引導農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革

■楊群義 姜 權

引導農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革

■楊群義 姜 權

2017年中央一號文件明確提出，把深入推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革作為當前和今后一個時期“三農(nóng)”工作的主線。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)作為農(nóng)產(chǎn)品終端供應者和生產(chǎn)基地農(nóng)戶的引領者，是推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革的一支重要力量。應當因勢利導，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革中的積極作用。

一、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革大有作為

農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，主要目標是提高農(nóng)業(yè)供給體系質(zhì)量和效率，使農(nóng)產(chǎn)品供給數(shù)量充足、品種和質(zhì)量契合消費者需要，真正形成結構合理、保障有力的農(nóng)產(chǎn)品有效供給。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)作為產(chǎn)加銷游一體化經(jīng)營的“龍頭”，可以充分利用自身的優(yōu)勢，著力在“三引領一優(yōu)化”上，對推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革發(fā)揮積極作用。

（一）引領農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結構調(diào)整

充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)外聯(lián)市場、內(nèi)聯(lián)基地的作用，以消費市場為導向，以增加農(nóng)民收入為中心，引導原料生產(chǎn)基地調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，優(yōu)化產(chǎn)品結構，致力于農(nóng)業(yè)供給側結構性改革。江蘇海大食品有限公司多年來致力于產(chǎn)品開發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷壯大速凍蔬菜加工規(guī)模，拓展產(chǎn)品市場，引領促進本地區(qū)四青蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，改變了周邊地區(qū)原來小麥加水稻的單一傳統(tǒng)模式。通過與高校、科研院所的技術合作，開發(fā)了速凍黃秋葵、速凍荷蘭豆、速凍甜豆、速凍日本高雄毛豆、速凍青花菜等優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工，發(fā)展了青毛豆、蠶豆、甜玉米、青花菜、薺菜等四青特色蔬菜原料的生產(chǎn)，基地面積達10萬畝，產(chǎn)品拓展國外10多個國家和地區(qū)以及國內(nèi)100多個大中城市，四青蔬菜畝效益達8000多元，為以往種植糧食的5—6倍，促進了農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)增效。鹽城萬洋農(nóng)副產(chǎn)品有限公司采取“公司+基地+農(nóng)戶”以保護價訂單托底收購的模式，帶動輻射種植大戶、家庭農(nóng)場建成2.35萬畝基地，年產(chǎn)西蘭花、青豆等綠色果蔬1.25萬噸左右，每畝平均增加收入5000元左右。公司為基地農(nóng)戶提供種子、農(nóng)藥、技術、檢測和銷售一條龍服務，建成果蔬初加工、深加工車間，將生產(chǎn)和收購的產(chǎn)品及時加工、冷藏，從品質(zhì)上構筑基地到餐桌的綠色通道。

（二）引領農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)通過帶動一產(chǎn)、做優(yōu)二產(chǎn)、搞活三產(chǎn)，推進產(chǎn)加銷游一體化經(jīng)營，一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，壯大新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提升價值鏈，深入推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革。東臺市富安繭絲綢股份有限公司多年來圍繞一體化運作、標準化生產(chǎn)、品牌化經(jīng)營、外向化開拓的“四化”聯(lián)動目標，不僅成功躋身全球奢侈品供應商行列，擁有國際市場定價權，而且通過龍頭企業(yè)利益反哺帶動，在東部沿海地區(qū)較好地穩(wěn)住了蠶?；?，實現(xiàn)了繭絲質(zhì)量和農(nóng)民養(yǎng)蠶收入的不斷提升，其桑園畝效益和蠶繭質(zhì)量居全國第一，蠶業(yè)生產(chǎn)、蠶繭收烘、繅絲加工以及繭絲質(zhì)量都代表了同行業(yè)的先進水平。今年，企業(yè)抓住國家在富安鎮(zhèn)實施繭絲綢一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點項目機遇，建設和提升一廠（繭絲綢加工廠）、一館（繭絲綢文化館）、一園（高效蠶桑示范園）、一街（絲綢特色商品一條街），不斷夯實一產(chǎn)蠶業(yè)生產(chǎn)基礎，做強二產(chǎn)繭絲綢深加工，做美三產(chǎn)繭絲綢生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游，致力推進繭絲綢一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，進一步提升富安繭絲綢產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展水平。鹽城金昉首烏科技發(fā)展有限公司聯(lián)合農(nóng)民合作社等其他新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，在濱海百里黃海風光帶振東閘北側的原淤尖鹽場千畝農(nóng)田，一期流入土地1500畝，著力打造首烏中藥材生態(tài)休閑觀光園。園區(qū)以高效優(yōu)質(zhì)中草藥生產(chǎn)為基礎，以休閑旅游業(yè)、中草藥精深加工業(yè)為特色，集休閑養(yǎng)生的綠色莊園、全國首烏生產(chǎn)加工技術創(chuàng)新中心、首烏加工產(chǎn)品供應基地、首烏文化博物館、首烏生態(tài)休閑觀光于一體，形成三次產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展、聯(lián)動發(fā)展的格局。

