成都雙流：創新公開機制 提升監管水平

□ 劉向東

成都雙流：創新公開機制 提升監管水平

□ 劉向東

2012年10月，四川省成都市雙流區被農業部認定為首批農村集體“三資”管理示范縣，近年來，為了適應新形勢的不斷變化，雙流致力于農村財務改革，不斷探索創新，走出了一條適合現代農村經濟發展的農村財務改革新路，運用“互聯網+農村財務”，實現了農村財務網上公開，農村財務實現了掌上監管、異地監管、網絡監管，保障了村級財務在陽光下運行。

“規定+自選+創新”公開更多樣

農村財務是農民群眾心中最“敏感”的話題，越是遮掩群眾越不放心，雙流區采取了“三種”公開形式。一是“規定的公開方式”。確定“明白紙入戶”和“村公示欄”張榜公示為必選的公開公示方式，每月25日為雙流區“農村財務公開日”，村級、社級農村財務在每月25日必須公開，區級部門每月檢查公開并通報情況。二是“自選的公開方式”。各鎮（街道）、村（組）結合實際采取觸摸屏點擊公示、短信通知公示、樓道口公示、集聚點公示、小組公示等自主選擇1-2項公開方式公開農村財務。三是“創新的公開方式”。“雙流三資”APP、微信公眾號、微博方式公開農村財務等。雙流區創新開發了“雙流三資”APP進行手機公開，全區村民可以通過下載“雙流三資”手機APP查看本村（組）農村財務情況，九江街道、公興街道、東升街道等部分鎮（街道）創新試行了微信公眾號、新浪微博定期推送公示，勝利鎮設立“民情快遞”郵箱傳達到戶公示，實現了多渠道、多樣化的農村財務村民公開監管農村財務。

專業審計“助”威 實現“亮劍”管理

按照“審計全專業、查找全覆蓋、問題全整改”思路，每兩年開展一次農村財務收支審計和村干部經濟責任審計，每次審計緊緊圍繞“五全”開展審計工作。

一是突出內容范圍全覆蓋。審計內容全覆蓋，除重點審計財務收支外，還將村級公共服務資金項目、民主決策等群眾關注熱點納入審計內容。審計范圍全覆蓋，審計涵蓋全區所有村社兩委干部，真正實現全區所有村社財務審計監督全覆蓋。

二是突出審計機構全專業。引入專業會計師事務所，提供審計專業技術支持，保證村級財務審計監督的獨立性、權威性和公正性。

三是突出審計流程全公開。審計過程中，全區組建督導小組和巡查組對鎮街、村社和審計機構三方全程實施督導巡查，保障審計質量。

四是突出查找問題全透明。編制了《村（社區）財務審計操作指引》，明確審計機構在做好常規審計監督的同時，突出聚焦村級公共服務資金使用、工程項目建設等審計重點，確保問題查找精準。同時，建立問題核實會審制，由鎮街、督導組和會計師事務所組成調查組，對審計發現的問題進行再核實。

五是突出違規問題全整改。分類明晰問題整改標準，堅持一般問題“治病救人”和嚴重違規違紀“依法處理”相結合，嚴格實行限期整改和移送整改。

雙流區創新運用“互聯網+”新技術，實現村民對村級財務便捷監管，有效保障了群眾的知情權、參與權、表達權和監督權，進一步促進基層民主決策、管理和監督。群眾由被動接受變為主動參與，提升了群眾參與集體“三資”管理和村級事務的積極性。群眾滿意度更高，推動了雙流農村集體“三資”管理向更加科學、規范的方向發展。

（作者單位：四川省成都市雙流區農村發展局）