主攻方向是提高農業供給體系質量和效率

高敬+董峻

“當前貫徹落實穩中求進，就是要在確保糧食和重要農產品供給的前提下，積極推進農業供給側結構性改革。”農業部部長韓長賦說。

他解釋道，農業供給側結構性改革是整個供給側結構性改革的重要一環，要求從生產端、供給側發力，把增加綠色優質農產品供給放在突出位置，優化農業產業體系、生產體系、經營體系，從整體上提高農業供給體系的質量和效率。

“我國農產品供給大路貨多，優質的、品牌的還不多，與城鄉居民消費結構快速升級的要求不相適應。”韓長賦說，農業迫切需要以市場需求為導向，加快調優產品結構、調精品質結構、調高產業結構，促進農產品供給由主要滿足“量”的需求向更加注重“質”的需求轉變。

他表示，我國農業受“兩塊板”“兩道箍”束縛明顯：

農業生產面臨成本“地板”和價格“天花板”這“兩塊板”的雙向擠壓，農民費時費力生產出來的產品卻賣不上價，農民持續增收的壓力越來越大。

農業資源長期透支、過度開發，資源、環境兩道“緊箍咒”越繃越緊，拼資源拼投入的傳統老路難以為繼。

“農業供給側結構性改革不同于一般意義上的結構調整。”他說，“既要調整結構、調整布局，又要轉變方式、創新機制；既突出發展生產力，又注重完善生產關系；既是破解當前農業供需結構失衡的必然選擇，又是提高農業綜合效益和競爭力的必由之路。”

農業供給側結構性改革要解決的深層次問題是什么？韓長賦說，是要從產業和體制兩個方面增強供給體系對需求變化的適應性和靈活性，提高農業全要素生產率。他提出要優化三個方面的結構——

優化產品結構和品質結構，推進質量興農，為消費者提供更加優質安全的農產品，滿足多層次、高質量、個性化需求；

優化產業結構和區域布局，推動資源要素優化重組，產業結構轉型升級，農業功能拓展，促進生產向優勢區聚集；

優化技術結構和經營結構，調整傳統技術路徑，大力發展節本增效、優質安全、環境友好的新技術新模式，培育新型經營主體，發展適度規模經營。