綠水青山換來金山銀山
——浙江省美麗鄉村建設、農家樂旅游調研報告

■上海市農村經濟學會

綠水青山換來金山銀山
——浙江省美麗鄉村建設、農家樂旅游調研報告

■上海市農村經濟學會

根據2017年中央一號文件精神，今年上海市農村經濟學會選擇了美麗鄉村建設和發展鄉村旅游產業課題進行調研。7月11日，學會組織課題組成員和相關專家赴浙江省調研，受到了中共浙江省委農辦的熱情接待。調研組聽取了浙江省美麗鄉村建設、農家樂旅游的情況介紹，并赴臨安市、德清縣、長興縣等地深入調研。通過調研，我們深切地看到，這幾年浙江省各級領導干部在推進新農村建設中，根據習近平總書記關于“綠水青山就是金山銀山”的講話精神，目標明確、真抓實干，精神振奮、勇于開拓，成效顯著、面貌巨變，機制創新、經驗豐富。值得我們學習與借鑒。

一、圍繞農村生態文明 推進美麗鄉村建設

（一）領導重視，一任接著一任干

浙江省的美麗鄉村建設起步于本世紀初，習近平同志任中共浙江省委書記的時候，針對當時農村人居環境與農民群眾改善生活質量的要求越來越不相適應的情況，按照黨的十六大提出的統籌城鄉發展的要求，省委、省政府作出了實施“千村示范萬村整治”工程的決策。習近平同志親自部署，推動了這一農村人居環境建設大行動。十五年來，省委、省政府“一張藍圖繪到底、一任接著一任干”，統一規劃，分步實施，逐步深入，從人居環境、基礎設施和公共服務建設起步，不斷拓展建設內容，形成了整體推進美麗鄉村建設的格局。

歷屆省委、省政府把美麗鄉村建設作為統籌城鄉發展和黨委、政府抓好“三農”工作的“牛鼻子”，堅持黨政一把手親自部署、親自推動。每年召開一次全省現場會，省委、省政府主要領導作工作部署，省委常委全部到會，會上表彰工作先進縣、示范縣，部署美麗鄉村建設工作。每年還要召開一次全省農家樂休閑旅游工作會議。會議放在農家樂休閑旅游示范村里召開，參加會議的有600多人，包括省委副書記、省人大常委會副主任和副省長，他們全部住在村里、吃在村里、開會在村里。這樣一來，參會人員有許多的時間與村干部和農家樂經營戶接觸，了解農家樂發展的實際情況。

浙江省美麗鄉村建設、農家樂休閑旅游工作之所以抓得有聲有色，還在于牽頭的職能部門明確，制度落實。省委和各市、縣農辦作為牽頭的職能部門，主要管美麗鄉村建設（包括農家樂休閑旅游）、農村改革和扶貧三件事。這三件事涉及到方方面面，為了便于協調，浙江省各級農辦的主任都由省、市、縣委的副秘書長兼任，各級農辦管政策、管資金、管工作推進。我們接觸到的各級農辦領導談到美麗鄉村建設、農家樂休閑旅游的情況都如數家珍，對取得的成績十分自豪，很有成就感，精神十分振奮。有這樣一套班子、一套制度、一套政策和一種精神狀態在，就不難理解浙江省的美麗鄉村建設、農家樂休閑旅游為什么搞得這么好。

（二）目標明確，分步推進

十五年來，浙江省實施“千村示范、萬村整治”工程、建設美麗鄉村經歷了三個階段。

第一階段為示范引領階段（2003年－2007年）。選擇村班子戰斗力和集體經濟實力較強的l萬多個建制村，全面推進村內道路硬化、垃圾收集、衛生改廁、河溝清淤、村莊綠化，并帶動城市基礎設施、公共服務向農村延伸覆蓋，五年建成了1181個全面小康示范村和10303個環境整治村。

