事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中的作業(yè)管理探析

張琳

摘要：針對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中作業(yè)管理內(nèi)容進(jìn)行分析，認(rèn)為當(dāng)下我國(guó)事業(yè)單位固定管資產(chǎn)管理工作中存在著一定問(wèn)題，如存量資產(chǎn)家底不清、資產(chǎn)結(jié)構(gòu)不合理等。結(jié)合這些內(nèi)容，總結(jié)并闡述了事業(yè)單位資產(chǎn)管理中作業(yè)管理的應(yīng)用，其內(nèi)容有：作業(yè)成本法，科研事業(yè)單位作業(yè)要素分析，建立“同質(zhì)成本庫(kù)”歸集成本，分配成本至課題等。對(duì)這些內(nèi)容進(jìn)行分析以期為事業(yè)單位中資產(chǎn)管理工作提供一定幫助。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；固定資產(chǎn)管理；作業(yè)管理；資產(chǎn)結(jié)構(gòu)

對(duì)于事業(yè)單位而言，固定資產(chǎn)管理工作存在著眾多管理薄弱現(xiàn)象。我國(guó)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理如果還使用傳統(tǒng)管理方式，很難滿足當(dāng)下社會(huì)發(fā)展。因此，采用作業(yè)管理方式對(duì)其進(jìn)行管理，提高事業(yè)單位資產(chǎn)管理水平。

一、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題

（一）存量資產(chǎn)家底不清

歷史遺留問(wèn)題，一些本應(yīng)該屬于國(guó)家所有資產(chǎn)并沒(méi)有通過(guò)相應(yīng)資產(chǎn)權(quán)登記，從這一內(nèi)容可以看出，固定資產(chǎn)實(shí)際所有權(quán)掌握在具體的行政事業(yè)單位中，甚至一些資產(chǎn)掌握在個(gè)人手中。結(jié)合我國(guó)現(xiàn)有事業(yè)單位執(zhí)行財(cái)務(wù)制度，會(huì)計(jì)賬戶依據(jù)的是“收付實(shí)現(xiàn)制”。伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)高度的迅速發(fā)展，土地和房屋等相應(yīng)固定資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了幾倍甚至十幾倍的升值。這些因素的共同影響下，事業(yè)單位在資產(chǎn)管理上存在著家底不清現(xiàn)象。

（二）資產(chǎn)結(jié)構(gòu)不合理

經(jīng)調(diào)查表明，當(dāng)下我國(guó)行政性固定經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)質(zhì)量低下，雖然資產(chǎn)重量逐漸增加，但是在結(jié)構(gòu)上不是十分合理，存在大量資產(chǎn)滯留在無(wú)收益資產(chǎn)上。因?yàn)闅v史違規(guī)行為，導(dǎo)致部分資產(chǎn)處于閑置現(xiàn)象。其中最為明顯的便是無(wú)定編車輛、違規(guī)建房等。這些被閑置的固定資產(chǎn)占用了國(guó)家大量資金，部分資產(chǎn)已經(jīng)難以使用，如果沒(méi)有報(bào)廢，每年能夠得到財(cái)政撥款，因此要對(duì)其進(jìn)行盤(pán)活處理。

二、事業(yè)單位資產(chǎn)管理中作業(yè)管理的應(yīng)用

（一）作業(yè)成本法

作業(yè)成本法主要是間接的將成本以及輔助費(fèi)用進(jìn)行相對(duì)準(zhǔn)確的分配，通過(guò)這種方式，能夠促使其在作業(yè)和生產(chǎn)過(guò)程中以及產(chǎn)品、服務(wù)等方面進(jìn)行計(jì)算的一種方式。為了使成本得到良好計(jì)量，同時(shí)對(duì)成本分?jǐn)倖?wèn)題進(jìn)行科學(xué)解決，伴隨著研究的不斷深入，人們逐漸發(fā)現(xiàn)作業(yè)成本相應(yīng)信息，進(jìn)而使其被被廣泛的使用在預(yù)算管理和生活管理等各個(gè)方面。對(duì)作業(yè)成本法進(jìn)行科學(xué)分析，認(rèn)為其屬于一種相對(duì)有效的分析技術(shù)。一方面，借助作業(yè)分析和價(jià)值連接進(jìn)行分析，能夠?qū)r(jià)值驅(qū)動(dòng)因素等進(jìn)行相對(duì)有效的識(shí)別，并且對(duì)其中的非增值作業(yè)進(jìn)行徹底去除。針對(duì)事業(yè)固定資產(chǎn)管理方面的問(wèn)題進(jìn)行分析，可以找到使用頻率低以及對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行重復(fù)使用，在這種情況下，促使購(gòu)置的科學(xué)性以及合理性得到充分提升。

