城市地質災害危險性評價研究

摘要：近幾年來，地質災害的發生率正在不斷增強，對人們的生命財產安全造成了十分嚴重的危害。由于城市人口密集、經濟發達，城市地質災害的危害更加嚴重。通過對城市地質災害危險性進行科學評價，可有效評估城市地質災害所造成的危害，這對地質災害的預防及防治具有十分重要的作用。文章對城市地質災害危險性評價進行了分析。

關鍵詞：城市地質災害；危險性；評價方法；城市規劃建設；發生率 文獻標識碼：A

中圖分類號：P694 文章編號：1009-2374（2016）34-0178-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2016.34.086

地質災害的發生是大自然作用的結果，是無法人為控制的，因而在社會上所造成的危害相對而言也比較大。尤其是城市地質災害，一旦發生不但會造成嚴重經濟損失，還很容易造成人員傷亡，因而城市地質災害的預防相對而言也就更加重要。為了盡量避免城市地質災害所造成的損失，應當了解城市地質災害所造成的危害，對城市地質災害危險性進行評估，從而通過有效策略最大限度地降低地質災害所造成危害，保證人們的生命財產安全。

1 城市地質災害基本特征分析

1.1 城市地質災害具有綜合性特征

地質災害的形成存在區域性規律，就我國當前實際情況來看，在中部地區以及西南地區發生較多的地質災害主要就是滑坡、崩塌以及泥石流；在西北地區比較常見的就是水土流失以及沙漠化；在長江三角洲地區往往容易出現海水入侵以及地面沉降；在華北地區比較容易發生的為地震災害，并且還會出現地裂縫、地面沉降以及巖溶塌陷等現象；在華南地區主要就是巖溶塌陷以及地面沉降，并且還會發生土壤沼澤化及鹽漬化。對于城市地質災害而言，其具備區域性規律，但同時也具備自身特點。在一個城市中往往會有多種地質災害出現，由于城市周圍地質環境及形成地質災害基本規律，因而城市地質災害具備綜合性特點。

1.2 城市地質災害強度比較大

城市是當前人們集中聚居的一個重要載體，其主要特點就是人口集中程度比較高，并且城市內建筑物密度比較大。隨著當前社會人口數量的不斷增加，人們的需求不斷增長，很多城市也得到快速發展。因此，一旦有地質災害發生將會造成十分嚴重的危害，所造成經濟損失及人員傷亡相比于其他地區也將更加嚴重。

2 城市地質災害評估原則分析

2.1 分區域評估原則

根據評估城市周圍環境條件依據地質災害隱藏點分布情況及呈現程度等有關特點，可對城市進行劃分，使其成為若干不同區域，這些區域危險程度不同。在分析地質災害作用性質、規模以及受災對象社會經濟屬性的基礎上，將受災對象穩定性以及地質災害發生概率方面作為入手點，對不同區域危險性大小進行劃分，主要包括三個等級，即大、中、小三級；并且依據不同區域適當對場地進行評估，將場地分為三級，即適宜、基本適宜及適宜性差。

2.2 就高不就低原則

在城市內有多種地質災害隱患存在情況下，采取就高不就低及就大不就小原則將其危險性級別確定。若城市內同時存在弱發育崩塌，其危險性比較小，并且存在中等發育滑坡，其危險性中等，同時還存在強發育地裂縫，其危險性比較大，則在對其危險性進行評估時應當依據就高不就低原則，將該區域確定為危險性較大區域，其適宜性比較差。

3 當前城市地質災害危險性評價中存在的問題

3.1 對原始資料缺乏重視

在城市地質災害危險性評價過程中，相關部門為能夠對評估工作進行規范，并且統一進行管理，從而出臺《城市地質災害危險性評價報告編寫提綱》，其對評估報告中應當具備相關內容以及編排順序進行統一規定，這樣雖然能夠在一定程度保證評估工作的統一性及標準性，然而對于一些經驗較缺乏工作人員而言，其認為評估工作主要就是依據提綱中格式將相關資料找出進行填寫即可，因而對野外調查工作往往忽略，未能夠重視其重要性，這種做法可能導致的結果就是報告內容不符合實際情況，甚至有矛盾情況存在，最終必然會造成嚴重不良影響，可能會導致一些地質災害沒有發現，也可能會導致一些原本不存在地質災害反而被提出。

3.2 未能夠充分認識地質災害危害性

在當前城市建設過程中，很多單位都將城市地質災害危害性評價作為次要環節，僅僅將其作為征地手續辦理的一種手段，往往只是采取應付態度，未能夠認真對待。在有些工作人員看來，城市地質災害危害性評估工作是屬于負擔，不但耗費時間，并且十分耗費精力，在有些用地單位看來，這會產生不必要的麻煩，因而在地質災害危險性評估工作開展過程中往往未能夠積極配合。由于這種情況的存在，有些技術人員思想也會受到一定影響，在實際工作過程中表現出應付態度，所給出評估報告存在很多漏洞，所得到的一些評價論斷也缺乏準確性。對于有些評估報告而言，在經過修改及補充之后雖然能夠勉強應付，然而對于防治地質災害并無太大指導作用；有些評估報告無法通過評審，必須重新評估，這必然會造成人力、物力的浪費。