第二階段為整體推進階段（2008年－2012年）。鞏固提升第一階段成果，并把整治內容拓展到生活污水、畜禽糞便、化肥農藥等面源污染整治和農房改造，形成了農村人居條件和生態環境同步建設的格局，共對17283個村實施了村莊環境綜合整治。

第三階段為深化提升階段（2012年—目前）。主要是把生態文明建設貫穿到新農村建設各個方面，推進“四美三宜二園”的美麗鄉村建設，并啟動農村生活污水治理攻堅、農村生活垃圾分類處理試點和歷史文化村落保護利用工作，呈現出城鄉關系、人與自然關系不斷改善和歷史文化傳承與現代文明發展有機融合的良好態勢。

（三）科學規劃，狠抓落實

1.科學優化村莊布局和建設規劃。按照“縮減自然村、拆除空心村、改造城中村、搬遷高山村、保護文化村、培育中心村”的要求，科學編制村莊布局規劃。對中心村，主要是建設“五位一體”公共服務中心，吸引人口集聚，輻射帶動周邊村莊；對一般村，主要是實行環境整治、村莊梳理、有機更新，改善村容村貌；對高山偏遠村、空心村，主要是實行異地搬遷；對歷史文化村落，主要是實行保護修建，促進歷史古跡、自然環境與村莊融為一體。目前各地已全面形成了以縣域美麗鄉村建設規劃為龍頭，村莊布局規劃、中心村建設規劃、農村土地綜合整治規劃、歷史文化村落保護利用規劃4項專業規劃為基礎的“1+4”縣域美麗鄉村建設規劃體系。

2.全面實施村莊環境綜合整治。以垃圾處理、污水治理、衛生改廁、村莊綠化、村道硬化等為重點，一大批“臟亂差”的村莊變成了“水清、路平、燈明、村美”的潔凈村莊。歷年來，通過村莊環境綜合整治建設，全省硬化村內主干道達4.3萬公里，添置垃圾箱130萬個，新建公廁3.5萬個，種植綠化苗木3500萬株。

在繼續推進村莊整治的基礎上，著眼于區域農村整體面貌的改善，改變單點式的整治方法，開展了全域性整鄉整治，實施整鄉整鎮整治項目228個，基本實現了整治一片、改變一片、鞏固一片的效果。

3.扎實推進農村生活垃圾收集處理。干凈、整潔、質樸是美麗鄉村的第一感觀，近年來，在建設美麗鄉村過程中，浙江省不斷加大建設力度，對原先初步的、低水平的農村生活垃圾進行集中收集處理。在覆蓋范圍上，擴大保潔員隊伍，將更多的自然村納入“戶分、村收、有效處理”系統。在日常管理上，進一步落實保潔員工作職責，提高清掃清運次數，通過暗訪、巡查、評比、考核等方式，建立起有效的監督管理機制。在資金保障上，督促各地完善長效管理機制，提高財政補助標準。全省現有農村保潔員6萬多名，配置清運車6萬多輛，太陽能陽光房垃圾池1200個、垃圾焚燒爐80座、垃圾中轉站1000個，2016年全省各級投入農村垃圾治理經費25億元。目前絕大多數建制村已實現保潔隊伍、環衛設施、經費保障、工作制度“四個到位”，基本實現集中收集處理建制村全覆蓋，初步建立起覆蓋城鄉、運作規范、利用高效、處理徹底、保障有力的農村生活垃圾集中處理體系。

近年來，圍繞解決農村垃圾收集易、無害化處理難的問題，把農村垃圾減量化、資源化處理作為農村垃圾集中收集處理的主攻方向，以中心村為重點，開展農村垃圾分類處理試點。2014年以來，在全省選擇了910個中心村開展農村生活垃圾分類減量試點，認真探索研究“分類收集、定點投放、分揀清運、回收利用、生物成肥”各環節的科學規范、基本制度和有效辦法。到2017年底，全省將實現農村生活垃圾集中收集有效處理全覆蓋。大力開展垃圾減量化、資源化、無害化分類處理，充分發揮試點村的示范帶動作用，大力推行以鄉鎮為主體實行區域性的垃圾資源化處理，實現分類收集、定點投放、分揀清運、綜合利用。

