維護黨中央權威是馬克思主義政黨建設的重大課題

牛余慶

一個國家、一個政黨，領導核心至關重要。中國共產黨是中國特色社會主義事業的領導核心，黨的領導地位不是自封的，是歷史和人民的選擇，是在長期的革命、建設和改革中形成的。堅持黨的領導是中國特色社會主義制度的最大政治優勢，維護黨中央權威是做好黨和國家各項工作的根本保證，是黨和人民的最高利益所在，這是馬克思主義政黨建設的基本政治邏輯和歷史經驗。正因為如此，馬克思主義將權威問題作為一個十分重大的問題加以研究，并使權威理論成為馬克思主義的一個重要內容。

一、從國際共運發展史看，馬克思主義經典作家重視權威并創立了馬克思主義權威觀

馬克思、恩格斯在領導歐洲工人運動和創立科學社會主義理論、建立無產階級政黨的實踐中，始終強調權威的必要性和重要性。

早在第一國際時期，馬克思和恩格斯為了維護國際總委員會的權威，曾經深刻揭露和批判了以巴枯寧為代表的無政府主義者攻擊國際權威、分裂國際中央的陰謀。在1872年海牙國際工人協會代表大會將巴枯寧開除后不久，巴枯寧出版了《國家制度和無政府狀態》一書，馬克思當即將該書找來進行批判性閱讀，對巴枯寧主義進行了深刻批判，并逐步形成了馬克思主義權威觀。

什么是權威？恩格斯在《論權威》一書中說得十分明確：“這里所說的權威，是指把別人的意志強加于我們；另一方面，權威又是以服從為前提的。”權威是社會生活的客觀存在，也是社會發展的必然要求。黨需要有權威，沒有權威，就不可能有任何的一致。

為什么要有權威？根據主觀和客觀的統一、科學和價值的統一、可能性和現實性的統一的原則，恩格斯指出，權威和服從不是由人的主觀愿望確定的，而是社會發展的客觀要求，根源于人類生產、發展的需要，對任何組織來說，只要存在聯合活動，就必須有一定的權威和服從。在大工業時代，“想消滅大工業中的權威，就等于想消滅工業本身”。

權威有什么用？馬克思主義認為在資本主義社會里，權威是資產階級對無產階級進行統治的工具。同樣，無產階級要取得革命的勝利，就必須運用權威的力量。在總結1872年巴黎公社的經驗教訓時，馬克思、恩格斯認為巴黎公社因運用權威而存在，由于缺乏集中和權威而滅亡。因此，無論是在革命時期還是在奪取政權以后，都必須維護無產階級專政的權威，利用這個權威推翻資產階級的統治，建立無產階級新政權，并運用這個政權去組織社會主義建設。

由此可見，馬克思主義反對無政府主義，主張樹立權威，但與傳統世襲制、宗教權威觀又不同，它是建立在人民群眾基礎之上的、科學的、辯證的權威觀。

列寧也一直在同反權威的思想作斗爭，并繼承發展了馬克思、恩格斯的權威理論。1900年前后，列寧反對當時一些激進的知識分子提出的不要任何權威的主張，指出工人階級要在全世界進行艱巨而頑強的斗爭以取得最后解放，就必須有權威。列寧認為，首先，“工人階級為了全世界進行艱巨而頑強的斗爭以取得徹底解放，是需要權威的”，“拒絕服從中央機關的領導，就等于拒絕留在黨內，就等于破壞黨”。其次，列寧從階級、政黨、領袖與群眾辯證關系入手論述了權威必要性。他認為“黨的領導地位和作用，是同黨的領袖們的作用分不開的，因為群眾是劃分為階級的，階級是由政黨領導的，而政黨通常是由最有威信、最有影響、最有經驗、被選出擔任最重要職務而稱為領袖的人們所組成的比較穩定的集團來主持的”，雖然“造就一批有經驗、有極高威望的黨的領袖是一件長期的艱難的事情。但是做不到這一點，無產階級專政、無產階級的‘意志統一就只能是一句空話”。第三，黨的領導機關要努力成為一個權威機構。他指出：“黨的中央機關必須擁有廣泛的權力，得到全體黨員的普遍信任，成為一個有權威的機構。”因為只有這樣，黨才能履行自己的義務。

二、從中國共產黨的歷史看，將馬克思主義權威理論與建構堅強中央領導集體相結合是中國共產黨成功的一條基本經驗

我們黨幾代領導人將馬克思主義基本原理與中國實際相結合，始終強調黨中央的權威，同黨內不要權威、破壞權威的思想進行了徹底斗爭。

毛澤東將馬克思主義權威理論與中國革命實踐相結合，強調維護黨中央權威是堅持黨的領導的根本保證。早在1926年，毛澤東在紀念巴黎公社55周年國民政治講習班上的講演中就指出，巴黎公社失敗的兩個原因，當時巴黎公社因為沒有一個統一的政黨，以致內部意見分歧，勢力分散，而予敵人以可乘之機，就是失敗的第一個原因。抗戰初期，針對王明右傾思想和宗派主義行為，1938年10月，毛澤東在黨的六屆六中全會上重申了嚴明黨的紀律的重要性，提出“紀律是執行路線的保證，沒有紀律，黨就無法領導群眾與軍隊進行勝利的斗爭。”在黨的歷史上首次正式提出“四個服從”的基本原則，成為民主集中制的重要內容。

