分享農業的內涵特征、發展前景與發展對策建議

■劉華南 熊俊瀟

分享農業的內涵特征、發展前景與發展對策建議

■劉華南 熊俊瀟

目前，國內外許多地區已經開始探索分享農業的發展路徑，并將重新定義農業、農民和農村電商。面對分享農業的幾何級增長，我國需搶抓黃金機遇，創新發展模式和體制機制，推動分享農業快速增長，成為新的經濟增長點和爆發點。

一、分享農業的內涵與特征

分享農業，是以分享經濟的理念和經濟模式，利用互聯網等現代信息技術整合涉農資源，滿足多樣化需求的現代農業經濟活動的總和。從狹義上看，分享農業作為一種新的農業經濟運行方式，以更低成本和更高效率充分利用農村閑置資源。但從更廣泛的意義上來理解，無論是閑置資源還是優質資源，所有的農業農村資源都可以被分享，將在更大的經濟視野中激活涉農資源，進而形成新的業態和消費增長點，緩解傳統農業轉型升級的痛楚。總體來看，分享農業具有六大特征：

（一）模式多樣性

分享農業的具體形態和模式是多樣的。分享經濟專家從供給的角度將分享農業分為八種類型：農田分享、農產品分享、農機分享、資金分享、農技分享、勞務分享、扶貧分享和房屋分享。但它的細分行業仍在迅速拓展，幾乎滲透到農村經濟活動的所有領域，而且呈現出不同行業產業跨界融合的趨勢。

（二）跨界融合性

跨界融合是分享農業的典型特征，不僅能帶動農業加工制造等領域的發展，還可以與旅游、養老、文化等第三產業進行深度融合，延伸農業的產業鏈和價值鏈，讓農民能夠分享二、三產業的增值收益。比如武漢市實施的“市民下鄉”計劃，鼓勵農宿分享，三個月近千套空閑農房被租賃，年租金額超過千萬元，吸引社會投資8000萬元。

（三）規模集聚性

分享農業強調互動和碎片的整合，參與者越多，選擇余地越大，價值也就越高，形成越多人用越好用的正反饋機制，從而產生集聚效應。單個農民上網賣農產品是很困難的，但通過分享平臺把農村分散的經濟行為整合起來，整合營銷平臺、品牌建設、溯源系統和物流體系，更有助于農村電商的發展。例如陜西省武功縣創建的“買西北，賣全國”電商模式，平臺聚合了數百種西北特色農產品，則體現了分享農業集聚理念。據阿里研究院數據，2016年網絡銷售額排名武功縣名列全國縣域第五名。

（四）高效流轉性

分享農業最大優勢在于將閑置資源集中起來，通過資源的快速流轉，最大限度提高資源使用效率。比如，農機分享，我國農業多是小規模分散經營，單個農戶購買農業機械成本太大，通過農機相互分享，既提高生產工具的使用效率，也為農民節本增收。我國農機合作社部分承擔了這一功能，但受地域和習慣限制，與農機分享仍有本質區別。比如印度的farMart農機租賃平臺，主要面向有需求的小農和邊遠地區農民，業務覆蓋迅速，被稱為是農機具租賃行業的Uber。

（五）私人定制性

分享農業屬于典型的雙邊市場，搭建了供需雙方的直接溝通和互動的橋梁，減少中間環節和交易成本，因而可以實現一對一、個性化、定制性的產品和服務。比如，美國“艾米農場”、德國“公主花園”等在歐美流行的共享農場，可以讓每一個城市家庭擁有自己的私家田園和農產品特供渠道，按照個性化的需求實行定制化生產，想吃什么就種什么。

（六）技術支撐性

分享農業任何形態的發展都必須建立在互聯網平臺上，平臺本身不生產產品或服務，而是通過大數據算法將供需雙方匹配、優化，再匹配、再優化，并最終積累海量的數據后，可以預測客戶需求并推薦給客戶最理想的產品和服務。因此不同于一般互聯網平臺的是，更加依賴于算法和大數據技術的支撐。