4.重點突破農村生活污水治理。在村莊整治全面鋪開基礎上，抓住牛鼻子，集中力量，重點突破，實施農村生活污水治理三年攻堅。到2016年底，全省農村生活污水有效治理村莊覆蓋率從2013年的12%提高到90%，農戶受益率從2013年的28%提高到74%，基本實現全省規劃保留村生活污水有效治理全覆蓋。

在污水治理中，能納入城鎮污水管網的積極納入城鎮污水管網，對不能進廠處理的村莊就地自建集中型、區域型、聯戶型、單戶型生態化污水治理設施。在處理技術工藝的選擇上，綜合考慮水域功能要求、經濟社會發展水平、常住人口和當地農民的實際需求，選擇一些成熟可靠、經濟適用、能耗低、易維護的技術工藝。同步出臺《關于加強農村生活污水治理設施運行維護管理的意見》，推動各地建立起“縣級政府為責任主體、鄉鎮政府為管理主體、村級組織為落實主體、農戶為受益主體、第三方專業服務機構為服務主體”的“五位一體”設施運行維護管理體系。

5.積極開展中心村培育建設。2011年以來，啟動省級重點培育建設中心村項目，先后培育省級重點中心村1200個。在項目實施中，結合農村土地綜合整治、農民異地搬遷，采用村莊搬遷、宅基地互換置換、經濟補償等辦法，引導撤并村、小型村農民向中心鎮、中心村集聚，加快村莊整治建設由治臟、治亂到布局轉變，推動資源要素向農村特別是中心村配置，促進產業布局合理化、人口居住集中化和公共服務均等化。

6.認真做好歷史文化村落保護利用。針對部分歷史文化村落遭受破壞、一些優秀傳統文化逐漸消失的現實情況，以等不起的緊迫感、坐不住的責任感、慢不得的危機感，把歷史文化村落保護利用作為美麗鄉村建設的重要節點來抓。出臺《關于加強歷史文化村落保護利用的若干意見》，落實資金、土地等保障舉措。先后召開4次全省歷史文化村落保護利用工作現場會，省委、省政府領導親自參加會議。從2013年開始，全省每年啟動260個村的保護利用，對省級重點村給予每村500萬－700萬元補助和15畝建設用地指標支持。

（四）探索進取，推動美麗鄉村建設轉型發展

浙江省美麗鄉村建設，堅持試點先行，以點帶面，逐步推開。同時在實踐中不斷探索創新，豐富美麗鄉村建設內涵，推動美麗鄉村建設轉型發展。

1.推動美麗鄉村建設從“一處美”向“一片美”轉型。近年來，浙江省通過“以點帶面”，把盆景變成風景，在全省全面推進美麗鄉村建設。他們把打造各具特色美麗鄉村風景線作為推動“村村美”的重要抓手，按照“村點出彩、沿線美麗、面上潔凈”的總體要求，以沿景區、沿產業帶、沿山水線、沿人文跡等為區域重點，以綠化彩化、干凈整潔、小品塑造、立面改造等為建設重點，挖掘“四沿”地區的個性與特色，突出建設主題，努力建設平原、水鄉、山區、海島等地區各具魅力的美麗鄉村風景線。“十三五”期間，每個縣（市、區）要打造3條以上美麗鄉村風景線，全省有三分之一以上的縣（市、區）成為美麗鄉村示范縣。

