隴南市中小學(xué)師資合理配置階段的研究報(bào)告

王永長(zhǎng)

中圖分類(lèi)號(hào)：G632 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B文章編號(hào)：1672-1578（2016）12-0034-02

為了進(jìn)一步準(zhǔn)確掌握隴南市中小學(xué)的師資隊(duì)伍現(xiàn)狀，并總結(jié)近年來(lái)取得的成績(jī)與經(jīng)驗(yàn)，分析當(dāng)前師資隊(duì)伍仍然存在的問(wèn)題與困難，以促使中小學(xué)教育事業(yè)的健康發(fā)展。在市政協(xié)文體委的組織下，我們對(duì)隴南市的市區(qū)與各農(nóng)村中小學(xué)進(jìn)行了社會(huì)調(diào)查活動(dòng)，并通過(guò)分析匯報(bào)、實(shí)地查看以及走訪師生等方法收集并整理了資料，總結(jié)出了本文的研究報(bào)告。

1.基本現(xiàn)狀

我市80%以上的學(xué)校都屬于山區(qū)農(nóng)村學(xué)校，農(nóng)村教學(xué)師資力量的薄弱已經(jīng)成為制約全市教育發(fā)展的關(guān)鍵因素。在調(diào)查的教師中，女教師所占比例為46%，男教師所占比例為54%，且年齡主要集中于30歲至50歲之間，其中二級(jí)、三級(jí)教師占據(jù)多數(shù)，高級(jí)教師所占比例較小。一般小學(xué)教師一周的工作量為15節(jié)，中學(xué)教師一周大約為20節(jié)。且所調(diào)查教師中大多為大專(zhuān)與中專(zhuān)學(xué)歷，本科及以上學(xué)歷教師較少。也有些教師目前所帶課程與自己專(zhuān)業(yè)并不對(duì)口，也存在部分教師兼任兩門(mén)及以上課程，師范類(lèi)學(xué)校畢業(yè)的教師寥寥無(wú)幾。

2.中小學(xué)師資配置問(wèn)題

2.1 城鄉(xiāng)配置失衡。受城鄉(xiāng)二元體制的影響，我市市區(qū)與農(nóng)村的資源配置始終處于失衡狀態(tài)。首先，無(wú)論在哪個(gè)區(qū)域，城鄉(xiāng)學(xué)校的師資存在較大差異，且農(nóng)村師資落后較為明顯。同時(shí)，在配套設(shè)施以及實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)方面也存在很多不同，由于高校畢業(yè)生不愿意到中小學(xué)任職，以致師資嚴(yán)重缺乏，很多農(nóng)村中小學(xué)的教師甚至需要民辦教師支撐。其次，城鄉(xiāng)中小學(xué)教師的職稱(chēng)結(jié)構(gòu)存在差異，農(nóng)村中小學(xué)對(duì)教師職稱(chēng)沒(méi)有過(guò)多要求，以致其高職稱(chēng)教師比例遠(yuǎn)低于城市高職稱(chēng)教師比例。最后，城鄉(xiāng)中小學(xué)教師的學(xué)歷差異明顯，很多教師并不愿意選擇到農(nóng)村教學(xué)，以致農(nóng)村中小學(xué)擁有本科以上文憑的教師比例嚴(yán)重低于城市教師，農(nóng)村中小學(xué)教師在學(xué)歷結(jié)構(gòu)方面存在明顯劣勢(shì)。

2.2 人事管理不合理。目前，我市城鄉(xiāng)教師數(shù)量嚴(yán)重失衡，且?guī)熧Y力量始終處于城鎮(zhèn)剩余、農(nóng)村短缺的現(xiàn)狀，沒(méi)有形成符合城鄉(xiāng)流動(dòng)的教師管理制度，城鄉(xiāng)學(xué)校教師過(guò)剩以及短缺的問(wèn)題無(wú)法及時(shí)得到調(diào)劑，以致師資浪費(fèi)比較明顯。由統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可以看出，我市農(nóng)村學(xué)校教師編制剩余很多，嚴(yán)重缺乏教師，而市區(qū)學(xué)校普遍超編，教師過(guò)剩。但受人事管理制度的影響，調(diào)動(dòng)教師需要繁瑣復(fù)雜的人事手續(xù)，整個(gè)過(guò)程耗時(shí)較長(zhǎng)，對(duì)教師的有效使用造成了很大障礙。

2.3 教師素質(zhì)水平較低。我市積極響應(yīng)素質(zhì)改革措施，近年來(lái)，中小學(xué)師資隊(duì)伍建設(shè)也取得了較大成績(jī)，教師的素質(zhì)水平得到了明顯提升，但整體而言，中小學(xué)教師素質(zhì)仍然偏低，知識(shí)水平也比較落后，缺乏嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目蒲幸庾R(shí)，甚至部分教師并未接受系統(tǒng)專(zhuān)業(yè)的培訓(xùn)，并不具備教師的基本專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，而這些問(wèn)題在農(nóng)村教師隊(duì)伍中最為常見(jiàn)。不具備基本教師技能的中小學(xué)教師顯然已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)教育的改革需求，但受早期體制影響，這些教師依然占據(jù)著學(xué)校編制，以致當(dāng)前中小學(xué)普遍存在有人無(wú)事做的問(wèn)題。

