提高中小學黨建工作水平芻議

杜延珍

黨的基層組織是黨全部工作和戰斗力的基礎，是落實黨的路線方針政策和各項工作任務的戰斗堡壘。具體到教育系統，中小學黨組織擔負著貫徹黨的教育方針和決策部署，深入貫徹落實科學發展觀，著力提高黨的建設和思想政治工作科學化水平，促進教育事業科學發展，培養德智體美勞全面發展的社會主義合格建設者和可靠接班人的重要職責。近年來，我州高度重視中小學校黨的建設工作，采取多種有效措施，全面推進學校黨的建設各項工作開展，取得了積極成效。但如何按照全面從嚴治黨的要求，持續推進學校黨建工作創新，更好地把黨的思想建設、組織建設、作風建設和制度建設落到實處，以此促進教育教學工作的開展，努力辦好人民滿意的教育，是新時期學校黨建工作面對的一個新課題。

一、 新形勢下中小學黨組織工作面對的新變化

（一） 中小學管理體制和運行機制的新變化

一是2011年省委、州委相繼印發《關于加強和改進中小學黨的建設和思想政治工作的意見》和具體《實施意見》，對做好新形勢下全省中小學黨建工作作出部署，要求學校黨組織充分發揮“政治核心作用”，保證國家法令、法規和國家教育政策在學校工作中的執行，吸引廣大教師緊緊團結在黨支部周圍，為學校發展獻計獻策，做好日常工作。二是在中小學校全面推行校長負責制，由校長集中精力指揮行政工作，統一使用學校人力、財務、教學設備資源，貫徹落實學校決策。將黨支部從繁雜的行政事務中解脫出來，專心從事思想政治工作、干部培養教育、領導工會、團隊等群眾組織，形成黨政分設、各司其職的工作協作模式，避免了學校工作職責不清、分工不明的問題。三是更加強調全心全意依靠教職工和密切聯系群眾，通過堅持和完善教職工代表大會等民主管理制度，吸收黨員和教師自覺參與學校的民主管理，切實保障教職工的合法權益，共同推動學校發展。

（二）教職工群體結構和整體要求的新變化

隨著越來越多的大學畢業生補充進入學校，教師隊伍結構出現明顯變化。如何適應青年教師群體視野開拓、思維活躍、創新意識強、注重個性發展，以及精通現代科技知識和技術等特點，有針對性地創新思想教育和引導的方式方法，改進和豐富黨員管理教育的手段和方法，努力把不同年齡階段、不同工作經歷、不同個性特點的新老黨員和教師、凝聚到黨組織周圍，有效調動大家的積極性，共同投入學校的各項工作中。

（三）教職工利益需求和實現途徑的新變化

當前，面對職稱評聘、工資晉升以及住房、就醫、子女就學等各類問題，教師職業幸福感極易缺失，特別是網上頻頻曝光的“拼爹”、“弒師”等社會不正之風、極端犯罪現象，對教師恪守職業道德造成現實沖擊。這些都迫切需要學校黨組織有效發揮思想政治工作優勢，引導幫助黨員教師正確看待各種社會現象、樹立正確的職業觀，千方百計地緩解教師的壓力。同時，通過健全黨內激勵關懷、幫扶機制，關注黨員的合理需求，發揮黨組織服務黨員功能，激勵黨員自覺踐行職業道德、敬業精神，切實提升教師幸福感。

（四）學生培養模式和校內外生活空間的新變化

隨著中小學新課程改革逐步深化，廣大教育工作者也需將思維方式和行為方式轉變到改變學生學習方式、促進學生全面發展的路子上來，加快樹立現代素質教育理念，切實發揮學校教育的主陣地作用。與此同時，由于現代技術的快速發展和電腦、智能設備的普及，學生接觸網絡、聊天打游戲和接收各類信息的機會增多，同時周末和課余參加形形色色的補習班、特長班、興趣班等，使學生的生活和學習空間環境發生新變化。

（五）廣大人民群眾對中小學教育需求的新變化

由于歷史原因，全州城鄉教育投入和教育資源配置還不均衡，一定程度上還存在較大錯別，大多數學校缺乏鮮明特色，難以滿足中小學生多樣化發展需求。與此形成鮮明對比的是，隨著生活質量的不斷提高，家庭用于子女教育方面的投資越來越多，人們迫切要求提升教育教學質量、改善學校基礎條件、滿足孩子個性化發展需要。

二、影響中小學黨建創新的主要因素

（一）工作任務、工作方式與學校發展目標不一致

由于責任不清、分工不明，一些學校在推行“校長負責制”過程中出現校長說了算的情況，造成由校長包攬一切的狀況。加之近些年一些學校黨組織活動載體陳舊落后，開展工作僅僅局限于過黨的生活、傳達文件、集體學習等形式，發揮作用不夠，導致教師對黨組織的概念比較模糊，黨支部的監督作用名存實亡，失去權力制約作用，忽略了以黨建促教學的重要性。