2.推動美麗鄉村建設從“一時美”向“持久美”轉型。2017年全面完成農村生活污水治理和早期建設設施的提標改造。在此基礎上對分散居住、未受益農戶的生活污水進行因地制宜改造。堅持以建立長效機制為導向，在農村普遍建立以“第三方專業機構為服務主體、縣鄉村戶各司其職”的“五位一體”農村生活污水治理設施運行維護管理體系，確保污水治理設施正常運行、長久運行。按照“擴大覆蓋范圍、改革處理方式、健全長效機制”的要求，在全省50%的規劃保留村開展以“分類收集、定點投放、分揀清運、生物堆肥、綜合利用”為主要內容的垃圾減量化、資源化、無害化處理。

3.推動美麗鄉村建設從“外在美”向“內在美”轉型。堅持“以文為魂”，挖掘鄉村的文化特質和民居地域特色，推動美麗鄉村建設從外在美向內在美轉變，整體彰顯浙江省鄉村“詩畫江南”的獨特魅力。每年打造300個特色精品村。圍繞“保護建筑、保持肌理、保存風貌、保全文化、保有生活”的要求，全面開展歷史文化村落保護利用，每年啟動40個重點村和200個一般村的歷史文化村落保護利用項目。堅持鄉村物質遺產與非物質遺產保護并重，按照讓“古村落活起來”的要求，扎實開展“千村故事”編撰和建立“千村檔案”工作，全面挖掘、整理和記載歷史文化村落里的人居生活、經濟社會、制度習俗、傳統工藝、人物傳記等非物質文化遺存。

4.推動美麗鄉村建設從“環境美”向“發展美”轉型。堅持“以業為基”，根據美麗鄉村各具特色的要求，深度挖掘美麗鄉村的旅游功能、文化功能、休閑功能、教育功能和體驗功能，大力發展體驗經濟、文創經濟、養生經濟、電商經濟、民宿經濟等新型業態，把美鄉村、育產業、富農民有機結合起來，培育新型業態，發展美麗經濟，實現美村與富民的相互促進。

二、圍繞產業融合發展，提升農家樂旅游業

2005年8月，時任浙江省委書記的習近平在安吉提出“綠水青山就是金山銀山”。浙江省委、省政府當年11月就在安吉縣召開首次全省農家樂休閑旅游工作現場會，明確以發展農家樂休閑旅游業為載體，推進農村一、二、三產業融合發展。

（一）農家樂旅游使綠水青山變為金山銀山

浙江省各級政府把農家樂休閑旅游作為“三農”工作的重要內容，不斷研究探索發展路徑，塑造示范典型。各級農辦及相關部門共同努力，充分發揮廣大農民群眾的創業積極性，全省的農家樂休閑旅游業經歷了1 0多年的黃金發展期，基本進入了持續健康穩定和不斷創新的發展軌道，農村一、二、三產業得到了融合發展，農民的財產性收入和經營性收入穩定增長。

1.培育了農村經濟新的增長點。利用農村自然環境、人文資源和農業生產經營活動，經過美麗鄉村建設等基礎性投入，形成了一個個具有生態美、田園樂、設施全的觀光、休閑、旅游、度假、養老、養生勝地。農家樂發揮了農業生產功能、農村生活功能、生態環境功能，美麗鄉村建設成果有了經濟功能，不但促進了農村投資，而且促進了農民創業增收、農業轉型發展、農村經濟繁榮。

2.促進了城鄉融合。城市工作和生活節奏的加快，使越來越多的城市居民向往到農村品味清幽閑適、淳樸自然的田園生活，回歸自然、放松身心、舒解壓力。隨著各類媒體的宣傳推介和農家樂經營服務水平的不斷提高，越來越多的城市居民選擇了到農家樂休閑度假。大批城市居民的到來，促使現代城市文明在農村傳播，大大增強了農村居民的文明意識、生態和環保意識、民主意識、法制觀念。農民的真誠淳樸，農村的傳統文化滲入城市居民的心底，有效防止了城市現代化的異化。城市居民對傳統農耕文化的追求和探究又進一步促進了農耕文明的充分挖掘和傳承。