2.4 師資隊(duì)伍不穩(wěn)定。當(dāng)前，我市師資隊(duì)伍逐漸出現(xiàn)此種現(xiàn)象，即較為落后的區(qū)域師資反而較為穩(wěn)定，而資源發(fā)達(dá)的地區(qū)師資流動(dòng)卻較大。但與之相反的是，師資隊(duì)伍越穩(wěn)定的區(qū)域，教師素質(zhì)水平越低。而師資流動(dòng)較大的區(qū)域，教師素質(zhì)水平反而較高。除此之外，為了防止中小學(xué)教師的跨區(qū)域流失問(wèn)題，我市部分農(nóng)村地區(qū)利用人事檔案制度限制教師流動(dòng)，一旦畢業(yè)生選擇就業(yè)地點(diǎn)之后，檔案也隨之固定，這就導(dǎo)致師范類(lèi)學(xué)生對(duì)農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)生抵觸心理。

3.加強(qiáng)中小學(xué)師資隊(duì)伍合理配置的對(duì)策

3.1 合理調(diào)整布局，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)均衡。為了杜絕我市城鄉(xiāng)中小學(xué)師資力量的失衡問(wèn)題，相關(guān)教育部門(mén)必須以強(qiáng)帶弱，利用城市豐富的教學(xué)資源提升農(nóng)村的師資水平。首先應(yīng)實(shí)行城鄉(xiāng)"校對(duì)校"的教師雙向交流，比如可以以季度為周期進(jìn)行教師輪崗，或?qū)逃Y源分布不均的地區(qū)實(shí)行輪換執(zhí)教，并建立完善的評(píng)判制度，以決定執(zhí)教是否已經(jīng)到期。其次，應(yīng)制定完善可行的獎(jiǎng)懲制度，提升城市教師輪崗執(zhí)教的積極性，使其在獲得學(xué)校收入的同時(shí)，也可以得到教師的輪崗津貼，激勵(lì)優(yōu)秀教師積極到農(nóng)村執(zhí)教。最后，應(yīng)調(diào)整人力管理制度，尊重執(zhí)教人員的自主意愿，切忌不可強(qiáng)制執(zhí)行。

3.2 科學(xué)管理，促進(jìn)教師流動(dòng)。中小學(xué)校應(yīng)做到以人為本，在制定人事管理制度的同時(shí)全面了解教師的基本需求，以充分調(diào)動(dòng)教師的積極性。在管理中，應(yīng)根據(jù)教師的工作性質(zhì)予以合理安排，并為教師提供充分的自由空間。同時(shí)，人事管理還應(yīng)參考領(lǐng)導(dǎo)醫(yī)院，使廣大職工都可以參與到學(xué)校規(guī)章制度的制定環(huán)節(jié)。除此之外，還應(yīng)為教師流動(dòng)提供足夠的時(shí)間與空間，做到按需設(shè)崗，使每位教師都可以發(fā)揮自身最大潛能。

3.3 重視培訓(xùn)，提升教師素養(yǎng)水平。為了進(jìn)一步提升我市中小學(xué)教師的素質(zhì)水平，縮短城鄉(xiāng)師資差距，應(yīng)積極指派中小學(xué)的骨干教師到重點(diǎn)學(xué)校進(jìn)行學(xué)習(xí)進(jìn)修，了解其他學(xué)校的教學(xué)理論與教學(xué)方法，以充分開(kāi)闊教師眼界，更新教學(xué)觀念，從而由根本上提升教育水平。

3.4 改善教師待遇，穩(wěn)定教學(xué)隊(duì)伍。我市在進(jìn)行資源配置的同時(shí)應(yīng)加大教育的資金投入力度，以切實(shí)提升教師的工資待遇，同時(shí)還應(yīng)對(duì)偏遠(yuǎn)地區(qū)的教師發(fā)放高額補(bǔ)貼，在一定程度上縮小教師與其他職業(yè)的收入差距，這樣才可以提升教師的教學(xué)積極性，才可以為教育界留住更多的專(zhuān)業(yè)人才。

3.5 其他建議。每年為教師進(jìn)行一次健康查體。建議采取開(kāi)放式的教師招錄方式，走出去，到省內(nèi)外的高等院校引進(jìn)本專(zhuān)科人才，形成多元文化，有利于學(xué)生的培養(yǎng)和學(xué)校的發(fā)展。糾正向中小學(xué)教師攤派黨報(bào)黨刊問(wèn)題。