（三）引領農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉變

農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)通過資金、技術、市場等優(yōu)勢，圍繞綠色、生態(tài)、循環(huán)可持續(xù)的要求，在調(diào)綠農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、創(chuàng)塑農(nóng)業(yè)特色品牌等方面發(fā)揮了重要作用。江蘇奕帆農(nóng)業(yè)科技股份有限公司充分利用濱海大米協(xié)會注冊的“濱海大米”地理標志商標，通過“地理標志+龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，將公共資源（地理標志）、企業(yè)資源（發(fā)展載體）和農(nóng)戶資源（產(chǎn)業(yè)源頭）優(yōu)化組合起來，形成農(nóng)產(chǎn)品加工的龍頭帶動機制。公司出資成立“五統(tǒng)一”綜合服務站，進行統(tǒng)一供種、統(tǒng)一種植、統(tǒng)一植保、統(tǒng)一收購、統(tǒng)一加工銷售，對種植基地實行企業(yè)化管理，綠色化生產(chǎn)，從種子、化肥到耕種、施肥，由公司全程指導、監(jiān)督，采用網(wǎng)格化管理，層層分工。以商業(yè)化的發(fā)展理念來經(jīng)營農(nóng)業(yè)，進行標準化生產(chǎn)，大大降低了生產(chǎn)成本，實現(xiàn)資源集約化利用。江蘇萬盛食品有限公司自建3000畝玉米種植基地，新建沼氣池，利用自產(chǎn)玉米養(yǎng)豬，豬糞制沼氣池發(fā)電，沼氣渣肥田，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、低碳農(nóng)業(yè)，不僅生產(chǎn)了5000頭有機豬，而且每年節(jié)省了180萬元飼料成本、40萬元電費。

（四）優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品中高端供應鏈

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)利用其深化加工的優(yōu)勢，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，不斷優(yōu)化中高端農(nóng)產(chǎn)品供給，創(chuàng)新產(chǎn)銷模式，更好地滿足和引領市場消費。江蘇寧富食品有限公司緊緊圍繞“生產(chǎn)基地+企業(yè)+商超銷售”的產(chǎn)銷模式，尋求多元化農(nóng)產(chǎn)品市場開發(fā)。公司利用電子商務平臺，會員制訂單銷售，養(yǎng)殖過程通過網(wǎng)絡24小時全程跟蹤并公布。2016年已預訂上海寶燕壹號等單位草鴨1420只（3年生每只400元），江蘇省臺辦、南京婦幼保健院等單位黑豬316頭（黑豬肉統(tǒng)價每斤50元），深受市場歡迎。至2019年底預計年增加會員500個，小區(qū)產(chǎn)值全年將達2500萬元。同時，公司與中國最大的餐飲O2O平臺之一“餓了么”合作，被列為餐飲調(diào)理包核心供應商，預計今年餐飲調(diào)理包項目實現(xiàn)銷售收入1億元，至2019年底年規(guī)劃產(chǎn)能為5億元，逐步實現(xiàn)從“生產(chǎn)基地+中央廚房+餐飲門店”的市場結構調(diào)整。鹽城市北京莊園生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司實行“公司+訂單+農(nóng)戶+餐飲”的運營模式。2017年，公司投資2000萬元，新上中央廚房項目，以“生產(chǎn)基地+中央廚房+餐飲門店”的產(chǎn)銷模式，通過建立食品統(tǒng)一加工配送中心，發(fā)展連鎖經(jīng)營，進一步提高中高端人群的餐飲消費需求。

二、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革對策建議

（一）充分認識農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在農(nóng)業(yè)供給側結構性改革中的積極作用