3.有效推進了社會主義新農村建設。農家樂休閑旅游業的發展對提升農民素質、改善農村面貌和農村公共服務等提出了更高的要求，進一步促進了“千萬農村勞動力培訓”“千村示范萬村整治”“鄉村康莊”等工程的加快實施，帶動了城市基礎設施向農村延伸、城市公共服務向農村覆蓋、城市文明向農村輻村，有力地鞏固和發展了新農村建設的成果。

2016年，浙江省農家樂旅游點共接待游客2.8億人次，同比增長27.2%；營業收入291.1億元，增長26.9%，其中：直接營業收入233.4億元，增長25.9%，農家樂經營單位出售農產品收入57.7億元。目前，全省農家樂特色村已達到1103個，特色點（各類農莊、山莊、漁莊）2381個；擁有餐位數144萬個，床位數32萬張；經營農戶1.9萬多戶，直接從業人員16.6萬人，帶動就業45萬人。全省累計創建省級農家樂重點縣16個、特色鄉鎮45個、特色村334個、特色點（規模較大的農莊、漁莊）426個，高星級（四、五星級）農家樂經營戶696家。

（二）堅持走以農民為主體，政府積極扶持的發展道路

1.堅持以農民為主體。浙江省在推進休閑旅游時，始終把尊重農民意愿、保障農民權益、增加農民收入作為出發點和落腳點，支持廣大農戶、村集體直接經營或參與發展，使他們成為參與主體和受益主體。與此同時，門票收入、停車收費、資源租賃、持股分紅等也給村集體帶來了可觀收入。

2.重視產業融合發展。把農家樂休閑旅游業發展作為繁榮農村經濟的龍頭產業，注重與農業生產、農產品加工銷售、餐飲住宿、文化創意等產業的發展有機結合，促進農村第一產業“接二連三”，打造三次產業融合的全產業鏈；注重與農業“兩區”建設、村莊環境整治、歷史文化村落保護、鄉村文化傳承等有機結合，加快“美麗資源”向“美麗經濟”轉變。

3.注重農村文化傳承。村莊是農村最基本的形態，是農村文化傳承的主要載體，也是鄉村旅游的一個重要單元。浙江省牢記習近平總書記關于新農村建設“望得見山、看得見水、記得住鄉愁”的重要囑托，在美麗鄉村建設中不搞大拆大建，更多地注重村莊的特色與個性，因勢利導，推動人與人、人與自然的和諧相處，村莊形態與生態環境的相得益彰。并把農家樂休閑旅游業轉型提升發展作為永恒主題，順應親近自然、回歸鄉土、休閑度假的消費傾向，夯實生態基礎，增添特色項目，改善設施裝備，制定服務標準，豐富文化內涵，推動從以量取勝、質低價廉的粗放型經營向以質得利、質好價適的精細型經營轉變，推動了全省農家樂休閑旅游業市場不斷做大、品質不斷提升。

4.政府積極扶持。浙江省把農家樂休閑旅游業發展作為加快“三農”發展的重要舉措，明確由各級黨委副書記分管，黨委農辦牽頭，編制發展規劃，落實扶持政策，優化部門服務，營造發展氛圍，為農家樂發展提供持續的推動力。

為確保農家樂休閑旅游業的發展，他們在不同的發展階段研究出臺不同的發展主題和政策措施。如“十一五”時期以加快發展為基調，“十二五”時期以提升發展為主題，“十三五”時期以供給側結構性改革為主線，強調全面提升農家樂規范發展，以更好地適應消費者需求。基本上每五年更新一個政策文件，明確總體要求、工作目標、政策措施和組織保障等內容；每五年通過一次高規格的全省農家樂休閑旅游工作現場會進行動員和部署，謀劃好“路線圖”、筑牢“基礎樁”。同時，針對農家樂休閑旅游業發展中出現的問題，組織有關部門作專題調研，如民宿發展合法化問題調研，“三改一拆”中農家樂持續發展問題等等，因地制宜制定了農家樂民宿開辦的標準，為農家樂提供浙江方案。鑒于農家樂旅游和民宿是新生事物，如果用城市星級賓館的標準來要求，那么很可能大部分都無法滿足條件，于是省委農辦就協調各方，采取特許的辦法，專門制定了全省統一的農家樂民宿標準，為農家樂民宿經濟發展保駕護航。

