(nèi)部對基層區(qū)科，系統(tǒng)設(shè)計(jì)了安全管理實(shí)時(shí)監(jiān)控模塊，綜合三違、事故、隱患問題、新職工管理、經(jīng)濟(jì)處罰等指數(shù)指標(biāo)，對基層區(qū)科進(jìn)行安全評價(jià)。

對于評價(jià)得分最低的單位，除附以經(jīng)濟(jì)考核外，還有一系列的管理督導(dǎo)措施，以督促該單位盡快改進(jìn)工作，彌補(bǔ)不足。如尾數(shù)單位警示約談、單位安全述職、派駐安全督導(dǎo)組、參加相關(guān)單位安全會議、安全重點(diǎn)檢查等。

1.2 實(shí)現(xiàn)隱患問題的閉合管理

隱患排查是煤礦安全管理的一項(xiàng)重要工作。系統(tǒng)隱患排查模塊分為兩部分。

一是煤礦三級隱患排查的檔案化管理。煤礦的區(qū)科、專業(yè)、礦井隱患排查工作按期排查并組織上傳，排查的隱患問題、措施、整改期限和整改完成情況全部網(wǎng)上公開，由專門部門負(fù)責(zé)跟蹤督導(dǎo)。

二是各級管理人員現(xiàn)場檢查的安全隱患問題通過系統(tǒng)跟蹤管理。一方面系統(tǒng)可以實(shí)時(shí)將問題發(fā)送到責(zé)任單位，單位按照問題整改要求確定整改措施在限期內(nèi)進(jìn)行整改，并及時(shí)反饋整改情況。有關(guān)部門對到期應(yīng)該完成的每天安排復(fù)查落實(shí)，不及時(shí)整改的進(jìn)行考核。

1.3 實(shí)現(xiàn)安全重點(diǎn)和特殊情況的程序化管理

近年來煤業(yè)公司針對事故發(fā)生的特點(diǎn)，強(qiáng)化了安全重點(diǎn)和特殊情況的管理。包括重點(diǎn)單位、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)人群管理、特殊時(shí)段、特殊工作、特殊情況，都通過系統(tǒng)進(jìn)行分析統(tǒng)計(jì)，按照規(guī)定的程序進(jìn)行管理。如重點(diǎn)單位，系統(tǒng)通過對三違事故、標(biāo)準(zhǔn)化等指標(biāo)的綜合分析確定指標(biāo)最低單位作為月份安全重點(diǎn)區(qū)科。將1-3個月內(nèi)出現(xiàn)三違、事故或有關(guān)問題的責(zé)任者、精神和身體方面原因精神狀態(tài)不佳的人員等經(jīng)過系統(tǒng)設(shè)定的指數(shù)統(tǒng)計(jì)，確定需要重點(diǎn)關(guān)注的人群。特殊工程的現(xiàn)場管理需要有相應(yīng)級別的管技人員安全把關(guān)。這些工作都能夠通過系統(tǒng)來進(jìn)行規(guī)范的管理。

1.4 實(shí)現(xiàn)資源的共享和經(jīng)驗(yàn)交流

系統(tǒng)中的案例教育、上級檢查問題、規(guī)章制度、規(guī)程措施、三違事故分析等，各單位可以在系統(tǒng)的相應(yīng)欄目中查看，其他單位發(fā)生的問題、其他單位好的做法都可以作為提升本單位安全管理的資源，結(jié)合本單位實(shí)際加以利用。

1.5 實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)工作的便捷高效開展

煤礦安全管理基礎(chǔ)性工作很多很繁雜，除卻一些必須的文字性存檔資料外，我們力爭將一些基礎(chǔ)工作記錄融入到安全系統(tǒng)中，通過計(jì)算機(jī)系統(tǒng)來完成。如安全培訓(xùn)檔案、各類報(bào)表、三違事故統(tǒng)計(jì)分析、事故隱患排查檔案等工作。一些礦井還實(shí)現(xiàn)了井下開工許可證的網(wǎng)上簽批，特殊工作的逐級統(tǒng)計(jì)上報(bào)管理、重點(diǎn)人員的排查分析等，簡化了工作程序，提高了工作效率。

