2017年2月國內外大事盤點

2017年2月國內外大事盤點

國內法治

1.重慶游樂場女孩被甩出死亡

2月3日14時20分左右，重慶豐都縣朝華公園內，一位13歲的女孩在乘坐游樂設施“遨游太空”時發生意外被甩出，后送醫院搶救無效死亡。事故發生后，豐都縣相關部門迅速開展事故原因調查及善后處理工作。目前，事故原因已初步查明，因該游樂場相關人員未按規范操作，乘坐者就座后，壓肩護胸安全壓杠未推到位，沒有壓實，安全帶未系緊，在設備運轉中造成乘坐者在離心力作用下，從壓肩護胸安全壓杠下滑出拉斷安全帶甩落。事故具體原因仍在調查中，涉事游樂場關停。女孩的父親透露，雙方已簽署了相關協議，由涉事游樂園賠償87萬余元。

為保障旅游娛樂安全，國家質量監督檢驗檢疫總局責令朝華公園暫停所有大型游樂設施的使用。全國其他使用了該公司設備的游樂場所立即停止使用，由使用單位聯系制造單位開展隱患排查。

本刊評論：因為游樂場工作人員的操作疏忽，一位花季少女的生命就此隕落，讓人惋惜，讓人悲痛，而這場悲劇本可避免。游樂場是一個高危場所，需要管理部門和工作人員認真細致，本著對游客安全和生命高度負責的態度，把好每一道關，站好每一班崗。放大看，游樂場只是當下我國部分室外設施存在安全隱患的一個縮影。一個公民的生命，對于國家是十四億分之一，但對于家庭就是百分之百。莫把安全當小事，莫讓生命徒流逝。相關管理部門和工作人員要多換位思考，嚴把質量關，緊守安全規范，加強職業道德，莫讓游樂之地變成悲傷之地！

2.防范冤假錯案，最高法發布《關于全面推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革的實施意見》

2月21日，最高人民法院發布《關于全面推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）。最高法審判委員會委員戴長林表示，《實施意見》推動確立審判在刑事訴訟中的中心地位和決定性作用，解決影響和制約刑事司法公正的體制機制性問題，建立健全冤假錯案的有效防范和及時糾正機制，夯實防范冤假錯案的制度基礎，筑牢防范冤假錯案的程序防線。

《實施意見》明確，為有效防范冤假錯案，保障無罪的人不受刑事追究，要切實改變只強調懲治犯罪而忽視保障人權的觀念和做法，嚴格執行法定證明標準，堅決做到有罪則判，無罪放人。對于證據不足，不能認定被告人有罪的案件，應當按照疑罪從無原則，依法作出無罪判決。人民法院要堅持依法獨立公正審判，對于審判活動受到不當干擾等情形，應當依照中央有關規定作出嚴肅處理，不得因輿論炒作、上訪鬧訪等壓力作出違反法律的裁判。

《實施意見》要求，對采取刑訊逼供、暴力、威脅等非法方法收集的言詞證據，應當依法予以排除。偵查機關收集物證、書證不符合法定程序，可能嚴重影響司法公正，不能補正或者作出合理解釋的，應當依法予以排除。 非法證據排除規則，對遏制刑訊逼供、非法取證具有積極作用。

《實施意見》著力推動落實偵查終結前訊問合法性核查制度，規定法庭對證據收集的合法性進行調查的，應當重視對訊問過程錄音錄像的審查。訊問筆錄記載的內容與訊問錄音錄像存在實質性差異的，以訊問錄音錄像為準。

《實施意見》要求嚴格落實繁簡分流原則，實現“疑案精審”、“簡案快審”，將更多司法資源用于重大復雜疑難案件。進一步推進速裁程序改革和認罪認罰從寬制度改革，完善當庭宣判制度。

本刊評論:黨的十八大以來，司法機關糾正了聶樹斌案、呼格吉勒圖案、陳滿案等冤假錯案，可謂是司法公正的巨大勝利。此次最高法發布《實施意見》，以防范冤假錯案為重點，不僅完善了司法程序，還健全了冤假錯案的防范機制和糾正機制，確立了審判在訴訟中的中心地位，進一步保障了公正審判?！秾嵤┮庖姟纷屗痉üぷ髡邎允胤傻拙€，尊重法律事實，秉持職業操守，從而提振全社會對司法公正的信心?！秾嵤┮庖姟纷屗痉ü牡鬃訄怨?，讓公平正義更加觸手可及。

