“總分館制”讓文化服務伸向遠方

文/何勇海

“總分館制”讓文化服務伸向遠方

文/何勇海

背景：近日，文化部、國家新聞出版廣電總局、體育總局、國家發展改革委、財政部等五部委聯合下發《關于推進縣級文化館圖書館總分館制建設的指導意見》，提出到2020年，全國具備條件的地區因地制宜建立起上下聯通、服務優質、有效覆蓋的縣級文化館、圖書館總分館制。這標志著，一場讓文化資源流動起來以增加服務供給、提高服務效能的基層公共文化體制機制改革全面啟動。（2月22日《光明日報》）

文化館、圖書館實行“總分館制”是個“舶來品”，是歐美等國家都普遍采取的模式，它是指在一個合適的地域單元內，由一個或多個建設主體建成一個“公共圖書館群”，在該體系內，通常由總館主導協調多個分館共建共享，實行文獻資源統一采購、統一編目、統一配送，統一服務政策、統一服務標準，通借通還?，F在，我們在縣級文化館、圖書館實行“總分館制”，也就是要在縣級建總館，在鄉鎮、村（社區）逐級建分館。這確實是一場可貴的變革。

“總分館制”有利于文化資源實現城鄉共享，提高利用率。以前縣級、鄉鎮、村社各建各的文化館、圖書館，“分灶吃飯”“單打獨斗”的結果是，各級文化館、圖書館獨立分散，涇渭分明?？h級文化館、圖書館往往建設得較好，文化資源豐富，而鄉鎮、村社所謂的文化館、圖書館，文化資源匱乏，常常是“鐵將軍把門”?？偠灾?，縣城內的公共文化資源形成不了合力，存在一定的閑置，不能實現服務效能最大化。

有了“總分館制”，形成“一個總館+多個分館+若干服務點”的布局，縣城內的公共文化資源就實現了共建共享，縣級館里的優質公共文化資源就可以“下基層”，甚至“走”進農家書屋，優質文化資源就得到最大程度的利用。比如，在已實施“總分館制”的地方，一些社區居民不用到縣級圖書館，就能看到總館定時配送來的新書好書，一些農民不出鄉鎮，就能直接還書，圖書資源的流動更有效率。

“總分館制”有利于縮小城鄉公共文化發展差距，讓群眾享有便利均等的公共文化服務?？傪^會把分館建設、維護、運營當成自己的事，對分館予以管理、帶動，還會為分館培訓服務人員，保障分館具有相應的工作人員，如此一來，過去鄉鎮文化站、圖書館無人管或無專業人員管的問題就得以化解。

可以說，“總分館制”是在打造知識之城，讓公共文化服務伸向遠方。眼下，相關部門出臺了推進縣級文化館圖書館“總分館制”建設的指導意見，期待這項工作在各地都取得突破性進展，讓廣大基層群眾享受到均等化的、優質的基本公共文化服務。當然，“總分館制”需要一定的經費作支撐，是由縣級公共圖書館來主導建設，采取“總分直管”模式，還是引導社會力量參與建設，采取“民辦公助”模式，仍需要我們對其繼續研究探索。