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)作為推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的“龍頭”，既具有延長產(chǎn)業(yè)鏈的功能，又具有優(yōu)化供給鏈的作用，在推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革中起著特殊而又關鍵作用。一是起著“感應器”的作用。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)直接面對最終農(nóng)產(chǎn)品消費市場，“春江水暖鴨先知”，能夠及時敏感捕捉到農(nóng)產(chǎn)品市場變化信息，對農(nóng)產(chǎn)品供應結構進行適應性調(diào)整，跟上消費需求升級的節(jié)奏，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在農(nóng)業(yè)供給側結構性改革中發(fā)揮著很好的市場導向作用。二是起著“加工場”的作用。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)以農(nóng)產(chǎn)品加工流通為主業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品地產(chǎn)初加工、精深加工，發(fā)展現(xiàn)代食品工業(yè)，開發(fā)方便食品、休閑食品和功能食品，可以有效地滿足中高端農(nóng)產(chǎn)品消費升級的需求。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在農(nóng)業(yè)供給側結構性改革中承擔提高農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量的重任。三是起著“領頭羊”的作用。農(nóng)產(chǎn)品原料生產(chǎn)基地作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的“第一生產(chǎn)車間”，發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)什么產(chǎn)品，全靠龍頭企業(yè)帶，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在引領農(nóng)產(chǎn)品原料生產(chǎn)基地供給側結構性改革中起著決定性作用。因此，推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革必須高度重視和充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的積極作用。

（二）著力發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在農(nóng)業(yè)供給側結構性改革中的雙重職能

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，以市場為導向,以生產(chǎn)基地為依托,以科技化和信息化為先導,以產(chǎn)加銷一體化為紐帶,具有引導生產(chǎn)、深化加工、服務基地和開拓市場等綜合功能，兼具有引領基地農(nóng)戶和企業(yè)本身推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革的雙重職能。一是在引領基地農(nóng)戶推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革上，應著力引領基地農(nóng)戶調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)供給結構，積極發(fā)展市場適銷對路的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，綠色有機食品；著力引領基地農(nóng)戶調(diào)新產(chǎn)業(yè)體系，引導發(fā)展“農(nóng)業(yè)+旅游”，“農(nóng)業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)”，推進一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；著力引領基地農(nóng)戶調(diào)綠生產(chǎn)方式。大力發(fā)展綠色、低碳、循環(huán)農(nóng)業(yè)，積極推行“一控兩減三基本”。實行生產(chǎn)標準化、經(jīng)營品牌化、質(zhì)量可追溯，產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)安全。二是在企業(yè)本身推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革上，應著力在延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、拓寬收入鏈下功夫，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，發(fā)展農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)，拓展中高端供給，創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品品牌，促進產(chǎn)業(yè)轉型、產(chǎn)品創(chuàng)新、品質(zhì)提升，創(chuàng)造新供給，滿足新需求，引領新消費，提高農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量和效益。

（三）建立健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在農(nóng)業(yè)供給側結構性改革中的帶農(nóng)機制

農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，以增加農(nóng)民收入，保障有效供給為目標。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在農(nóng)業(yè)供給側結構性改革中要取得實效、實現(xiàn)目標，必須建立健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制。積極構建“公司+合作社+農(nóng)戶+基地”“公司+種養(yǎng)小區(qū)+農(nóng)戶+基地”“公司+專業(yè)村+農(nóng)戶+基地”“公司+家庭農(nóng)場+農(nóng)戶+基地”“公司+訂單+農(nóng)戶+基地”等多種形式的聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)組織。大力推廣“生產(chǎn)基地+中央廚房+餐飲門店”“生產(chǎn)基地+加工企業(yè)+商超銷售”以及“產(chǎn)加銷游”等一體化經(jīng)營模式。引導和支持龍頭企業(yè)建立健全定向投入機制、價格保護機制、風險保障機制和利潤分配機制，優(yōu)化龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結機制，更好地帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。

（四）積極培植農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在農(nóng)業(yè)供給側結構性改革中的推進動力

一是強化組織推動。把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)參與農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，作為農(nóng)業(yè)供給側結構性改革重要力量，擺上突出位置，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進。列入農(nóng)業(yè)供給側結構性改革重要內(nèi)容，一同督促落實，考評激勵，形成強大的組織推力。二是加大政策驅(qū)動。著力圍繞做大做強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、增強引領帶動能力，在財政、稅收、信貸、用地、用電、用水、自營出口權等方面，加大對龍頭企業(yè)和實施農(nóng)業(yè)供給側結構性改革重大項目的扶持。三是加強服務帶動。政府有關部門要積極搭建科企對接、銀農(nóng)對接、產(chǎn)銷對接等活動平臺，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與科研院所、金融機構、基地農(nóng)戶的有效對接，切實增強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革的能力和實力。努力為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革提供個性化服務，及時助協(xié)調(diào)解決實際問題和困難。及時進行總結推廣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革的典型，發(fā)揮典型示范帶動作用。

（作者單位：江蘇省鹽城市委農(nóng)村工作辦公室）