好一朵艷麗的紅玫瑰
——記湖北省大冶市財政監督檢查局局長王珊霞

●本刊記者 尹 情

好一朵艷麗的紅玫瑰
——記湖北省大冶市財政監督檢查局局長王珊霞

●本刊記者 尹 情

大冶市2015年經費支出票據檢查動員大會

2013 年12月，王珊霞調任湖北省大冶市財政監督檢查局局長，雖然是監督系統的一名新兵，但她卻是名副其實的“老財政”，是財政部門的業務精兵，對財政監督檢查工作上手很快。第二年，她所帶領的五人團隊被評為湖北省財政監督系統先進單位，大冶市財政與編制政務公開半年及全年考核均為優秀等級，其本人也被授予“2014年湖北省財政監督系統先進個人”榮譽稱號。

了解王珊霞的人，都會被她熱情直爽的性格所感染，也會被她認真負責、愛好鉆研的態度所感動，還會被她低調謙遜、不爭名利的處世方式所折服。在財政監督這樣一個“真槍實彈”的領域，這朵紅玫瑰因為其獨特的個性而綻放得日益艷麗。

從新兵到“老財政”

1987年，王珊霞作為班上唯一一名優秀畢業生直接被分配到大冶市財政局工作，從此，與財政結下不解之緣。近三十年的時間里，她從會計到計財科副科長、預算科副科長、國庫科科長、大冶市政府資金投資辦公室派駐大冶城投公司財務總監等職務，直至成為大冶市財政監督檢查局局長。

2013年12月，王珊霞調入大冶市財政監督檢查局擔任局長職務，正值落實中央“八項規定”、財經紀律檢查工作最繁重之時。大冶市財政監督檢查局共5人，平均年齡近50歲，多為病老傷員，就連王珊霞也長期飽受腰椎頸椎等職業病折磨。

財政監督工作任務重、壓力大、人手少，是王珊霞到任后面對的首要難題。為此，她“不光當好裁判員，同時也當好運動員”，匯總報表、寫材料、參加單位監督檢查等，她都是親自帶隊。她不僅是監督局長，更是局里“最能干事的人”。

自2014年以來，每年春節前后，她忙于組織財經紀律檢查、單位財務報銷違規檢查（財務票據檢查）、會計信息質量檢查、內部審計、其他專項檢查等，從年頭忙到年尾，加班加點成為家常便飯。

2015年春節上班第一天，潮濕的天氣使王珊霞的腰椎頸椎病又犯了，導致其右腿麻木無法正常行走。然而，她剛上班就召開收心會，緊接著匯總財紀紀律檢查數據，撰寫匯報材料，一直忙碌不停。2016年同樣如此，春節上班第一天就擬財經紀律檢查方案，定檢查單位；馬上組織財政局、審計局、國稅局、地稅局幾家單位開會，布置檢查工作。2013年到2015年，大冶市財政監督和政務公開工作連年獲得湖北省財政廳先進單位。

這樣忙碌的工作，持續了王珊霞的整個財政人生。

“年輕時，覺得自己年輕，應該多學習，多做些事，老同志應該輕松下；可年紀大了，還在一如既往地拼著、搏著，不能輕松休息。”即將年過半百，而王珊霞的工作似乎比以前更忙了。

推動財政改革的尖兵

說王珊霞是“老財政”，不僅是因為她從事財政工作的時間長，更因為她親身參與并大力推進了收支兩條線改革、部門預算改革和國庫集中支付改革等系列重要財政改革。

1995年8月，大冶市預算外資金管理局正式成立。王珊霞任預算外資金總會計，直接被調入計財科任副科長，牽頭負責在全市推行收支兩條線改革，將所有預算外收入全部納入財政預算外資金專戶，實行收支分離，先上繳后按預算編制才能使用。

然而，要改變單位原有的慣性思維，推行收支兩條線，難度十分大。既要爭取政府領導支持，又要得到當地人民銀行及各商業銀行部門的配合。為此，預外局派工作人員到各家商業銀行營業部，將資金從單位賬戶直接劃轉到財政預算外資金專戶中。通過清理，預算外資金留在專戶，使用時報計劃，按程序審批后撥付，其他往來款項等審批后撥回單位。與此同時，她還帶領科室成員制訂預算外資金管理辦法、操作流程、審批撥付程序等一系列規章制度，有效推動了收支兩條線改革。

