畫好健康中國路線圖
——2017年全國兩會熱點之醫療健康篇

文/本刊編輯綜合

畫好健康中國路線圖
——2017年全國兩會熱點之醫療健康篇

文/本刊編輯綜合

2017年3月5日，第十二屆全國人民代表大會第五次會議開幕，國務院總理李克強作政府工作報告。本次報告明確將“推進健康中國建設”列為2017年重點工作。

李克強表示，推進健康中國建設。城鄉居民醫保財政補助由每人每年420元提高到450元，同步提高個人繳費標準，擴大用藥保障范圍。在全國推進醫保信息聯網，實現異地就醫住院費用直接結算。完善大病保險制度，提高保障水平。全面啟動多種形式的醫療聯合體建設試點，三級公立醫院要全部參與并發揮引領作用，建立促進優質醫療資源上下貫通的考核和激勵機制，增強基層服務能力，方便群眾就近就醫。分級診療試點和家庭簽約服務擴大到85%以上地市。繼續提高基本公共衛生服務經費補助標準。及時公開透明有效應對公共衛生事件。保護和調動醫務人員積極性。構建和諧醫患關系。適應實施全面兩孩政策，加強生育醫療保健服務。支持中醫藥、民族醫藥事業發展。食品藥品安全事關人民健康，必須管得嚴而又嚴。要完善監管體制機制，充實基層監管力量，夯實各方責任，堅持源頭控制、產管并重、重典治亂，堅決把好人民群眾飲食用藥安全的每一道關口。

網購藥品監管難 建議加快立法

全國人大代表，老百姓大藥房董事長謝子龍：目前部分網上藥店存在鋌而走險、采取非法渠道購進產品、違法違規宣傳、經營假冒偽劣產品等方式獲取非法利益。盡管我國并沒有放開網售處方藥，但是在有些網上藥店搜索后發現，可以直接購買而不需要提供處方。

謝子龍：根據互聯網藥品銷售的特點和潛在的問題，制定并完善監管法律體系，使互聯網藥品銷售行為有法可依。先要加快《互聯網藥品交易法》立法，進而逐步完善互聯網藥品交易的法律法規體系以及行業指南，更好地指導和規范網上藥店的發展，保護消費者的合法權益。加強網上監管隊伍建設，健全監管體系。食藥監部門設置專業網絡藥監隊伍并配備相應的監管手段，由國家食藥監總局統一管理協調分工，對互聯網藥品經營活動進行監管。

中醫藥法配套文件爭取7月1日前出臺

國家中醫藥管理局局長王國強：中醫藥法配套文件正在制定，爭取在2017年7月1日中醫藥法實施前出臺。我國頒布中醫藥法，這是中醫藥界乃至中華民族的大事，把這部法貫徹落實好是我們當前的頭等大事。一要抓好面向社會民眾的普法宣傳工作，對民眾關心的熱點、重點問題進行釋法解讀。二要抓好各級政府工作人員學法用法的培訓，做到依法行政，嚴格執法。三要抓好這部法配套的規范性文件的制定。四要修改完善其他法律法規，使得其他法律法規和中醫藥法的立法精神和有關規定更好地銜接。

建議加快制定國民健康法

全國人大代表、中國中醫科學院院長張伯禮：要加快制定國民健康法。當今的健康問題不是單純發展醫療事業就能解決的，而是需要舉國之力、各方聯動，最根本的是立法先行。當前，我國頒布的醫療衛生相關法律法規覆蓋范圍窄，只能解決某一領域的具體問題，不足以解決全面健康問題。中國作為人口大國，國民健康問題是個極具戰略性的重要問題。因此，建議國務院委托人事部和衛生計生委加快起草和制定中華人民共和國國民健康法。

醫療產業的國產化

全國政協委員、華西口腔醫學院主任醫師周學東：很多人都感到，去口腔醫院看牙花費比較高。可這種貴并不是因為醫生的診療費用高，而是耗材費用比較高。比如，目前在我國醫院臨床中使用的牙植體，最貴的來自瑞士，其價格高達8萬元一枚。這是什么概念？一個人如果種一口牙，其價值相當于一輛寶馬汽車。但是讓人遺憾的是，這輛寶馬汽車并沒有開在馬路上，而是被“含”在了嘴里。

周學東：如今我們臨床使用的耗材有80%以上依賴進口，國產耗材卻大都是一次性紙杯、漱口水之類，真為國產醫療器械感到揪心。

推進中藥資源循環利用

全國人大代表、中國中醫科學院院長張伯禮：我國中藥材種植面積達240余萬公頃，藥材年產量約700萬噸，而廢棄的植物根系、地上莖葉等傳統非藥用生物量高達2500萬噸至3000萬噸。中藥資源浪費會給生態環境帶來巨大壓力，應推進中藥資源循環利用，實現綠色發展。應改變中藥生產企業大量生產、大量消耗和大量廢棄的傳統生產方式，注重產業鏈各環節的循環利用，希望國家有關部委研究扶持和促進中藥循環經濟發展的政策和保障體系，設立專項基金，推動技術研究和推廣應用。

張伯禮：中藥提取后廢渣量巨大，易造成二次污染，應當促進中藥固廢物在農、牧、漁、畜、禽等領域的食物補充、疾病防治、生物農藥、土壤改良與修復等方面的有效轉化應用，提升中藥利用效率，有效回收廢棄物中高附加值的生物活性物質。

建議發展數字健康遠程醫療

全國人大代表、奧克斯集團董事長鄭堅江：推進健康中國，應以科技創新改造傳統健康產業，發展數字健康遠程醫療、基因檢測等新興健康產業，形成多層次、多樣化的健康管理。應發揮醫療大數據的作用，以打通“互聯網+”醫療為切入點，讓公共服務、社會保障等深入每個老百姓身邊的場景。如果能充分利用互聯網，推廣遠程診療系統，就能使偏遠地區的群眾能享受到更加優質的醫療服務和健康管理。