事業單位固定資產管理中的作業管理探析

張琳

摘要：針對事業單位固定資產管理中作業管理內容進行分析，認為當下我國事業單位固定管資產管理工作中存在著一定問題，如存量資產家底不清、資產結構不合理等。結合這些內容，總結并闡述了事業單位資產管理中作業管理的應用，其內容有：作業成本法，科研事業單位作業要素分析，建立“同質成本庫”歸集成本，分配成本至課題等。對這些內容進行分析以期為事業單位中資產管理工作提供一定幫助。

關鍵詞：事業單位；固定資產管理；作業管理；資產結構

對于事業單位而言，固定資產管理工作存在著眾多管理薄弱現象。我國事業單位固定資產管理如果還使用傳統管理方式，很難滿足當下社會發展。因此，采用作業管理方式對其進行管理，提高事業單位資產管理水平。

一、事業單位固定資產管理中存在的問題

（一）存量資產家底不清

歷史遺留問題，一些本應該屬于國家所有資產并沒有通過相應資產權登記，從這一內容可以看出，固定資產實際所有權掌握在具體的行政事業單位中，甚至一些資產掌握在個人手中。結合我國現有事業單位執行財務制度，會計賬戶依據的是“收付實現制”。伴隨著我國經濟高度的迅速發展，土地和房屋等相應固定資產實現了幾倍甚至十幾倍的升值。這些因素的共同影響下，事業單位在資產管理上存在著家底不清現象。

（二）資產結構不合理

經調查表明，當下我國行政性固定經營資產質量低下，雖然資產重量逐漸增加，但是在結構上不是十分合理，存在大量資產滯留在無收益資產上。因為歷史違規行為，導致部分資產處于閑置現象。其中最為明顯的便是無定編車輛、違規建房等。這些被閑置的固定資產占用了國家大量資金，部分資產已經難以使用，如果沒有報廢，每年能夠得到財政撥款，因此要對其進行盤活處理。

二、事業單位資產管理中作業管理的應用

（一）作業成本法

作業成本法主要是間接的將成本以及輔助費用進行相對準確的分配，通過這種方式，能夠促使其在作業和生產過程中以及產品、服務等方面進行計算的一種方式。為了使成本得到良好計量，同時對成本分攤問題進行科學解決，伴隨著研究的不斷深入，人們逐漸發現作業成本相應信息，進而使其被被廣泛的使用在預算管理和生活管理等各個方面。對作業成本法進行科學分析，認為其屬于一種相對有效的分析技術。一方面，借助作業分析和價值連接進行分析，能夠對價值驅動因素等進行相對有效的識別，并且對其中的非增值作業進行徹底去除。針對事業固定資產管理方面的問題進行分析，可以找到使用頻率低以及對固定資產進行重復使用，在這種情況下，促使購置的科學性以及合理性得到充分提升。

采用作業基礎管理方式，對于事業單位而言，可以建立相應的固定資產信息共享平臺，促使資產重復購置問題得以降低。構建相應的作業成本管理系統，促使資產管理以及財務管理之間進行有機結合，然后對各項資產的增減、變動以及占用以及使用情況等作出詳細記錄，只有這樣才能保障固定資產從靜態向動態方向轉變，進而為單位資產的管理、政府的采購和對資產的處置等工作提供一定幫助，最終使實物資產的全過程監管得以實現。可以對預算技術做出干預，建立起相應的作業預算管理體系。針對事業單位來說，借助固定資產作業管理體系所提供的相應信息，針對相應資產實施更新和改造，通過這種方式為購置工作奠定堅實的理論基礎。

（二）科研事業單位作業要素分析

以科研事業單位為例，先對產生價值的固定做出明確，在這其中存在房屋建筑物、相應專用設備等。這些成本中，設備耗費較大，同時也是進行資產管理工作中相對重要的內容。對于企業而言，作業屬于一種經營活動中的具體活動，但是科研事業則屬于一種科學性活動，承擔著一定的社會職責。本著作業成本管理，可以將科研單位作業分為以下幾種：維持級作業、規模作業和批次作業幾種。

（三）建立“同質成本庫”歸集成本

同樣將科研事業單位為例，科研活動相對復雜，不能結合每項作業對其進行歸納和總結。對此，相關人員對相應作業進行分類的基礎上，必須建立起一個“同質成本”。這時，結合具有相同作業動因的成本做出一定歸納，通過這種方式使其被結合在一起，站在科研成本的歸結角度進行分析，能夠將其設置成下述成本庫。成本庫分為兩種，分別為傳統成本庫和規模成本庫，前者主要是進行傳統維持作業的歸集，如進行房屋建筑過程中花費的成本，亦或是水電成本等。同時，維持科研還需要考慮空調、電路等基礎設施，將這些內容歸結到這一成本庫當中。

（四）分配成本至課題

對于科研事業單位來說，對直接屬于某課題的成本進行直接性分配，直至課題。例如某項課題專用設備中相關成本，可以在這一環節，對相應課題進行直接計入，通過這種方式解決了品種作業庫當中的成本分配。針對傳統成本庫中的成本而言，可以參照相應企業成本分攤方式，如按照每個課題實際占用得房屋面積，分配房屋建筑物使用成本以及基礎設施成本。結合實際耗用的水電量對水電成本做出分配。

三、結束語

在我國，事業的單位存在巨額行政性固定存量資產，如土地、房屋、車輛。此外還存在通用設備、專用設備等。一些事業單位在日常運行過程中，存在著賬目不清、賬卡不符等現象，出現大量需要監管的資產。因此，針對事業單位資產管理，采用先進管理方式，從而將這些問題進行有效解決。

參考文獻：

[1]趙建勛. 行政事業單位固定資產管理問題探析[J]. 行政事業資產與財務，2015，01（08）：8-9.

[2]楊靜. 新會計制度下事業單位固定資產核算管理探析[J]. 財經界（學術版），2016，09（09）：201+215.

（作者單位：陜西省石油化工學校）