3.3 對城市外圍區域缺乏研究

在當前城市地質災害危險性評估工作過程中，大多數情況下都是只對城市范圍內調查比較重視，但對城市外圍調查往往忽略，這屬于一種偏見。對于地質災害而言，其誘發因素主要包括兩種，即自然因素與人為因素。在城市范圍要進行開發建設，其所包括內容主要有削坡放坡、基礎施工以及填土平整等方面，因此人為因素會產生較大影響，這樣一來有些研究人員很容易有錯誤觀念產生，地質災害的產生是由于人們將地質環境條件改變。但從實際情況而言，城市外圍在大自然作用下也會有地質災害出現，特別是地質環境條件相對而言比較復雜的一些區域。所以，在進行城市地質災害危險性評估工作過程中，不但要對城市范圍內情況加強調查，同時對于城市外圍調查也應當加強重視。

3.4 缺乏統一技術規范

從當前實際情況來看，在城市地質災害危險性評價方面，雖然國家及政府已經頒布了一些法律法規及相關規范，然而在實際工作過程中由于不同地區情況不同，往往各自也具備自身城市的一些政策及法規，這樣一來，在實際工作過程中可能就會有矛盾情況出現，很多標準缺乏統一化，工作人員在進行評估時往往不知依照哪一標準進行，給評估工作造成很大影響，并且會對評估工作的進展造成嚴重阻礙。

4 城市地質災害危險性評估有效途徑分析

4.1 對原始資料加強驗收

在城市地質災害危險性評估工作過程中，野外基礎地質災害調查屬于基礎內容。由于當前專家只對評估報告進行審查，并未進行野外驗收，很容易導致有報告內容不符合實際情況的現象出現。所以在今后城市地質災害危險性評估工作過程中，對于驗收及評審工作可讓建設方進行投資，由政府主管部門組織進行野外驗收以及報告評審，同時應當將在野外調查過程中所得到相關資料作為備案時必須資料，對于評審專家可在全國范圍內進行選擇，然后組建專家庫隨機進行抽取，盡可能使評審實現公正有效。

4.2 積極提升思想認識

在當前城市地質災害危險性評價過程中，作為地質災害防治工作的主管部門，國土資源部門應當通過多種渠道向全社會廣泛宣傳地質災害防治相關知識，同時應當積極宣傳地質災害評估工作所具有的重要性，從而使相關單位能夠理解，并且積極支持。在實際工作過程中，應當與實際實例相結合，同時應當結合正反兩個方面相關經驗，從而形象具體地進行宣傳。另外，應當注意積極提升相關單位、部門以及個人在城市地質災害評估執行方面自覺性，同時應當與評估工作過程中存在的阻力及誤解相結合，從而有針對性地進行宣傳，進而得到進一步突破，并且還應當對相關法律法規文件加強宣傳，使工作人員的思想認識能夠得到統一，并且保證在實際工作過程中能夠真正落實，從而保證評估工作能夠較好地開展。

4.3 加強規范化管理

對于地質災害危險性評估而言，其具有較強的專業性，并且具有較好的技術要求，責任也比較重。該項工作要求承擔單位必須保證具備較高素質，具備先進技術，并且要具備豐富經驗，同時還應當具備嚴肅認真的工作作風，對人們安全高度負責。因此，對于評估工作人員必須要加強培訓，對評估工作隊伍加強建設。另外，對于承擔評估工作單位資質應當嚴格進行管理，對資質審查嚴格把關。在今后工作過程中應當對評估報告質量進行評分，通過進行嚴格規范化管理使評估工作水平得到有效提高。由于當前城市地質災害危險性評估實施市場化操作，因而必須進一步加強規范化管理，從而保證其能夠健康發展。

4.4 積極完善相關技術規范

相關部門應當積極組織有豐富經驗的一些專家，從而制定出適用的相關技術規范。在今后城市地質災害危險性評價工作中，可進一步擴展地質災害類型，不應僅僅局限在傳統的幾種地質災害。另外，在研究深度方面應當使地質災害危險性評價逐漸過渡到地質災害風險評估，從而不斷提高地質災害危險性評價質量。

5 結語

在當前城市規劃建設過程中，城市地質災害危險性評價已經成為一項重要工作，在保證人們生命財產安全方面具有十分重要的作用。作為評價工作人員，應當充分認識到地質災害所產生的危害，了解地質災害危險性評價相關原則，同時應當在全面分析當前地質災害評價中存在問題的基礎上，通過有效途徑提升地質災害危險性評價工作水平，從而保證地質災害危險性評價得到更好效果。

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作者簡介：孫瑞剛（1966-），男，山東招遠人，山東省第六地質礦產勘查院高級工程師，研究方向：礦區水工環地質勘查。

（責任編輯：秦遜玉）