二、分享農業的發展前景和巨大紅利

近年來，國家對分享經濟支持力度越來越大，在“大眾創業、萬眾創新”的政策鼓勵下，在“互聯網+”行動計劃的支持下，在“包容審慎”的監管主張中，分享農業迎來了前所未有的發展機遇。在可預見的未來，分享農業作為一種新的經濟形態，對深化農業供給側結構性改革、統籌城鄉發展、助力精準扶貧和培育農業發展新動能具有重要現實意義。

（一）分享農業是深化農業供給側結構性改革、提升農業現代化水平的“激活器”

推進農業供給側結構性改革，是當前農業農村經濟工作的主線。隨著城鎮化加快、人們的消費結構和生活水平明顯提高，同質化、低端化、無序化的農產品無法滿足多元化的需求，供求關系發生了新變化，而分享農業正是聚焦解決信息不對稱帶來優質農產品供需脫節難題。具體來說，當前，我國農業供給側結構性改革主要面臨優質農產品供求失衡、農業生產經營效率不高和產業融合程度較低三大問題。針對這些結構性問題，分享農業在一定程度上能有效解決。

一是激活農產品市場，優化生產體系。當前，我國農產品的主要矛盾已經由總量不足轉變為結構性矛盾，主要表現為階段性的供過于求和供給不足并存，比如我國糧食缺口只有500億斤，但是卻進口2500億斤，主要原因在于供求失衡。通過農產品分享平臺幫助供需兩端做優化配置，消費者可全程參與、了解、管理動植物的生長過程，通過訂單、領養的方式實現雙向互動，獲得個性化的農業定制產品。從而建立農業生產和消費直接溝通的橋梁，有效解決了信息不對稱帶來的供需脫節難題。

二是激活生產要素，優化經營體系。我國人多地少，農業經營規模細小。據統計，經營50畝以上的新型主體只有350萬個，平均每個新主體經營100畝，與歐美國家平均經營二三萬畝耕地無法相提并論。因此，通過土地流轉發展規模經營是我國農業現代化的必由之路。而農村土地流轉與分享農業“不求所有，但求所用”的精髓不謀而合，通過農田分享來處理錯綜復雜的土地流轉關系，助推農業規模化集約化經營。農民將土地的位置、面積和權屬等基本信息提交到農田分享平臺，根據供需雙方的需求進行土地流轉撮合，或者由平臺出面與農民簽訂土地使用權流轉協議，將土地租賃這些長尾需求有效聚合起來，平臺再將土地使用權分拆出售，達到規模經營的效果。

三是激活市場主體，優化產業體系。推進農業供給側結構性改革，核心要義之一就是發展農村新產業、新業態，推進農業生產市場化、產業化、專業化，促進農村一、二、三產業融合發展。共享農場可以實現一、二、三產業之間的融合滲透和交叉重組，展現農業的多種功能。例如，廣州的艾米農場，不僅實現農田共享，還衍生出艾米生物科技、艾米人工智能農業、艾米小鎮等子公司，覆蓋了一、二、三全產業鏈。

（二）分享農業是補齊農村電商短板、實現城鄉統籌發展的“加速器”

據阿里研究院《阿里農產品電子商務白皮書（2012－2016）》顯示，近幾年我國農村電商取得了高速發展，但仍然存在物流滯后、資金困難、人才缺乏等突出短板，很多內陸省份呈現出“下行高于上行”的特征，即消費品網購額遠遠大于農產品銷售額，很多優質農產品養在深閨人不識。通過發展分享農業，可以實現資源共享，補齊短板，加速農村電商“換道超車”。

一是在物流分享方面。由于目前農村電商發展缺乏統籌規劃、科學指導和有效監管，很多電商巨頭紛紛下鄉獨自建立物流渠道，彼此處于高度競爭狀態，電商資源配置不合理，重復建設較為嚴重。而通過建立物流分享體系，整合現有農村運輸體系和農村商業資源，改變電商巨頭各自為政、重復建設的無序狀態，將大幅降低物流渠道下沉成本和節約社會資源，暢通農產品進城和消費品下鄉的通道。