采用作業(yè)基礎(chǔ)管理方式，對(duì)于事業(yè)單位而言，可以建立相應(yīng)的固定資產(chǎn)信息共享平臺(tái)，促使資產(chǎn)重復(fù)購(gòu)置問(wèn)題得以降低。構(gòu)建相應(yīng)的作業(yè)成本管理系統(tǒng)，促使資產(chǎn)管理以及財(cái)務(wù)管理之間進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，然后對(duì)各項(xiàng)資產(chǎn)的增減、變動(dòng)以及占用以及使用情況等作出詳細(xì)記錄，只有這樣才能保障固定資產(chǎn)從靜態(tài)向動(dòng)態(tài)方向轉(zhuǎn)變，進(jìn)而為單位資產(chǎn)的管理、政府的采購(gòu)和對(duì)資產(chǎn)的處置等工作提供一定幫助，最終使實(shí)物資產(chǎn)的全過(guò)程監(jiān)管得以實(shí)現(xiàn)。可以對(duì)預(yù)算技術(shù)做出干預(yù)，建立起相應(yīng)的作業(yè)預(yù)算管理體系。針對(duì)事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，借助固定資產(chǎn)作業(yè)管理體系所提供的相應(yīng)信息，針對(duì)相應(yīng)資產(chǎn)實(shí)施更新和改造，通過(guò)這種方式為購(gòu)置工作奠定堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。

（二）科研事業(yè)單位作業(yè)要素分析

以科研事業(yè)單位為例，先對(duì)產(chǎn)生價(jià)值的固定做出明確，在這其中存在房屋建筑物、相應(yīng)專用設(shè)備等。這些成本中，設(shè)備耗費(fèi)較大，同時(shí)也是進(jìn)行資產(chǎn)管理工作中相對(duì)重要的內(nèi)容。對(duì)于企業(yè)而言，作業(yè)屬于一種經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的具體活動(dòng)，但是科研事業(yè)則屬于一種科學(xué)性活動(dòng)，承擔(dān)著一定的社會(huì)職責(zé)。本著作業(yè)成本管理，可以將科研單位作業(yè)分為以下幾種：維持級(jí)作業(yè)、規(guī)模作業(yè)和批次作業(yè)幾種。

（三）建立“同質(zhì)成本庫(kù)”歸集成本

同樣將科研事業(yè)單位為例，科研活動(dòng)相對(duì)復(fù)雜，不能結(jié)合每項(xiàng)作業(yè)對(duì)其進(jìn)行歸納和總結(jié)。對(duì)此，相關(guān)人員對(duì)相應(yīng)作業(yè)進(jìn)行分類的基礎(chǔ)上，必須建立起一個(gè)“同質(zhì)成本”。這時(shí)，結(jié)合具有相同作業(yè)動(dòng)因的成本做出一定歸納，通過(guò)這種方式使其被結(jié)合在一起，站在科研成本的歸結(jié)角度進(jìn)行分析，能夠?qū)⑵湓O(shè)置成下述成本庫(kù)。成本庫(kù)分為兩種，分別為傳統(tǒng)成本庫(kù)和規(guī)模成本庫(kù)，前者主要是進(jìn)行傳統(tǒng)維持作業(yè)的歸集，如進(jìn)行房屋建筑過(guò)程中花費(fèi)的成本，亦或是水電成本等。同時(shí)，維持科研還需要考慮空調(diào)、電路等基礎(chǔ)設(shè)施，將這些內(nèi)容歸結(jié)到這一成本庫(kù)當(dāng)中。

（四）分配成本至課題

對(duì)于科研事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，對(duì)直接屬于某課題的成本進(jìn)行直接性分配，直至課題。例如某項(xiàng)課題專用設(shè)備中相關(guān)成本，可以在這一環(huán)節(jié)，對(duì)相應(yīng)課題進(jìn)行直接計(jì)入，通過(guò)這種方式解決了品種作業(yè)庫(kù)當(dāng)中的成本分配。針對(duì)傳統(tǒng)成本庫(kù)中的成本而言，可以參照相應(yīng)企業(yè)成本分?jǐn)偡绞剑绨凑彰總€(gè)課題實(shí)際占用得房屋面積，分配房屋建筑物使用成本以及基礎(chǔ)設(shè)施成本。結(jié)合實(shí)際耗用的水電量對(duì)水電成本做出分配。

三、結(jié)束語(yǔ)

在我國(guó)，事業(yè)的單位存在巨額行政性固定存量資產(chǎn)，如土地、房屋、車輛。此外還存在通用設(shè)備、專用設(shè)備等。一些事業(yè)單位在日常運(yùn)行過(guò)程中，存在著賬目不清、賬卡不符等現(xiàn)象，出現(xiàn)大量需要監(jiān)管的資產(chǎn)。因此，針對(duì)事業(yè)單位資產(chǎn)管理，采用先進(jìn)管理方式，從而將這些問(wèn)題進(jìn)行有效解決。

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（作者單位：陜西省石油化工學(xué)校）