政協委員談政協民主監督職能

本刊記者/姚炎中

政協委員談政協民主監督職能

本刊記者/姚炎中

2017年3月3日，全國政協主席俞正聲在全國政協十二屆五次會議開幕會上代表政協全國委員會常委會向大會報告工作，報告中首次用大篇幅提出民主監督問題。就此，記者采訪了7位全國政協委員，他們各抒己見，充分表達了對民主監督的態度。

鐘瑛：協商式監督新理念推動民主監督

人民政協民主監督職能的發展空間巨大，俞主席在此次工作報告中提出的一系列關于協商式監督的新理念，是全國政協對民主監督補齊短板的推進舉措，符合當前發展形勢和新任務要求。建議全國政協進一步深入研究和出臺專門的民主監督執行條例，并在條例中細化落實執行和責任等。

孫太利：察實情、講實話、謀實策，責任不容推卸

俞正聲主席在政協報告中為民主監督做了清楚的定位，民主監督不是一種權力，而是一種政治影響力，即用話語權來監督。它區別于政黨的直接強制監督，是靠協商監督。對于政協委員來說，察實情、講實話、謀實策，責任不容推卸；出實招、求實效，更是百姓的殷切期望。

范利：民主監督的關鍵包括政協委員自身的廉潔、清正

民主監督是對政協工作、政協委員很重要的一個要求。政協工作總的來說就是建言獻策，我們要發揚民主精神，走進群眾之中，為老百姓服務，能夠真正為國家、為社會發展提一些務實的建議。但是，很多建議在提出之前需要經過認真詳細調研，拿到可靠的數據，真實反映老百姓的問題。這個過程也需要監督，沒有監督機制，有些建議可能就是信口開河、捕風捉影、毫無根據，容易出現很多政協委員講話不能反映實際的情況。

其實，民主監督涵蓋很廣，之前一直講怎樣在民主監督下履行好政協委員的職責，如何通過調研來了解民情，從而更好地給政府建言獻策。現在民主監督的關鍵還包括政協委員自身的廉潔、清正。建立一個廉潔的政府，樹立政協委員的廉潔形象，都需要民主監督，所以民主監督的范圍很廣。

洪慧民：學好、用好、發揮好政協委員的職能

民主監督是政協的三大職能之一，過去卻是個短板。雖然中央下發過關于加強政協民主監督的意見，各個委員、地方也都在努力進行實踐和探索，但始終缺乏統一的綱領性文件。俞主席在工作報告中不但進一步闡釋了民主監督的意義，而且對民主監督的內涵、定位、重點、方式、方法等做了詳細規范，操作性很強，有非常高的指導性意義。今后我們要努力學好、用好、發揮好政協委員的職能。

謝伯陽：補齊政協職能的短板

政協有三大職能，政治協商和參政議政都有了制度化的安排，有了很好的工作機制，也發揮了很好的作用。在民主監督方面，過去政協委員、政協組織都有這方面的要求，希望在這方面有所加強，特別是怎么做到制度化、規范化、程序化這樣一些安排，從而能夠把作用發揮得更好。

俞正聲主席的工作報告中，把民主監督作為一個專門的篇章來講，指出“政協民主監督是在堅持中國共產黨的領導、堅持中國特色社會主義基礎上，參加人民政協的各黨派團體和各族各界人士在政協組織的各種活動中，依據政協章程，以提出意見、批評、建議的方式進行的協商式監督”。把政協民主監督定位為“協商式監督”，既給民主監督以清晰明確的定位，又給民主監督工作如何開展指明了路徑、提供了方向。在理論、制度安排上面有了很大的進展，這對政協的民主監督職能發揮將起到指導作用，將會大大推進這方面的工作，補齊政協職能的短板。

王智彪：實事求是才能破解難題

在中國政治環境下，民主監督具有深遠的意義。這次不單單提民主監督，還提到它的原則和方式方法。報告指出，堅持從協商式監督的要求和原則出發，就應樹立“公、和、誠、實”的理念。“公”，只有秉公辦事，以公心才能真正地擔當起監督責任；“和”，只有大家心境和諧，和合包容，才能增進共識、凝心聚力；“誠”，坦誠相見，真誠地交流，才能有效溝通、相互理解；“實”，實事求是，實實在在，才能找準癥結、破解難題。做好協商式監督，這四點理念很重要。

潘曉燕：讓政協的民主監督規范化、法治化

俞正聲主席在工作報告中提到民主監督，意義非常重要。一方面，政協職能本身就包括政治協商、參政議政、民主監督。可以說之前民主監督職能在政協工作中并沒有充分得到發揮，或者說沒有起到應有的作用。現在，隨著中央提出要加強監督，政協本身的監督職能和作用是時候真正發揮出來了，要求補齊這個短板。這次俞正聲主席在工作報告中專門用一個篇幅來談民主監督，談到民主監督的性質、地位、基本原則、監督的方式方法，面面俱到，這是較為系統地從理論角度對政協的民主監督做了基本闡述。

政協民主監督的作用和職能充分發揮出來，首先要讓政協的民主監督規范化、法治化，建議政協研究出臺關于政協民主監督的條例或者辦法。通過法治化、規范化，讓監督有章可循，形成一種常態化、長效化的機制。如此，政協民主監督的職能才會發揮得更好更有效，這對社會民主監督將起到一個引領的作用。