陪同黃石市領導下鄉鎮檢查

到茗山財經所檢查工作

到靈鄉鎮財經所檢查工作

到村民中進行政務公開宣傳

到單位開展專項檢查工作

在推行部門預算改革之前，作為大冶市財政局預算科副科長，王珊霞主要負責市直單位部門預算編制匯總工作，是單位加班最多的人。每年年初編制部門預算，全市所有部門單位的編制情況由各支出科室匯報到她這里。她詳細記錄好每家單位的具體情況，并現場回答單位的提問，提出合理化建議。對于各單位的人員編制、增減變化情況，她了如指掌，不用看資料就能對答如流，被局領導稱贊為“人員數據庫”。

自2006年起，部門預算編制執行專門的軟件操作，大冶市向湖北省財政廳申請成為第一批試點單位。通過參加湖北省財政廳的培訓學習，她帶領部門同事加班加點將全市100多家行政事業單位的基礎數據資料錄入軟件中，與同事一起探討摸索編制簡單的設計程序，設置部門預算模板。遇到實在解決不了的問題，就及時向省財政廳信息處請教，請軟件公司來現場指導，最終將部門預算編制一整套操作流程設置完成。從2006年開始，大冶市部門預算執行專業、統一軟件編制。

每一次改革都是一次新的出發。2006年底，服從組織安排她被調入國庫科擔任科長，帶頭深化國庫集中收付改革，打造集中收入體系。在推進國庫集中收付改革向鄉鎮延伸過程中，由于時間短、任務重、壓力大，她采取了“四步走”：一是在2006年底制定實施方案、操作規程和原有市直國庫集中收付網絡的基礎上，租用了16條光纖與15個鄉鎮財經所、鄉鎮支付代理銀行聯網，為各鄉鎮財經所配備電腦和票據打印機，并安裝全省統一規定的集中支付軟件；二是將全市15個鄉（鎮）、街道辦事處、開發區和管理區的所有財政性資金全部納入國庫集中收付；三是將預算內資金（即財政撥款）納入國庫集中支付，并結合鄉鎮財政體制調整和“鄉財市管鄉用”體制改革，積極、穩妥地推進將鄉（鎮）的非稅收入、自籌收入等其他財政性資金納入國庫集中收付；四是認真做好鄉鎮財政所預算會計人員的學習培訓，使鄉鎮財政所很快就啟動了這項工作。2007年4月，大冶市順利完成了國庫集中收付向鄉鎮延伸的工作任務，并于當年5月順利通過了省財政廳的檢查驗收。

在進一步深化國庫集中收付改革中，她主動向領導請示，將大冶市所有資金全部納入國庫集中收付系統支付，包括所有單位的往來款項、財政專戶、結算資金、借款等，所有財政資金均列入國庫集中支付。事實證明，這項改革是具有前瞻性和創造性的，大冶市國庫集中收付改革工作因此走在全省首列。

國庫集中支付改革之后，王珊霞又帶領科室人員對全市財政專戶進行統一清理，按照“同類資金性質專戶只能開設一個銀行賬戶”的要求，她力排眾難在較短時間內將原來的46個銀行賬戶縮減到20個，不僅解決了國庫科同各科室、各財政所和各預算單位對賬難的問題，減輕了實撥工作量，而且進一步規范了內部稽核牽制制度，為推進財政專項資金國庫集中支付改革奠定了堅實基礎。

一雙柔肩擔大任

王珊霞說話質樸誠懇，辦事親力親為。抓起工作來，她從不妥協。2011年5月至2013年12月，在擔任大冶市財政監督檢查局局長之前，因業務精通、思想過硬深得領導信任，她被派駐到任務繁重的大冶市城投公司擔任財務總監。她是當時被派駐的唯一一名女財務總監，而且年紀較大，被指派到任務最重、責任最大、困難最重的城投公司。

當時，國家宏觀政策偏緊，壓縮銀行對融資平臺的貸款。為做好銀行還本付息和貸款工作，王珊霞急得幾天睡不著覺，人也瘦了不少。她每天圍繞著銀行轉，經常到國土、規劃、國資、環保、發改等單位辦手續，同各家商業銀行商談對接是否有可行性項目。

