做好農村審計須嚴把七道關

□ 石慧

做好農村審計須嚴把七道關

□ 石慧

為提升審計質量，防范審計風險，筆者認為應抓住農村審計工作重點環節，嚴把七道關。

第一道關 計劃關

政府主管領導審核，重點審核審計目的、范圍及重點審計領域是否恰當，時間預算是否合理，人員選派和分工是否恰當，計劃確定后要報上級業務主管部門備案。

每年年底前，各級農經審計部門應根據上級業務主管部門和地方黨委政府的安排，結合本地區實際情況，制定第二年的審計計劃，計劃中應涵蓋項目名稱、審計期間、實施時間、審計人員、所需經費等關鍵信息。要保證審計工作覆蓋面，爭取做到重點項目年年審、村干部經濟責任審計三年一輪，盡量做到“縱向到底，橫向到邊”。編制完成的審計計劃須經黨委

第二道關 方案關

在審計項目實施前，應制定詳細的審計方案，方案中要明確重點審計依據、審計目標、審計范圍、審計內容、審計重點、人員分工、實施時間、審計方法等內容，審計方案要逐級審核，確保審計目標具有可行性，審計范圍、內容和重點具有適當性，審計步驟和方法具有可操作性，時間安排具有合理性，審計分工具有恰當性。

第三道關 文書關

各級農村審計部門要規范使用審計文書和文本，做到重要文書不缺失、重要內容不缺項、重要結論有依據，做到審計工作全程留痕，審計檔案及時整理。做好審計組員、組長、主管領導的分級復核工作，及時取得被審計單位有關人員對階段性審計結果的確認簽字。

第四道關 程序關

在制定審計方案后實施審計前，要制定詳細的審計程序表。審計分為兩個階段，一是符合性測試（只看過程，不看金額），二是實質性測試。通過開展符合性測試，可初步了解被審計單位內部控制制度制定和執行情況，其結果是確定審計風險、重要性水平、抽查比例的重要依據。實質性測試要細化分解工作任務，明確審計方案中每一步的審計重點、實施流程和審計方法，制定審計程序表能夠確保審計方案有效執行，避免審計過程重大缺失。

第五道關 盤點函證關

審計不僅僅是賬面憑證和賬簿審計，還要綜合運用多種審計方法，而盤點和函證是證實賬實相符的最有效手段，如庫存現金盤點、固定資產和庫存物資盤點、應收應付款函證、銀行賬戶函證等都是必不可少的審計環節，未收到回函的情況下，可進行替代檢查程序。審計人員要根據盤點和函證結果及時向被審計單位反饋，要求其及時進行賬務調整，避免長期掛賬。

第六道關 結果上報關

審計結束后，要向被審計單位、委托單位、同級黨委政府出具審計報告、審計意見書，審計意見書應報上一級業務主管部門備案，存在違法違紀問題的，要及時向紀委、公檢法部門移送，移送處理書應附所有證明材料和移送處理落實情況反饋表，確保移送處理結果及時掌握。若存在審計人員虛報、瞞報、移送不及時等情況，由其上級業務主管部門或有關部門給予處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七道關 整改落實關

審計報告和審計意見書中要明確被審計單位存在的問題、處理意見和整改完成時限，要建立審計整改問題庫，采取銷賬式管理方式，改完一條，核銷一條，被審計單位整改完成后要向審計單位提供相關證明，對于要求時限內未完成整改的，要追究被審計單位相關負責人責任。此外，還要根據被審計單位風險點，指導被審計單位完善內控制度，形成有效內部監督制衡機制。

（作者單位：北京市農村合作經濟經營管理辦公室）