（二）自身建設與職責任務不一致

由于社會上不同程度存在著“學校就是教學”的錯誤認識，直接影響了學校黨支部書記全面履行職責，加之由于缺乏動力機制，黨的工作沒有擺到一個重要位置，學校黨組織自身缺少對黨建的期望值。與此同時，面對人們思想觀念特別是價值觀方面出現的多元化趨向，傳統的三會一課等工作模式也難以適應實際工作的需要。

（三）黨員干部的思想作風與先進性的基本要求不一致

一些學校黨建工作不夠規范，思想政治工作薄弱，黨員教師的先鋒模范作用不夠明顯，青年教師入黨積極性不高，黨組織作用發揮不充分，極少數教師未能履行教書育人的職責，有些教師的不良思想和情緒對學生產生負面影響。這些問題，都直接影響了學校黨建工作的成效，必須要引起高度重視。

（四）黨支部書記的素質能力與黨建創新的要求有差距

主要表現在：一些基層中小學校領導干部思想理論水平不高、依法辦事能力不強、做群眾工作和解決復雜矛盾的能力不足，以及一些黨員不能發揮先鋒模范作用等等。

三、中小學黨建工作創新的路徑探討

（一）要體現中小學黨組織工作職責

一是要密切聯系群眾。基層黨組織與群眾的密切程度如何，直接影響著黨組織凝聚力量的強弱，直接關系基層各項事業的發展。二是要按照從群眾中來、到群眾中去和一切依靠群眾的要求，從群眾現實需求出發，堅持共同理想、整合共同利益，引領共同目標、組織共同治理，動員共同創造、實現共同發展，在密切聯系群眾、主動服務群眾凝聚起推進工作開展的強大動力，實現學校發展目標。

（二）改進中小學黨組織的工作方式

如果說校長是要告訴大家該做什么，黨支部的職責就是要告訴大家為什么這么做。學校黨組織要主動適應中小學校全面推行校長負責制這一形勢變化，切實找準自身和行政領導的職責定位，既解緊密銜接、相互補位，又各有側重、相得益彰，共同做好學校管理各項工作。要在全力支持校長集中精力抓好學校教學組織和日常管理各項工作的同時，切實做好規范黨組織工作程序、改善黨組織工作機制等方面的工作，以保證學校黨組織功能作用的有效發揮。

（三）增強中小學黨組織服務群眾的功能

要圍繞服務黨員教師，進一步完善工作機制，增強學校黨組織的服務能力。一是要是健全群眾利益表達和利益協調機制，通過干部聯系點、群眾座談會、征求意見箱、領導接待日、情況反映熱線電話、利益協調小組等多種有效形式，廣泛傾聽普通黨員、一線教師的呼聲心愿，密切關注大家的現實訴求，并通過及時分類歸納、匯總梳理，進入日常決策管理的視野，保障決策符合群眾需求，以此促進學校和諧發展。二是要圍繞發揮黨組織功能，樹立服務觀念，拓寬服務領域，提高服務水平，建立保障機制，重點是要密切關注教師的專業發展、學生的合格成才和學校的發展提升，真心實意辦實事、解難事、聚人心，真正做到想群眾所想，急群眾所急，對他們負責，助他們成功。

（四）加強中小學黨組織自身建設

打鐵還要自身硬。推進學校黨建工作創新與發展，關鍵在于加強黨支部班子自身建設。要以當前正在開展的三嚴三實專題教育活動和鞏固群眾路線教育實踐活動成果為契機，全面加強黨的思想、組織、作風、制度和廉政建設，在強化黨的意識、彰顯組織存在、配齊配強班子、充分發揮作用中，不斷增強基層黨組織的影響力和凝聚力。要通過開展學習型黨組織創建活動、設立黨員先鋒崗、實行黨員承諾制、推行黨員責任區和開展各類主題實踐活動，把黨員教育管理與崗位標準有機結合起來，把黨課講到改進本職工作的實處，把專題會開到解剖思想的深處，不斷增強黨建工作的針對性和實效性，為黨員發揮先鋒模范作用創造條件。

（五）改善中小學黨組織工作條件

進一步加強對黨建經費落實情況的監督檢查，作為校長工作評估的重要條件之一，確保學校黨建工作經費足額落實到位，確保學校黨的建設各項活動正常開展。注重發揮黨員干部的積極性、創造性，充分尊重和切實保障黨員的民主權利，堅持黨員的權利義務統一原則，全面落實黨員在學校重大事務中的知情權、參與權、監督權、建議權、選舉權和被選舉權。要進一步重視提升黨員素質，通過加大黨員教育培訓力度，指導黨員學習、總結工作經驗、理順工作思路、完善工作方法，為他們在新形勢下掌握本領創造條件。

加強學校黨建工作、持續推動學校黨建創新與發展是一項長期的工作任務。我們要按照省州部署，積極探索、大膽創新，不斷增強學校黨建工作活力，提升學校黨建工作水平，為推進教育教學改革發展，辦人民滿意的教育提供堅強保證。

（作者單位：中共海西州委黨校）