3.女游客在麗江遭毆打毀容

2017年1月24日，一位網友發微博稱，2016年11月11日凌晨，在云南麗江一家燒烤店吃飯時，遭十余名陌生男子毆打半個小時，施暴者還拿碎酒瓶劃傷她的臉部，并在拍攝視頻威脅后揚長而去，消息迅速引爆社交網絡。

2017年1月25日，麗江市公安局新聞辦發布通報：案件事實清楚，主要嫌疑人已被警方控制。2月9日晚上，云南麗江警方再次發布通報稱，該案件中6名犯罪嫌疑人，因涉嫌尋釁滋事罪已被執行逮捕。目前，案件正在進一步辦理中。

2月10日下午，“麗江市提高旅游服務質量、提升旅游發展水平工作推進會”召開。麗江市委常委、市人大常委會、市政府、市政協領導班子成員全體出席，共1450余人參會?！白鳛橹穆糜蔚?，在麗江涉旅的事情沒有小事，不能大意。誰影響了麗江旅游市場和旅游環境，我們大家都要跟他過不去，絕不能讓游客的合法權益受到損害。”會上麗江市委書記羅杰，麗江市委副書記、市長鄭藝就目前麗江旅游中存在的問題進行深入探討，同時也指出麗江旅游2017 新變化。本次會議長達3小時，規模之大可謂在麗江歷年春節之后的政府工作會議中空前少見。

2月21日，據麗江市公安局古城分局給出的報告稱，公安機關聘請有關人員對被害人的人體損傷程度進行了傷情鑒定，在麗江旅游期間被毆打毀容的女子所提供的傷情鑒定結果為輕傷二級。

本刊評論:麗江旅游違法事件頻發，不論是欺客宰客、強買強賣，還是追打游客、暴力傷人，已非一朝一夕。這反映出相關職能部門監管缺位，旅游從業人員法律意識淡薄。更深層次的原因，是當地旅游市場太過急功近利，當地經濟收入過度依賴旅游產業。亡羊補牢，未為晚矣。從麗江召開千人大會可以看出其壯士斷腕般的整治決心，但效果如何仍有待觀察。希望麗江有關部門能以此為戒，切實以游客利益為重，狠剎不正違法之風，真正讓政府這只“看得見的手”發揮作用。整頓違法亂象切忌隔靴搔癢，莫讓揚起的巴掌高，落下的響聲小。

4.共享單車問題頻發

紅色的摩拜、黃色的ofo，還有小藍、騎唄等數十家企業的單車，已進入共享單車的服務領域。目前，摩拜單車已在北京、上海、濟南等近20個城市開通運營，且數量還在持續增加；ofo共享單車覆蓋全國33座主要城市。共享單車正在快速發展，成為不少城市市民出行的便利工具。

自2016年下半年起，一波波亮麗的共享單車如破竹之勢頻頻亮相城市街頭，解決了上班族的心頭之困。只需支付幾百元押金，通過手機App定位，便可提前預約到就近的一輛自行車，“隨需調用”。半小時內僅花費1元或0.5元的性價比，比摩的實惠，也更為環保。

但是，自2017年2月起，快速發展的共享單車問題頻頻發生，亂停亂放、被強行收取“看管費”，甚至被破壞。有用戶為了能夠獨自占用單車就將單車藏起來，要么推進小區樓道內，要么是自己私自加一把鎖，還有人將二維碼涂抹破壞的。近期還有人將單車上面的二維碼偷偷更換成付費給個人的二維碼，甚至有不法分子將二維碼換成帶有木馬程序的鏈接，用戶一旦點擊下載，后果不堪設想。

本刊評論:不知不覺，共享單車正悄然改變我們的生活，方便了我們的出行，刺激了新興產業。但一同出現的，卻是共享單車不時被毀壞的丑象，折射出部分公民道德素質的低下和法律意識的淡薄。皮之不存,毛將焉附。保護共享單車，就是保護我們自己的出行便利。保護共享單車，需要政府對違法行為進行必要的懲罰，但最根本的還要仰賴每個公民的自覺和自律。文明靠大家，方便你我他。我們要摒棄自私自利的丑習，愛護財物，營造文明氛圍，共享“小黃車”帶來的便捷而不是無奈。

5.周龍法官遇刺事件

2月17日下午，江蘇省沭陽縣人民法院周龍法官步行上班途中至法院大門附近，被一名男子開車將其撞倒，隨后下車持刀對其連續刺戳。2月18日上午，江蘇省法官權益保障委員會就對嚴重傷害周龍法官行為表示強烈憤慨和譴責。據悉，周龍法官胸腹部及雙上肢多處中刀，肺穿透傷，傷及心包，當場失血性休克，目前仍在醫院搶救中。據初步查明，行兇歹徒名叫胡小干，系一名長期鬧訪、纏訪的被執行人，犯罪嫌疑人胡小干已被沭陽縣公安局當場抓獲，目前此案正在依法偵查中。

