借助媒體推動政府工作的思路與舉措

張立新

近年來，隨著市場經濟的發展和政府職能的轉變，政府管理社會的方法逐步從行政管理向公共管理轉變，正在形成以政府為核心的、多元的、開放的公共管理體系，對公共事務的管理越來越依靠社會自身的力量。在社會公共事務管理中，媒體的重要性日益凸顯，越來越表現出強烈的參與意識。政府不僅僅是媒體的管理者，同時政府及下屬的各級職能部門也是媒體監督的對象，二者相互依存，也相互制衡。政府與媒體的關系，已然成為政府與人民的關系在信息傳播與使用方面的一種特殊體現形式。如何借助媒體有效推進政府工作，已成為廣大領導干部應該認真研究的重要問題。

一、借助媒體推動政府工作的思路

進入新世紀的中國，各方面都迎來了高速的發展，中國的傳媒也進入了高速發展的狀態。目前，我國已形成從中央到地方，由報紙、雜志、廣播、電視、通訊社、網絡等組成的立體化、多媒體的現代新聞傳播體系。同時，新聞隊伍不斷發展壯大。善用媒體，媒體就會成為政府的朋友，成為政府的眼睛，成為政府的喉舌，成為為人民服務的益友。

（一）要和媒體交朋友

按照建設服務政府、責任政府、法治政府和廉潔政府的要求，把握政府公開化的趨勢，正確處理政府與媒體的關系，了解傳播規律，尊重傳媒權利，真正把媒體放在諍友的地位上，發揮其促進政府工作的積極作用。

（二）要把媒體當喉舌

要重視網絡等現代大眾傳媒傳播快、覆蓋廣、影響力強的特點，善于運用媒體傳播政府聲音，解釋政府立場，引導公眾的思想和行為。要按照習近平總書記所指示的，增強領導干部的行政公關意識，講究利用媒體傳聲的方法方式，提高對媒體講話的藝術，學會用媒體的語言、群眾的語言、時代的語言來傳遞聲音，改善表達效果，真正說服和打動公眾，使自身的立場為群眾信服。

（三）正確對待來自媒體的各種聲音

勇于對照媒體批評改進自身的不足，對符合實際的批評要發揚民主，認真汲取，以此修正失誤、完善政策。推動政府決策的科學化，并使決策的實施獲得輿論的支持。把媒體作為與民眾溝通互動的平臺，作為密切與群眾聯系的中介，利用媒體廣開言路，多種渠道聽取群眾的批評、建議、意愿、要求等，認真受理和反饋，不斷提高群眾監督政府工作的熱情。

二、借助媒體推動政府工作的舉措

各級政府應該順應形勢的發展，通過媒體發布信息，引導輿論、了解民意、開展服務，并接受監督，政府與媒體才能一起更好地為人民服務。

（一）健全信息發布制度，推進公共事件順利處置

信息發布制度是為了保障公眾知情權，由國家機關、政黨或社會團體通過不同形式向媒體和公眾定期或不定期發表和公布有關信息和意見的規定和要求。2008年5月1日，國務院頒布的《中華人民共和國政府信息公開條例》開始實施。及時、準確、充分、透明地發布信息，對于公共事件的快速處置有著至關重要的作用。

首先，信息發布要力爭做到及時準確、公開透明。第一時間發布權威準確消息，并不斷跟進發布，公布事實真相，抓住了時間節點，填補了信息空白，讓政府在新聞工作中牢牢掌握主動權。公開透明，以坦誠的態度說明情況，不隱瞞事實真相，充分尊重公民的知情權，努力滿足各方的信息要求。其次，只有把握好社會關注什么，才能有的放矢地做好信息發布工作。及時調整信息發布安排，不回避熱點和敏感問題，努力對各種疑問都做出有針對性的回應。第三，積極探索建立重大突發事件信息發布應急機制，承擔重大突發事件處置過程中的信息發布、輿情搜索、媒體服務等職能，有效整合各方面資源，形成分工協作、高效運轉的良好工作機制。第四，在發生突發事件后，一定要注意發揮主流媒體的作用，讓主流媒體及時全面進行報道，持續發布新聞，發出主流聲音，有效引導輿論。

（二）用科學、合理、專業化的媒體服務幫助政府實現公共管理職能

媒體服務是指為媒體采訪報道所提供的有形產品和無形活動的組合，其目的是為媒體提供工作便利，創造良好的工作條件。明確媒體服務的責任分工，安排專人負責受理境內外記者的日常問詢；定期舉辦背景吹風會、提供采訪線索、組織專題采訪；主動建立與媒體的日常交流機制。在重大活動舉辦期間，成立新聞中心統籌媒體服務，提供免費的官方活動直播信號和新聞圖片，提供上網、本地電話卡、長途傳真、臨時電話租賃服務和優惠的方便餐飲等，開通新聞中心、記者駐地和會場間的免費巴士。突發公共事件發生后，設立臨時媒體服務中心，提供休息場地和工作設備、互聯網和信號傳輸線路等，不定期提供最新的權威信息。無法建立臨時媒體服務中心的，明確新聞工作負責人。科學調控現場秩序，保證媒體合理采訪空間，核發不同權限的采訪證件，規范采訪秩序。

（三）通達社情民意，在化解社會矛盾上“防患于未然”

現代社會中，社情民意對于黨的執政具有越來越重要的意義。通達社情民意不僅是媒體自身的功能，也是黨的各級領導干部必須掌握的現代工作方法與手段。

通達民意的做法主要有：建立與群眾日常溝通的渠道、平臺，讓民意上得來，聽得到。比如設立熱線電話、電子信箱、短信、政府網絡論壇等平臺了解民意、溝通民眾。通過媒體集納意見，問計于民，讓群眾出主意，想辦法，將傳統調查研究與借助新媒體平臺問計于民結合起來，取長補短，形成互補。通過組織新聞發布會、座談會等多種形式，及時回應輿論熱點，讓群眾的聲音有回音，有反饋。通過媒體及時進行信息傳遞，填補“信息真空”。用組織媒體報道、群眾討論、群眾投票等方式將輿論匯聚放大，解疑釋惑，推動問題解決。

（四）充分發揮媒體在社會監督中的重要作用，推進社會主義民主法治進程

“只有人民監督政府，政府才不會懈怠。”新聞媒體的輿論監督是社會的穩定器。作為政府部門，要積極引導、支持新聞單位開展輿論監督，鼓勵新聞媒體在監督對象、報道選題等方面積極探索，從中央明令禁止、群眾深惡痛絕的結合點上選擇典型材料，努力使輿論監督報道揭示的問題更有針對性，選擇的案例更具典型性，使報道對全局產生典型意義。

（五）善于運用網絡媒體有效化解危機

熟悉網絡輿論特點規律，掌握應對引導網絡輿論的策略與方法，對于各級黨委、政府在突發公共事件中及時掌握輿情，正確引導輿論，有效化解危機，維護社會穩定具有重要意義。提前準備應急處理預案，包括輿情收集、輿情報告、輿情研判、輿情應對等內容，每個環節都要有責任人、具體要求和工作流程等。

（責編 / 傅建芬）endprint