針對抗日民主政權實行“三三制”后如何實現黨的領導，首先，毛澤東闡明了領導權的內涵，于1940年3月在《抗日根據地的政權問題》明確指出：“所謂領導權，不是要一天到晚當作口號去高喊，也不是盛氣凌人地要人家服從我們，而是以黨的正確政策和自己的模范工作，說服和教育黨外人士，使他們愿意接受我們的建議。”其次，強調加強黨的領導必須團結在黨中央周圍。1941年7月中共中央作出《關于增強黨性的決定》，要求黨更進一步地成為政治上、思想上、組織上完全鞏固的馬克思列寧主義的黨，要求全體黨員和黨的各個組成部分都在統一的意志、統一的行動和統一的紀律下面團結起來，成為有組織的整體。1943年5月，在延安干部大會上，毛澤東更是要求全黨：“全黨同志必須團結在中央的周圍，任何破壞團結的行為都是罪惡。”第三，實行黨的一元化領導。1940年10月，毛澤東在中共中央西北局高級干部會議上明確指出：“實行一元化的領導很重要，要建立領導核心，反對‘一國三公。”這一思想在新中國成立后得到進一步發展，1957年，在接見中國新民主主義青年團第三次全國代表大會代表時，毛澤東進一步指出：“共產黨是全中國人民的核心。沒有這樣一個核心，社會主義事業就不能勝利。”endprint

鄧小平把馬克思主義權威思想運用于中國改革開放和社會主義現代化建設的具體實踐中，強調維護黨中央的權威是改革開放的重要保證。作為改革開放的總設計師，鄧小平明確提出“中央要有權威”“黨中央、國務院沒有權威，局勢就控制不住”。在個人必須服從組織，少數必須服從多數，下級必須服從上級，全黨必須服從中央，“這幾條里面，最重要的就是全黨服從中央……只有全黨嚴格服從中央，黨才能夠領導全體黨員和全國人民為實現現代化的偉大任務而戰斗。”一方面，要打造一個具有改革開放形象的領導集體，在一切重大的問題上，由適當的集體而不由個人作出決定，才便于盡量減少犯錯誤的機會，個人的作用，只有通過集體，才能得到正確的發揮；另一方面，集體領導，也必須同個人負責相結合，任何權威集體都要有一個核心，即“班長”來負總的責任。“沒有核心的領導是靠不住的”，也是不可能發揮好權威作用的。

以江澤民、胡錦濤為總書記的兩屆中央領導集體，從黨擔負著團結帶領人民全面建設小康社會、推進社會主義現代化的重任角度出發，強調黨的集中統一就是黨的力量保證，也是實現經濟社會發展、民族團結進步、國家長治久安的根本保證，堅決維護中央權威。

中國共產黨領導革命、建設和改革的實踐證明，一個堅強的領導核心具有決定性作用。正是在黨中央堅強有力的領導下，經過一代又一代中國共產黨人團結帶領人民接續奮斗，中國革命、建設、改革事業才取得舉世矚目的偉大成就。

三、從當今所處的歷史方位和承擔的歷史使命看，維護黨中央權威是實現中華民族偉大復興中國夢的根本保證

當前，落實黨要管黨、從嚴治黨的任務比以往任何時候都更為繁重、更為緊迫，比任何時候都更需要維護黨中央的權威。黨的十八屆六中全會審時度勢，正式提出“以習近平同志為核心的黨中央”并寫入全會文件，符合黨、國家、軍隊、人民根本利益，對黨和國家事業發展具有重大現實意義和深遠歷史意義。維護黨中央權威、維護習近平總書記的核心地位，要努力做到：

堅持“四個服從”，嚴肅黨內政治生活。嚴肅黨內政治生活是全面從嚴治黨的基礎。黨要管黨，首先要從黨內政治生活管起；從嚴治黨，首先要從黨內政治生活嚴起。《黨章》規定的“四個服從”，是處理黨內關系、規范黨內政治生活的最基本的規則。其基礎是少數服從多數，核心是全黨服從中央。新時期維護黨中央權威，必須堅持“四個服從”，認真落實黨的十八屆六中全會審議通過的《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，緊密團結在黨中央的周圍，同黨中央在思想上、政治上、行動上保持一致。

增強“四個意識”，嚴守政治紀律政治規矩。牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，是維護黨中央權威、維護黨的領導核心的重要思想基礎。新時期維護黨中央權威，要求在任何時候、任何情況下都保持清醒政治頭腦和政治本色，嚴守黨的政治紀律和政治規矩，站在黨和國家大局上想問題、看問題，始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

做到“三個看齊”，堅決做到令行禁止。黨的各級組織、全體黨員特別是高級干部都要向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊。黨的各級組織和黨員干部開展任何工作都要以貫徹中央精神為前提，尤其是在涉及路線方針政策等重大原則問題上，必須堅決服從中央命令，自覺與黨中央步調一致，做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決執行、黨中央禁止的堅決不做。

牢記“五個必須”，不斷提高黨性覺悟。習近平總書記提出的“五個必須”，不僅是我黨歷史傳統的發揚和繼承，又是革命和建設發展經驗的科學總結，既體現了當前全面從嚴治黨的基本要求，又為廣大黨員干部履職盡責提供了具體遵循。切實做到“五個必須”，要求黨員干部保持高度的政治自覺和行動自覺，不斷增強在長期執政條件下自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，不折不扣地把黨中央的各項決策部署落到實處。

（責編 / 傅建芬）endprint