2 運(yùn)行效果分析

經(jīng)過幾年的開發(fā)和完善，煤業(yè)公司層面以及各礦均已正式運(yùn)行管理信息系統(tǒng)。各礦在試運(yùn)行的基礎(chǔ)上，不斷地結(jié)合管理實(shí)際對系統(tǒng)進(jìn)行深度的定制，系統(tǒng)正在安全管理工作中發(fā)揮著積極的作用。在煤業(yè)公司層面的使用中，突出抓了共有工作和基礎(chǔ)工作的內(nèi)容規(guī)范，每月各部門評價(jià)考核、隱患問題的閉合管理、三違事故的分析督導(dǎo)、重點(diǎn)工作的抽查指導(dǎo)等得到充分利用。礦業(yè)公司層面，實(shí)現(xiàn)了對基層區(qū)科的實(shí)時(shí)監(jiān)控，對基層區(qū)科的管理客觀評估，對一些具體工作實(shí)現(xiàn)流程化管理，對三違、事故準(zhǔn)確分析，有針對性的開展了工作。在規(guī)范系統(tǒng)使用過程中，各單位都對安全管理的日常工作進(jìn)行了梳理完善，相關(guān)部門的責(zé)任更加明晰，單位的主體責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任更加到位。從安全管理效果看，煤業(yè)公司各礦安全整體水平均有提高。近兩年來，公司安全事故逐年減少，2015年百萬噸死亡率降到0.103，2016年月均輕傷負(fù)傷率較2015年減少1.9‰。質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)完成集團(tuán)公司規(guī)劃要求，全部達(dá)到一級水平。

3 需要持續(xù)改進(jìn)的方面

我們構(gòu)建安全管理信息系統(tǒng)的初衷，是運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)信息平臺改變傳統(tǒng)的以人為主的安全管理模式，依靠計(jì)算機(jī)取代人工處理大量繁雜的安全信息，通過信息處理，實(shí)現(xiàn)安全決策的科學(xué)化，管理過程的流程化、規(guī)范化，以此提升安全管理水平。為確保該系統(tǒng)有效運(yùn)轉(zhuǎn)，必須及時(shí)準(zhǔn)確錄入大量、全面、真實(shí)可靠的安全生產(chǎn)信息。利用安全管理信息系統(tǒng)進(jìn)行超前預(yù)測和重點(diǎn)管理，改變了傳統(tǒng)的人治和點(diǎn)對點(diǎn)監(jiān)管的模式，這就需要我們不斷適應(yīng)新形勢下對安全工作的要求，需要不斷的對系統(tǒng)使用進(jìn)行改進(jìn)和提高。

一是要對隱患治理進(jìn)行智能化升級。對于現(xiàn)場安全問題的檢查、確認(rèn)以及員工不規(guī)范作業(yè)實(shí)現(xiàn)圖像信息采集，使檢查的問題直觀顯現(xiàn)，整改前后對比也有利于對隱患整改效果進(jìn)行客觀分析。二是強(qiáng)化公開和考核，考核結(jié)果、監(jiān)控結(jié)果實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)自動完成，增加對責(zé)任部門和單位工作不到位的自動統(tǒng)計(jì)和考核。三是強(qiáng)化預(yù)警分析。在部分板塊設(shè)立事件分析專家系統(tǒng)，對某些事件提供預(yù)警和整改建議。四是強(qiáng)化與通風(fēng)、生產(chǎn)、機(jī)電等技術(shù)管理系統(tǒng)形成互動互通。安全管理系統(tǒng)與其他系統(tǒng)設(shè)立關(guān)聯(lián)點(diǎn)，形成既獨(dú)立又統(tǒng)一的系統(tǒng)，使煤業(yè)公司安全管理與技術(shù)管理有機(jī)融合，提高管理效能，提升管理水平。

4 結(jié)束語

安全管理信息系統(tǒng)建設(shè)過程，也是不斷完善安全管理機(jī)制形成自主管理氛圍的過程。這一過程融合了員工素質(zhì)提升、激勵機(jī)制健全和優(yōu)化安全環(huán)境等諸多具體工作，按照這一路徑不斷深化，就會逐步形成單位特有的安全文化，達(dá)到管理的更高層次，我們也正朝著這一目標(biāo)不斷地前進(jìn)。

參 考 文 獻(xiàn)

[1] 張吉，徐仲景.煤礦本質(zhì)安全管理體系的建立與實(shí)施[J].礦業(yè)安全與環(huán)保，2010（S1）.

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[3] 吳兵，陳榮想，袁龍友，倪英杰，叢楠.煤礦安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)時(shí)監(jiān)控信息系統(tǒng)定量化研究[J].煤礦安全，2010（01）.

[4] 劉曉，張隆飆.關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施及其安全管理[J].管理科學(xué)學(xué)報(bào)，2009（06）.