國際時政

1.一朝鮮籍男子機場遇害

2月13日，一朝鮮籍男子在吉隆坡機場死亡，馬來西亞副總理扎希德在2月16日的發布會上確認，死亡男子為朝鮮最高領導人金正恩之兄金正男，“死者為金正男、擁有雙重身份且護照合法”。金正男是朝鮮第二代領導核心金正日長子，第三代領導核心金正恩的同父異母長兄。

2月13日上午9時許，該朝鮮籍男子在吉隆坡國際機場離境廳等候10時飛往澳門的班機，2名女子此時趨前接觸他，其中1名女子靠近時，突然以一塊沾有液體的布，捂著該男子頭臉，導致后者高喊眼睛火辣。行兇后兩名女子乘坐出租車離開；該男子向機場柜臺職員求助，而在從機場診所被轉移至布城醫院救治途中身亡。

目前馬來西亞警方已經逮捕兩名女嫌疑人與兩名男嫌疑人：2月15日，越南籍女嫌犯被捕。馬來西亞通過尸檢進一步確定死者的死因。當地時間早9時，金正男遺體從布城醫院轉送吉隆坡中央醫院進行解剖，警車全程護送。初步斷定致其死亡的毒品為蓖麻毒素或河豚毒素，這兩種毒藥分別可從蓖麻種子和河豚體內獲取，簡便易得。

2月16日，一名印度尼西亞籍女嫌犯和一名馬來西亞籍男嫌犯先后被捕。2月17日，第4名朝鮮籍男嫌犯被捕。2月24日，馬來西亞警方公布尸檢結果，面部和眼部均含有VX神經性毒劑。

VX神經毒劑是一種劇毒物質，為無色無味的油狀液體，一旦接觸到氧氣，就會變成氣態，人體皮膚與之接觸或吸入就會導致中毒。VX毒氣可造成中樞神經系統紊亂、呼吸停止，約10毫克劑量就能在兩小時內致人死亡，被聯合國第687號決議列為大規模殺傷性武器，在《禁止化學武器公約》中也被列為化學武器。

韓國國家情報院表示，據推測該事件屬于“劇毒物質恐怖主義行為”。

智能電網是將現代的信息、通信、控制及管理等先進技術與傳統電力系統的技術和業務相融合的發展模式，而電力通信網提供了智能電網需要的信息采集、控制和管理的通道，是實現智能電網的基本保證。智能電網在業務技術應用、網絡技術、運行模式方面都提出了新的要求，適用于智能電網的通信技術主要具備以下特征：①具備雙向性、實時性、可靠性特征，基于安全性考慮，理論上應與公網隔離的電力通信專網；②具備技術先進性，能夠承載智能電網現有業務和未來擴展業務；③最好具備自主知識產權，可具有面向電力智能電網業務的定制開發和業務升級能力。

2月23日，朝鮮國內首次報道此事，朝中社稱，2月13日，一名持有外交護照的朝鮮公民在馬來西亞機場登機前突然休克，在送往醫院途中身亡。譴責馬來西亞方面不友好的態度以及韓國意圖抹黑朝鮮的行為。此外，聲明還表示，朝鮮方面計劃派遣律師代表團前往馬來西亞，對事件展開調查。

這一事件已經引發朝鮮與韓國以及馬來西亞之間關系的緊張。2月24日上午，馬來西亞促進和諧組織在朝鮮大使館門口抗議并遞交抗議書，他們抗議朝鮮方面對馬來西亞提出的無依據指責，也希望朝鮮可以尊重馬來西亞方面的調查結果。馬來西亞方面已經表示，將會繼續進行調查。朝方也表示將密切注視馬方今后的態度。

2月26日，馬來西亞衛生部部長在接受記者采訪時表示，關于朝鮮籍死者的尸檢報告已經基本完成將隨時公布。已經確認死者死于VX神經毒劑，目前對他們來說，最大的挑戰仍是等待死者家屬提供DNA樣本確認死者身份。衛生部長還表示該男子是在接觸毒劑15分鐘之后，死在了開往醫院的救護車上。