（三）務實工作，不斷推進農家樂旅游創新發展

浙江省堅持以美麗鄉村創建為工作載體，以農村生活污水治理、垃圾減量化資源化無害化處理、歷史文化村落保護利用、浙派民居改造和特色精品村培育為主要抓手，不斷推進農家樂旅游創新發展。

1.以項目創建為抓手，實施提升發展工程。按照“十二五”提升發展目標，強化省級創建項目管理，實現省級創建項目有計劃、高標準實施。省級特色村（點）、四、五星級經營戶（點）、特色鄉鎮、精品示范區等項目的實施，使農家樂旅游提升發展的內生動力和外在要求實現了較好統一。一是結合美麗鄉村建設，推進農家樂旅游村發展勢頭良好，一批起點高、設施全、文化厚重的農家樂旅游村脫穎而出。二是隨著省級重點縣、精品示范區、特色鄉鎮項目的推進，線路合理、業態豐滿、產品豐富的農家樂集聚區不斷涌現。三是隨著農家樂旅游的轉型發展，專業力量不斷加入，各類服務產業相繼產生，經濟效益日益提升，農家樂可持續性的勢頭越來越強。

2.以培訓為支撐，加快人才隊伍建設。一是做好省級農家樂經營者專業培訓工作：每年培訓特色村（點）負責人、四星和五星級經營業主1000余人，組織、支持開展出國出境培訓200余人。二是支持市、縣開展相關培訓，幫助聯系培訓院校、課程設置、師資安排、推薦學習培訓考察點等。三是不斷完善省、市、縣、鄉（鎮）四級培訓機制，不同崗位的農家樂從業人員培訓機制。通過培訓，農家樂業主和管理人員的經營理念不斷提升，管理水平不斷提高，從業人員的結構和素質得到很大改善，為整個行業的提升發展提供了有力的支撐。

3.以宣傳推介為手段，促進產業發展。關注農家樂的宣傳和營銷，保持各種媒體宣傳和促銷活動的常態化。這幾年來，浙江省策劃和實施了“上海新春大聯展浙江農家樂展示、展銷和宣傳推介活動”“鄉約星期五”青年農家樂休閑交友活動、少年兒童農家樂夏令營活動，以及兩年一屆的“全省農家特色菜大獎賽”“畬家菜大賽”等活動。在新媒體和傳統紙媒開辟“浙江去哪兒玩”“最美農家樂去哪兒”“春節去哪兒過大年”等專欄，參與組織每年的“長三角休閑農業和鄉村旅游博覽會”，使浙江省成為展區面積最大、參展陣容最廣、布展設計最有特色、展示內容最精彩、互動體驗活動最豐富、獲獎項目最多、觀眾評價最高的展團，進一步鞏固了浙江農家樂在上海及長三角地區的休閑旅游首選目的地的地位。各市、縣除參加省統一組織的宣傳活動外，也利用多種形式開展宣傳推介活動，舉辦了各類富有地方特色的農事節慶、民俗體驗活動，為促進農家樂旅游業發展發揮了積極的作用。