二是在資金分享方面。資金始終是制約農村電商發展的瓶頸問題，銀行資金難以流向小微型的農村電商從業者，社會資金沒有合法渠道，也沒有動力。而通過發展農業眾籌、農業P2P借貸等，如京東的“跑步雞”項目，通過鄉村白條的方式為農村提供多元化金融服務。此外，以宜農貸、沃投資為代表的P2P平臺，更是直接面向農業人口提供小微金融服務。

三是在人才分享方面。據阿里研究院預測，我國農村電商存在200萬左右的人才缺口，尤其缺美工，缺運營，缺推廣，缺客服。關于人才下鄉問題，許多地方也出臺了吸引人才的措施，但是效果都不是特別好。而通過人才分享平臺如“豬八戒網”“大鯤”等，拓展就業新空間，農民通過分享平臺發布任務，可以充分利用城市閑置人才資源，使靈活就業與斜杠人生（擁有多重職業和多元生活）成為更多人的選擇。

（三）分享農業是助力精準脫貧、全面建成小康社會的“助推器”

當前我國脫貧攻堅工作已進入深水區和沖刺期，實現深度貧困地區精準脫貧成為最難啃的“硬骨頭”“真脫貧脫真貧”核心在精準。通過扶貧分享，一方面可以整合大量分散的、海量的涉農信息資源，推進各部門扶貧數據庫對接共享，有望打破信息孤島，助推精準扶貧、精準脫貧。另一方面，扶貧分享還可以聚焦扶貧對象多元化需求，按需定供，提供一對一、個性化、定制扶貧服務。一是對于需要技術支持的農民，當遇到種養難題，可以“云種養”“農技寶”等農技分享平臺實現在線咨詢，平臺將問題再推送給數據庫內對應領域的專家，專家在規定時間內為農戶解答和交流互動。二是對于需要就業安置的農民，通過勞務分享平臺，有效匹配勞務雙方的信息，盤活農村勞動力資源，實現農村閑置人口再就業。三是對于因病致貧的農民，可以通過“輕松籌”等公益平臺發動網民力量募捐，為廣大農村低收入家庭提供風險互助保障。

（四）分享農業是引領農村“雙創”、培育發展新動能的“孵化器”

隨著經濟形勢變化，我國返鄉創業農民工數量逐年遞增，但前期幫扶政策紅利已經逐步釋放，傳統產業模式的就業帶動能力開始減弱，很難實現“一方水土養一方人”。因此，探索推廣分享農業新模式，培育發展新動能顯得尤為緊迫。一是開辟“雙創”新空間。分享農業通過對現有農村閑置資源的跨界整合，催生一批新業態、新模式，如體驗式農業、農業O2O、農產品加工基地等新型業態，成為農村創新創業的“新藍海”。二是降低“雙創”門檻線。分享農業使得生產要素的社會化使用更為便利，創業農民可以按需使用土地、資金、廠房、設備等，使得創新創業的門檻更低、成本更小、參與更廣。三是催生“雙創”新模式。參與資源共享的農民創業者會自發通過眾創空間集聚在一起，推動創新創業模式由傳統單打獨斗式向分享協同式轉變。

三、制約分享農業發展的主要障礙

總體來看，我國分享農業的發展正處于萌芽時期，很多處于小打小鬧的探索階段，與歐美發達國家比較，不難發現，我國發展分享農業發展仍然面臨很多制約和障礙，主要有三個方面：

（一）思想認識有差距

目前，無論是理論還是實踐層面，我國對分享農業的發展還沒有清晰的界定，發展定位不明確，作為一種跨界融合的新產物，政府部門、學術界和社會公眾對分享農業的理解和認識還不夠深入。一方面，從政府角度看，目前缺乏對分享農業發展的統籌規劃和頂層設計，農業、商務、發改等部門各管一攤，不僅容易造成九龍治水的局面，造成公共資源的浪費，而且不利于分享農業初期的快速發展。另一方面，從公眾角度看，由于各方面缺乏對分享農業的深入研究，分享農業的營運模式、表現形態等還處于探索階段，宣傳普及不夠，社會參與度還不高。