2.中新建交45周年王毅與新西蘭外長麥卡利舉行會談

2017年2月10日，外交部長王毅在奧克蘭與新西蘭外長麥卡利舉行會談。王毅表示，中新建交45年來，兩國關系實現了跨越式發展，成為不同社會制度和大小國家和平相處的典范。新在對華合作方面敢為人先，在承認中國完全市場經濟地位、商簽和實施雙邊自貿協定以及參加亞洲基礎設施投資銀行方面創造了諸多“第一”。雙方相互尊重，平等相待，建立了真誠互信；優勢互補，聚焦合作，實現了合作共贏。這是中新關系得以強勁有力發展的重要經驗，值得我們繼續發揚光大。

王毅表示，2014年習近平主席對新進行了歷史性訪問，決定建立中新全面戰略伙伴關系，為中新關系開辟了廣闊前景。希望雙方以慶祝建交45周年為契機，規劃好下一步兩國高層交往，拓展全方位合作新領域。中方歡迎新方積極參與共建“一帶一路”，愿加強雙邊科技和創新領域合作，擴大農業、畜牧業、生物醫藥等領域互利合作，提升司法執法合作水平。進一步增進人員交往，使之成為促進兩國關系發展的新支柱，希望新方為中國公民赴新提供更多便利。在當前國際形勢下，雙方不僅要繼續倡導構建開放型世界經濟，更要采取具體行動，啟動雙邊自貿協定的升級談判。

麥卡利表示，新中兩國雖然大小和國情不同，但在簽署自貿協定等方面展現了卓越領導力，取得了令人滿意的成果。兩國在旅游、教育、經貿等領域交流合作日益緊密。今年是新中建交45周年，為雙方加強高層交往、推進全面戰略伙伴關系提供了良好契機。新方愿與中方保持高層交往，進一步加強經貿、創新、人文、司法執法等領域合作，積極參與“一帶一路”建設。新中雙方應積極致力于貿易自由化和經濟一體化進程。期待與中方共同努力，早日啟動雙邊自貿協定升級談判，同時在促進區域經濟合作方面發揮引領作用。這符合兩國利益，也有利于促進地區乃至世界的繁榮發展。

3.日本文部省“旋轉門”事件

2月21日,文部科學大臣松野博一公布調查中期報告，稱多名日本文部科學?。ㄎ牟渴。┕賳T為離職后去利益相關團體就職而請托斡旋事件的調查有了新進展,新增違法相關案件17起、違法案件總數已達27起、共計16人涉案。松野表示，文部省有組織地參與違反再就業規定的行為得到了證實，將加大案件的懲處力度。

中期報告指出，文部省人事課為便于由前職員島貫和男負責的斡旋事宜順利交接，曾制作過一份備忘錄。報告推測該備忘錄在2010年7月前后就已存在，人事課事實上已將斡旋公務員再就業作為一項長期業務，觸犯了相關法律。松野還介紹了監視委認定違法案件的詳情。目前，尚有11起案件無法確認是否違法，將繼續進行調查，最終報告計劃于3月底公布。

公務員離職后到利益相關團體或高校就職已成為日本官場腐敗的溫床。日本于2007年修改了《國家公務員法》并于次年12月開始執行。該法明文規定，在職公務員不能斡旋同事或前同事再就職、不可到利益相關的企業或團體求職，但許多日本官員卻對禁令熟視無睹，不少政府官員更傾向于提早退休或離職，迎接事業“第二春”。斡旋再就職現象普遍存在于日本中央行政機構中。

以手握各大高校撥款權的文部省為例，每個財年文部省都掌握著國立大學的巨額撥款，還有提供給私立大學、短期大學、高等專門學校的大量補助金。對于日本高校來說，國家的經費或補助金是支撐學校正常運營不可或缺的經濟來源，大學方面希望有文部省背景的職員來大學工作，提示些多拿經費的方法。此次中期報告提出，包括岐阜大學在內的多所高校主動聯系文部省，希望為其物色人才，此舉助長了官場“旋轉門”的風氣。

有分析指出，公務員經斡旋后再就職現象扎根于日本官場，但相關監察機構認為只有找到郵件往來等確實的證據，才能認定事件的違法性質。此次中期報告中認定的新增違法案件，均是內閣府再就業等監視委員會找到郵件往來等物證、且與當事人的口供相吻合。民進黨議員在國會問責時，質疑內閣府再就業等監視委員會調查工作的實效性，認為如果當事人否認參與斡旋事件、拒絕提供相關資料，那么事件就很難再深究。要在日本官場徹底關上“旋轉門”，必須加大監管和懲處力度。

4.普京頒布“準入令”