在開展工程款撥付工作時，由于資金緊張、籌措資金難、應付工程款數額大，滿足不了撥款需要，時常會面對老板們的刁難 、扯皮、撒潑。有一年春節前，臘月二十六過了還沒開撥工程款，晚上王珊霞的辦公室圍了十幾人，紛紛質問“為什么只能拿到這點錢，不多撥些”“為什么別人能拿那么多，是不是你從中作梗”……面對老板們的發難，她坦然處置，詳細解釋計算方法，公開資金安排依據，使資金撥付做到公正、透明。有老板在背后說：“王總監真不好交往，請吃飯不去，送禮不收，能否拿到錢，心中沒底數。”還有老板為了早些或多拿些工程款，想盡一切辦法，找熟人帶著到她家敲門；還有的老板大肆贈送購物卡和現金，都被她堅決拒之門外。

王珊霞在城投公司的三年時間，正是公司最困難的時期，還本付息高峰，政策不支持，工作困難重重。然而，越是困難的環境越能鍛煉人，王珊霞經受住了重重考驗。

在剛強的外表之下，卻隱藏著她對家人的萬分虧欠與難以割舍。2007年，王珊霞時任大冶市財政局國庫科科長，正在大力推進國庫集中收付改革向鄉鎮延伸工作，她的父親不幸因車禍意外去世。忍著極大的悲痛，在辦完父親的喪事后，她又重新打起精神繼續投入到改革工作中。

2015年7月，70多歲的母親在家不小心跌了一跤，被送入醫院住院。而此時正是財政監督檢查工作最忙之時，白天忙完繁重的檢查工作，晚上她立馬奔向醫院陪伴在母親床前，以免耽誤工作。

因為忙于工作，兒子基本是奶奶幫忙帶大，家務操持也主要由老人來做。為此，兒子還時常嘲笑她的廚藝，說比起奶奶來差遠了，“把一家人養得那樣苗條、骨感”。

王珊霞熱愛財政工作，有兩次升遷調到其他單位的機會都被她謝絕了，因為實在舍不得離開財政工作崗位。領導和同事對她無私奉獻的工作狀態看在眼里，疼在心上。多年來，她所在的部門和她個人在考核評優中經常被評為優秀。

優秀干部的學習經

從王珊霞的經歷來看，她似乎一直與“優秀”沾邊：在大冶黨校科級干部班培訓學習，她被評為優秀學員；在湖北省委黨校2014年財政系統科、局級干部培訓班培訓學習，她被授予優秀學員稱號；兩次被評為大冶市第二屆“三個三”杰出人才，同時獲得“大冶市第三屆優秀專業技術人才”榮譽。此外，她還是大冶市財政局成立以來第一位長期從事財政工作并被提拔的女副科級干部。

所有這些榮譽都源自她骨子里那股“認真、敢拼”的勁兒。到任大冶市財政監督局局長后，除了開展日常檢查工作外，她還得負責財政與編制政務公開工作，經常需要寫匯報材料、上傳網站新聞，定期維護“政務公開網”。在業務工作上從沒有被什么事情難倒過，但寫作卻是她的弱項。秉著一股不服輸的勁，她從零開始，不斷練筆，一次，兩次，三次修改，功夫不負有心人，她的多篇作品終于在相關報刊上發表。2013—2015年，大冶市財政監督和政務公開連續獲評湖北省財政廳先進工作單位。

到村級檢查政務公開

下鄉扶貧慰問

為了提高業務能力，這些年來她不斷學習，積極提升自身職業素養。1987年—1990年，通過自學考試取得中南財經大學會計專業專科證書；1999年—2001年又通過大冶市委黨校函授，取得中共湖北省委黨校經濟管理專業本科證書。此外，她還通過自學考試，取得經濟師、高級會計師資格。

這些年，她似乎一直在“拼”，拼命學習，拼命工作。采訪時她感嘆道：“回顧自己這些年的經歷，從沒擔過相對輕松的崗位，一直走在財政改革的前沿，感覺哪里辛苦，我就到哪兒。”

無論身處何崗，都盡職盡責做好本職工作，她將這歸為“天性使然”。在王珊霞看來，財政工作同數字打交道，讓自己變得純樸、實在，為此，她深愛財政這個溫暖的大家庭。不為名，不為利，謙遜低調地做一名財政監督人，這就是她理想的工作。