三、幾點啟示

通過調研，我們感到浙江省在美麗鄉村建設、農家樂旅游發展方面的工作理念、工作思路、政策措施、推進機制等方面有很多東西值得我們學習借鑒，主要有以下幾個方面：

（一）領導重視，把美麗鄉村建設作為“三農”工作的重要抓手

浙江省各級領導以“只爭朝夕”的精神抓好該項工作，主要領導同志要親自抓，分管領導同志具體抓，有關涉農區每年區委常委會、政府常務會都要聽取工作匯報，進行專題研究。研究新農村建設中的規劃制定、資金統籌、農民培訓等方面的重大決策，推進新農村建設的重大事項落實。在政策扶持和工作部署上，按照基礎設施向農村延伸、公共服務向農村覆蓋的要求，資金分配、項目安排、政策扶持都要切實向農村傾斜，并進一步加大財政、信貸等各類有效資金向農村投入。在政績考核上，要把美麗鄉村建設成效作為衡量干部，特別是鎮村兩級干部政績的重要內容，并作為選拔使用干部的重要依據。

（二）堅持科學編制規劃體系，統領美麗鄉村建設

浙江省非常注重發揮規劃的目標引領和規范指導作用，形成了以美麗鄉村建設總體規劃為龍頭，縣域村莊布局規劃、村莊整治建設規劃、中心村建設規劃、歷史文化村落保護利用規劃等相互銜接的規劃體系。

上海應盡快完善村莊規劃布局。鑒于目前村莊規劃體系不完善、不科學、不銜接的情況，要進行村莊規劃布局研究，確立需要重點建設的中心村，全面整治的保留村，科學保護自然歷史文化價值的特色村，實行分類指導，確保村莊規劃建設保持田園風光、傳承江南田園文化，體現江南水鄉特色。

（三）堅持以環境整治為抓手，全面推進美麗鄉村建設

堅持環境綜合整治，為全面推進美麗鄉村建設打下良好的環境基礎。浙江省在推進“千村示范萬村整治”工程的過程中，始終堅持以點上整治為基礎，以面上改觀為目標，以彰顯美麗為方向，從整治農村環境臟亂差問題入手，推進村莊整治，使農村環境面貌有了極大的改觀，為推進美麗鄉村建設打下了良好的基礎。

實施環境清潔工程。環境清潔是美麗鄉村的基本內容和要求，浙江省的農村污水納管工程、農村生活垃圾分類收運處置體系和環境衛生日常保潔機制、農村飲水安全工程建設和水源地治理，生態循環農業，推進秸稈能源化利用，減輕農業面源污染，努力打造整潔衛生、宜業宜居的美好家園等方面已經走在全國的前列，值得我們學習。浙江省在進行美麗鄉村建設過程中，非常注重從管理、機制等方面進行改革創新。

（四）堅持產村結合，把美麗鄉村變為金山銀山

浙江省把美麗鄉村建設與農業和農村的產業發展結合起來，與培育新型業態、促進農民創業就業結合起來，巧借山水、盤活資源、經營村莊，激活了“花果經濟”，興起了美麗產業，促進農民創業就業和財產性收入不斷增加，達到了美村富民的好效果。在美麗鄉村建設中，浙江省涌現出了一大批農村新型業態。有以生態休閑觀光、度假體驗為主的旅游經濟，有以民宿避暑、養老養生為主的養生經濟，有以運動探險、拓展訓練為主的運動經濟，有以尋根探史、寫生創作等為主的文創經濟。

（五）堅持以農民為主體，把美村富民作為出發點和落腳點

浙江省美麗鄉村建設，堅持以農民為主體，以提高農民收入，縮小城鄉差別，把美村富民作為工作的出發點和落腳點，受到了廣大農民的歡迎和支持。以農民為主體創業就業的農家樂、民宿等鄉村休閑旅游業蓬勃發展，使全省農村經濟發展進入快速增長期，特別是原來農村經濟比較薄弱的山區、海島經濟快速發展，城鄉居民收入差距逐年縮小，2015年浙江省城鄉居民人均可支配收入之比，已經從2000年的2.28∶1縮小到2.06∶1。依托美麗鄉村資源優勢，通過資產經營、資源開發、服務創收等多種途徑，促進了農村集體經濟增收，集體經濟不斷壯大。2015年全省村級集體經濟收入362億元，村均收入達到123萬元。