2017年2月18日,俄羅斯總統普京簽署命令，臨時性承認烏東部部分地區居民。普京宣布俄羅斯從即日起臨時性承認烏克蘭東部頓涅茨克和盧甘斯克兩州部分地區烏克蘭公民和“無國籍”人士的一系列身份證件，準許他們免簽證進出俄羅斯?？死锬妨謱m還宣布，在有關各方按新明斯克協議解決烏克蘭東部問題之前，該命令將一直有效。

在此之前的2月14號，美國總統特朗普突然態度轉變，要求俄羅斯將克里米亞歸還給烏克蘭。美國白宮發言人斯派塞在當天的新聞發布會上談及克里米亞問題，稱特朗普希望與俄羅斯“好好相處”，但期待俄方將克里米亞“歸還”給烏克蘭。

對此，俄羅斯外交部2月15日回應稱，不會歸還自己的領土，也不會就此與包括美方在內的其他國家展開討論。同一天，俄羅斯軍艦更是直接抵近美本土潛艇基地。

而在競選期間，特朗普對于克里米亞問題的表態卻與此有巨大反差。2016年7月，他在接受美國媒體采訪時暗示，愿意接受克里米亞入俄。

5.巴基斯坦清真寺遭恐襲

當地時間2月16日晚，巴基斯坦南部信德省塞赫萬地區(Sehwan)一清真寺遭遇自殺式襲擊。香港東網2月17日報道稱，截至目前已造成約100人死亡，上百人受傷。極端組織“伊斯蘭國”(IS)承認責任。

據初步調查顯示，自殺式襲擊者喬裝成當地婦女，身著“布卡”罩袍，趁該地區夜間停電期間，騙過安保人員，混入事發場所。一名調查人員稱，襲擊者當時攜帶了約7公斤炸藥。

信德省政府已宣布2月17日至19日為哀悼日，并為遇難者降半旗致哀。

巴軍方自2月17日起，在全國范圍內展開了清剿行動，共打死37名武裝分子，逮捕約200名可疑人員。同時，巴基斯坦全國范圍內都加強了安全戒備，在敏感地點增派安保力量，所有類似的宗教場所都被短暫關閉。

聯合國秘書長古特雷斯2月16日通過發言人發表聲明，譴責巴基斯坦南部信德省一處宗教場所當天遭恐怖襲擊，敦促盡快將襲擊者繩之以法。聲明說，古特雷斯向襲擊受害者家人及巴基斯坦政府和人民致以慰問，愿傷者早日康復。聯合國支持巴基斯坦政府在充分尊重國際和人權準則基礎上對恐怖主義的打擊。

中國外交部發言人耿爽2月17日表示，中方對發生在巴基斯坦南部信德省的恐怖襲擊事件造成重大人員傷亡表示震驚，對襲擊事件予以強烈譴責。耿爽在例行記者會上說，中方向遇難者表示哀悼，向傷者和遇難者家屬表示同情與慰問。

巴基斯坦南部信德省警察局長赫瓦賈2月19日說，巴執法部門已抓捕了5名與該省一宗教場所恐襲案有關的嫌疑人。

襲擊發生后，巴基斯坦軍方和執法部門采取了多項措施加強反恐，關閉巴基斯坦與阿富汗接壤的邊界，并在全國展開大規模清剿行動，打死至少150名恐怖分子，抓捕500多人。

6.韓國不顧各方反對加速部署“薩德”

2月27日，韓國國防部發布消息稱，樂天集團已經同意向韓國軍方轉讓星州高爾夫球場，作為部署“薩德”反導系統的用地，這意味著“薩德”入韓又邁出了實質性的一步。此外，韓國國防部還表示，有望在兩天內完成與樂天集團簽署相關的地皮交換協議，爭取“薩德”年內入韓的立場沒有變化。

2月28日上午，韓國國防部非公開地和樂天集團簽署了相關的地皮交換協議。韓國多個市民團體的代表在韓國國防部門前舉行集會，抗議軍方與樂天集團簽署換地協議，抗議“薩德”入韓。

中國外交部部長助理孔鉉佑和俄羅斯外交部副部長莫爾古洛夫在北京舉行了中俄東北亞安全局勢磋商團長會晤。中俄雙方在會晤中再次就在韓部署“薩德”系統表明反對立場，雙方表示將就“薩德”問題加強協調應對。

中國外交部發言人耿爽對此再次強調，美韓推進在韓國部屬薩德反導系統，嚴重破壞地區戰略平衡，嚴重損害包括中國在內的本地區有關國家戰略安全利益，不利于維護朝鮮半島的和平與穩定。韓方罔顧中方利益關切，執意配合美方加緊推進有關部署進程，中方對此表示堅決反對和強烈不滿。