朝陽市核心環保企業發展情況調查報告

吳霜

【摘 要】環保產業被稱為21世紀的朝陽產業，有著巨大的發展潛力。為貫徹落實國務院《關于加快發展節能環保產業的意見》（國發〔2013〕30號），全面掌握我省環保及相關產業的發展規模、結構、效益和行業分布等基本情況，建立常態化、可持續的環保產業調查制度，為研究制定環保產業政策提供依據，切實推動我市環保產業持續、快速發展。

【關鍵詞】 2014年 環保產品 環境服務 環保產業發展 存在問題及原因

環保產業被稱為21世紀的朝陽產業，有著巨大的發展潛力。朝陽市環保及相關產業涉及兩類：環保產品生產與經營類和環境服務類，主要以環境服務類為主。本次納入范圍的環保企事業單位共9家，其中環保產品生產企業5家，環境服務類企業4家，環境服務類中事業單位是3家，主要集中在環保服務領域的科研院所和環境監測站，本次調查的從業人員共計681人，營業收入共計27252萬元，營業利潤共計586萬元。

1 環保產品生產與經營企業發展現狀

環保產品生產與經營的企業包括北票市波迪機械制造有限公司、朝陽雙凌環保設備有限公司、朝陽森塬活性炭有限公司、朝陽世林環保設備有限公司、朝陽重型機械設備開發有限公司。

北票市波迪機械制造有限公司是一家以治理工業廢氣為主的環保裝備制造企業。波迪集團具有30余年生產凈化工業廢氣環保裝備的歷史。是國家環保產業協會命名的骨干企業之一，是遼寧省環保裝備產業集群的龍頭企業，被遼寧省人民政府命名為“十二五期間環保產業新興技術領軍企業”。

朝陽雙凌環保企業是我國最早、研究、設計、生產電除塵器的企業之一，是國家環保百強企業，中國環境保護產品認證企業；企業通過ISO9001：2008質量管理認證；國家電力工程50-600MW火電機組配套電除塵器推薦廠商；“燒結機機頭專用電除塵器”國家科技成果鑒定結論為國內領先；“大型高效電除塵器”國家科技部創新基金項目產品，是國家級高新技術企業。

朝陽森塬活性炭有限公司擁有轉式活化電爐、井式焙燒式活化電爐、斯列普活化爐、炭化冷凝、納米級超細粉碎烘干等先進設備和先進生產工藝及現代化的質檢中心。2002年通過ISO9001：2000質量體系認證。2007年被評為國家級“守合同、重信用”企業、遼寧省技術創新示范企業、朝陽市誠信企業，產品連續五年被評為名牌產品。

朝陽重型機械設備開發有限公司是中國礦山機械行業大型骨干企業。擁有完整的設計、制造、試驗、檢測手段，并有鑄造、鍛造、焊接、機械加工及裝配等現代化裝備和完整的生產制造體系。公司通過ISO9001國際質量認證、環境體系、安全管理體系三個認證，并先后獲得“國家質量管理獎”“中國企業最佳信譽獎”“中國企業最佳形象AAA級單位”“省級和諧企業”“市級企業技術中心”等多項國家級、省級榮譽稱號。

2 環境服務企事業發展狀況

環境服務類包括3家環境監測部門和1家科研部門事業單位，1家國電電力朝陽水務環保有限公司。

國電電力朝陽水務環保有限公司是國電電力首個合資經營污水處理企業。國電電力股比出資51%，擁有朝陽市污水處理30年特許經營權。朝陽市凈源污水處理廠屬城市二級污水處理廠，日處理城市污水10萬噸，出水達到國家一級B污水排放標準。國電電力朝陽水務環保有限公司主要是以城市污水處理；城市工業供水；中水回用建設、運營、生產維護；水務工程施工；水務項目、公用基礎設施項目、市政基礎設施施工；污泥處理等業務。

3 存在的問題及原因

3.1 投融資渠道單一

環保產業主要包括環保產品生產、環保技術服務、資源綜合利用、潔凈技術產品生產四個方面。根據我市情況看主要集中在環保產品生產和環保技術服務，企業類型單一，環保產業較少，環保產業發展有較大的上升空間。

3.2 技術開發能力不足

環保企業的科研、設計力量較薄弱，在環保產品、環保技術開發等方面，常規技術仍占主導地位，新產品的研發停滯不前。

3.3 環保產業缺乏宏觀引導和有效管理

環保產業在形成獨立產業的過程中，歸口問題沒有得到根本的解決。環保產業管理體制尚未形成，環保企業分屬不同的產業，管理分散在不同的部門，相關部門責任不清，各部門之間缺乏統一和協調，也就無法形成推動環保產業發展的合力和寬松的政策環境，從而導致環保產業缺乏統一的發展規劃和總體的發展戰略，缺乏必要的環保產業鼓勵與扶持政策。

3.4 環保設施社會化運營程度不高

環保設施的建設和運行與市場化不相適應，經濟杠桿沒有起到調節作用。環保服務業是環保產業的重要部分，它的發展不僅提升了環保產品的技術水平，還為環保產品創造了需求市場，目前我市環保治理設施委托環保公司實行專業化運營的比例不高，主要就是污水處理廠。

4 推進環保產業發展的對策和建議

根據我市存在的問題及原因，提出以下對策和建議：

（1）應做到使企業類型多元化，增加環保產業產品和服務企業的數量和類型。

（2）提高技術開發能力，引進新技術研發新產品。

（3）加強我市各部門對環保產業的重視程度，協力提高環保產業的發展，相關部門制定環保產業鼓勵與扶持政策。

（4）提高環保產業的市場需求，在環保產品和環保服務方面均應提高相應的市場需求量，讓環保產業有大的上升空間。

參考文獻

[1]李善同，劉勇.環境與經濟協調發展的經濟學分析[J].經濟研究參考，2002年6期.

[2]周宏春.我國人口、資源、環境現狀與政策建議[J].經濟研究參考，2002年06期.

[3]段永亮.我國節能環保產業運營機制創新研究[J].安徽農業科學.2011年06期.

[4]劉京，仲偉周.我國環保產業發展機制研究述評[J].科技進步與對策，2010年20期.

[5]武普照，劉萍.促進環保產業發展的政策選擇[J].山東財政學院學報，2008年02期.

[6]韓清軒，伊明.我國產業鏈存在的問題及其財政對策[J].山東工商學院學報，2006年03期.

[7]李龍成.走向綠色發展的財政監督研究[D].東北林業大學，2003年.

[8]黃泉川，扈文麗.我國環境保護投融資機制創新研究[J].財經理論與實踐，2006年05期.