（二）配套設施有差距

分享農業的發展需要依靠農村互聯網技術、物流體系、金融等多個方面條件的基礎支撐，目前來看，很多地區的配套條件與實際需求仍有很大差距，制約了分享農業的廣泛開展。一是從技術支撐來看，互聯網的基層服務能力有待加強。很多地區農村通寬帶通光纖還沒有實現，無法達到4G全覆蓋，或者網速還很慢，無法適應分享農業視頻直播等需要。而且，很多農戶電腦、智能手機應用還需要進一步推廣。二是從物流配送體系來看，很多內陸地區農村地廣人稀路況差，運輸時間難以壓縮，物流配送成本居高不下，最后一公里的問題仍然沒有解決，制約了分享農業的發展。比如湖北省許多農產品從產區運到縣城，運費比從縣城運到北上廣深還要貴。三是從金融支持的角度看，目前對分享農業的政府財政支持力度還不夠，社會資金進入的積極性還有提高，社會公眾接受度還不夠，融資難融資貴問題依然存在。

（三）經營管理有差距

目前有少數地區開展了分享農業的探索，從實踐過程中發現依然存在很多經營管理問題，制約了分享農業的發展。一是分享農業發展和政策監管模式不匹配。從政策體系來看，由于缺乏總體思路，全國上下，包括各主管部門目前還很少出臺專門的政策，以往的政策又缺乏針對性，很容易用原有的方法、思路來對待分享農業，導致分享農業發展呈現出“茫然”狀態，不知所從。二是人才素質與現實需求有差距。分享農業發展要求從業人員既要懂經營管理，還要懂網絡技術，對復合型人才需求比較大。而目前農村從業人員文化素質較低、思想觀念落后、互聯網應用能力欠缺，缺乏一批懂政策、有思路、有技能、肯扎根的專業人才，不能適應當前分享農業發展的迫切需求。

四、發展分享農業的對策建議

我國分享農業前景廣闊，發展空間巨大，需要進一步提高認識，加大政策支持，推進我國分享農業走在世界前列，實現由農業大國向農業強國轉變。

（一）深化思想認識，加強頂層設計

分享農業是新興事物，缺乏足夠的實踐經驗和理論支撐，迫切需要政府部門深化認識和更新觀念，加強頂層設計和宣傳推廣，引導地方政府、企業和廣大農民更新觀念，深化認識，更多接受和參與分享農業。尤其需要政府優化服務，統籌協調多方力量，制定分享農業發展行動計劃，明確發展目標、路徑和重點，找準痛點，對癥下藥。

（二）創新體制機制，加大政策支持

按照“宏觀審慎、包容創新”的原則，加快形成與分享農業特征相適應的決策機制、運行機制及制度規范。加大政府財政資金和產業引導資金在分享農業領域的投入力度，通過補貼、獎勵、減稅降費等方式加大扶持，完善分享農業項目的用地、用能、用工等方面財稅扶持政策。

（三）完善配套服務，優化發展環境

分享農業的發展離不開農業農村信息化的支撐，要加快實現信息化基礎設施的全面升級，4G和寬帶網絡的深度覆蓋，推進農村移動互聯網的發展。完善公共服務平臺建設，加強涉農部門的統籌協調，特別是農村土地等生產要素領域的公共服務平臺建設，打造生態大數據體系，為平臺企業提供公共數據資源的支持與共享。

（四）抓好載體建設，開展試點試驗

對分享農業而言，政府先行先試尤為關鍵，迫切需要地方政府加快戰略前瞻布局，打造分享農業試驗發展基地。在地方選擇基礎條件適宜的縣、鄉，建立“分享農業發展研究和試驗基地”，探索建立政府、企業、行業協會等多方協同治理機制，為分享農業模式推廣提供更多的理論和實踐支撐。尤其抓好農業分享示范項目，在全國范圍內遴選一批分享農業重點企業和項目，積極培育壯大，形成示范帶動效應。

（作者單位：湖北省信息中心）