以貫徹十八屆六中全會精神建設風清氣正的國稅環境

張廷升

黨的十八屆六中全會提出：“建設廉潔政治，堅決反對腐敗，是加強和規范黨內政治生活的重要任務。必須筑牢拒腐防變的思想防線和制度防線，著力構建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制。領導干部特別是高級干部必須帶頭踐行社會主義核心價值觀，講修養、講道德、講誠信、講廉恥。各級領導干部是人民公仆，沒有搞特殊化的權利，要帶頭執行廉潔自律準則，自覺同特權思想和特權現象作斗爭，注重家庭、家教、家風，教育管理好親屬和身邊工作人員。禁止利用職權或影響力為家屬親友謀求特殊照顧，禁止領導干部家屬親友插手領導干部職權范圍內的工作、插手人事安排。要堅持有腐必反、有貪必肅，堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，黨內決不允許有腐敗分子藏身之地”。十八屆六中全會再次強調了必須牢固樹立“四個意識”，把全面從嚴治黨提到了一個新的高度，反對腐敗的要求進一步明確，標準更高更嚴。結合海西國稅工作實際，深入貫徹十八屆六中全會精神，建設風清氣正的國稅環境，必須做好以下幾項工作。

一、黨員干部要嚴守政治和廉政紀律

黨員干部要始終與黨中央和上級黨委、黨組保持一致。自覺地堅持黨的領導，堅定自覺地在思想上、政治上、行動上與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅持民主集中原則，嚴格執行個人服從組織、少數服從多數、下級服從上級的工作原則，服從黨和組織的工作大局，重大問題按原則和程序提交局長辦公會集體決策，不搞獨斷專行和一言堂。要求黨員干部堅持政治原則。從大局和全局出發，不把個人利益和局部利益凌駕于組織利益和全局利益之上，堅決反對自由主義、分散主義、本位主義，反對派性和小團體主義，不搞陽奉陰違，不搞上有政策下有對策，做到有令則行，有禁則止，保證政令暢通。堅持潔身端行。對自己的配偶、子女及身邊工作人員切實做到嚴管理、嚴要求。要求黨員干部秉公辦事。無論是面對干部、納稅人都能做到不論親疏、不講人情，堅持按規定程序辦事。

二、要建立健全稅收執法監控機制

十八屆六中全會指出：“黨內監督沒有禁區、沒有例外。各級黨組織應當把信任激勵同嚴格監督結合起來，促使黨的領導干部做到有權必有責、有責要擔當，用權受監督、失責必追究”。要結合海西國稅工作實際，從進一步完善監督機制，強化權力制約入手，建立起點高、內容全、覆蓋廣、可操作性強的監控制度，最大限度地消除稅收執法的隨意性現象，杜絕“關系稅”、“人情稅”、寅吃卯糧、以稅謀私等不良行為，平等對待納稅人，維護稅法剛性。要強化監督力度，拓寬監督平臺，深化“兩權”監督機制。大力推行政務公開，進一步規范和完善公開程序、內容、范圍和層次。采取公布舉報電話、設立舉報信箱、聘請稅收執法監督員、政風行風特邀監察員等方式，放手發動群眾監督。要注重加強對制度運行的監控，加強對制度執行情況的跟蹤督導，確保制度運行不走過場，不走形式，形成良好的制度執行環境，以保證各項制度真正落到實處，發揮“標本”兼治的作用，從而形成用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的體制機制。要進一步完善廉政風險節點防控體系。根據稅源管理、稅收征管、稅務稽查、納稅服務、財務管理、納稅評估等不同崗位工作特點，找準各部門、各崗位廉政風險節點，制定風險防控方案，建立包括內部環境、目標設定、風險識別、風險評估、風險應對、風險控制、監督整改等主要內容的風險管理模式。實行風險分類、分層和集中管理模式，根據不同崗位特點，針對性地突出監控重點，采取不同的監督措施，保證風險監控工作的明確性、及時性和有效性。進一步整合監督資源，形成以紀檢監察部門為主導，領導支持，廣大干部職工共同參與的監督格局，從而形成對關鍵環節進行全方位和多層面的監督體系。

三、要從嚴管理干部

習近平總書記在全國黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上提出了落實從嚴治黨責任、堅持思想建黨和治黨緊密結合、嚴肅黨內政治生活，堅持從嚴管理干部等“八個方面要求”。要結合海西國稅實際，以“三個實在”為尺度，進一步深化干部作風建設。堅決落實中央“八項規定”，將貫徹落實中央“八項規定”和上級各項措施轉化為海西國稅系統干部職工的思想自覺，為推進海西國稅依法治稅提供作風保障。要以全面加強績效管理工作為契機，從細梳理廉政管理考核項目，制定科學合理的廉潔從稅績效考核評價標準。要從嚴落實“三個禁止”，認真執行“公正執法、嚴格執法、文明執法、廉潔執法”的基本要求，對稅收違紀違法行為堅持發現、查處、執行并重，嚴厲懲處違紀違法人員。要特別突出對在監控中發現的苗頭性、傾向性問題，及時落實責任追究，確保將違紀違法行為扼殺在萌芽狀態，為依法治稅營造良好的氛圍。要深入開展廉潔從稅宣傳教育。廉潔從稅是稅收工作的靈魂，是做好一切稅收工作的前提。要以深入學習貫徹黨的十八屆六中全會精神為契機，大力開展廉潔從稅宣傳教育，將廉潔從稅作為稅收宣傳的重中之重，大幅度增加以廉潔從稅為內容的學習和宣傳，努力增強稅務干部的廉潔從稅和依法治稅意識，提高稅務人員的執法水平和能力，做到公正執法，廉潔從稅。

四、要堅決落實責任追究

十八屆六中全會指出：“黨內監督沒有禁區、沒有例外。各級黨組織應當把信任激勵同嚴格監督結合起來，促使黨的領導干部做到有權必有責、有責要擔當，用權受監督、失責必追究”。要認真落實《稅收違法違紀行為處分規定》，認真執行“公正執法、嚴格執法、文明執法、廉潔執法”的基本要求，對稅收違紀違法行為堅持發現、查處、執行并重，嚴厲懲處違紀違法人員。要加大責任追究力度，對在本部門、本環節或直接管轄范圍內發生的違紀違法行為不制止、不查處或隱瞞不報，以及所在領域和環節多次出現違紀違法問題的，要按照黨風廉政建設責任制的規定，堅決追究相關領導和責任人的責任。

（作者單位：海西州國家稅務局）