對制度宣貫工作的一點思考

李紅　張燕敏

【摘 要】制度是管理的基礎，是管理賴以生存的依據，而制度宣貫則是管理得以實施和管理效能得以實現的前提，只有做好制度宣貫工作，使職工了解、熟悉和掌握制度的內容，進而強化職工制度觀念和制度管理意識，改善企業推行制度化管理環境，才能實現公司制度化管理。本文從制度宣貫的重要性出發，闡述對加強制度宣貫學習的一點看法。

【關鍵詞】管理 制度 宣貫

企業管理制度是企業為求得最大效益，在生產經營管理實踐活動中指定的各種帶有強制性義務，并能保障一定權利的各項規定或條列。它作為職工行為規范的模式，能使職工個人的活動得以規范進行，同時又成為維護職工共同利益的一種強制手段。因此，企業各項管理制度是企業進行正常生產經營管理所必需的一種強有力的保證。

蘭鈾公司近幾年隨著企業管理需要，在不斷更新和完善企業管理制度。尤其是從2011年實施精益管理以來，強調用制度的強制性作用去保障精益管理得到有效實施。2015年按照公司安排全面完成了公司三層制度的修編工作。公司三層制度的出臺下發是為了得到有效的遵守、實施，所以制度的宣貫是第一步，只有做好制度的宣貫工作，才能使職工了解、熟悉和掌握制度的內容，進而強化職工的制度觀念和制度管理意識，改善企業推行制度化管理環境，最終實現公司制度化管理。

1 制度宣貫的重要性

1.1 制度宣貫是提高管理水平的前提

制度是管理的基礎，是管理賴以生存的依據，而制度宣貫則是管理得以實施和管理效能得以實現的前提。抓好企業管理，就是把企業細化的規則和標準理順，實現企業管理流程化、專業化和標準化，并在實際工作中認真加以執行，以此來提高管理效率。同時，由于制度具有指導性和約束性、鞭策性和激勵性、規范性和程序性的特點，所以通過制度宣貫讓所有職工都知道、認同、接受、執行公司的各項管理制度，切實做到用制度管權、管事、管人，建立企業規范化、制度化工作的長效機制，從而達到企業管理水平的提高。

1.2 制度宣貫是提高工作效率的保障

制度作為企業干部職工共同遵守的行為準則，是提高職工工作水平的保障。企業不能沒有制度，沒有制度就沒有程序，沒有程序就沒有規范。制度宣貫就是要通過組織開展制度的學習宣傳和貫徹執行，使廣大干部職工熟悉和掌握制度的內容和相關條款的規定，不斷提高遵守制度、執行流程的自覺性，形成按制度和流程辦事的行為規范，達到促進規范生產經營行為和工作效率的提高。

2 加強制度宣貫學習

公司管理制度分為三個層次，第一層管理制度為適用于全公司的“三重一大”管理制度、重要管理項目和專業管理的管理制度；第二層管理制度為各專業管理的基本管理制度；第三層管理制度為各部門（單位）內部實施細則和制度。針對公司三個層次管理制度，可以采取分級分層、集中分散相結合的宣貫方法，注重與實際工作、管理現狀相結合，進行針對性學習。

2.1 公司組織制度宣貫

公司組織制度宣貫是由公司指定部門統籌組織安排的制度宣貫，可分為新進人員制度認知宣貫和在職人員制度深化宣貫。

新進人員制度認知宣貫是對新入職人員就關系其切身利益的制度（如薪酬、加班、安全、休假、獎懲等）以及公司要求新入職人員應首先必須了解、熟悉、掌握的制度（如公司章程、企業文化、保密、保衛、績效等）進行宣導、講解，促使其認知、遵守，并及時融入企業。

在職人員制度深化宣貫是對公司一、二層管理制度中重要制度、通用制度和專業管理制度等進行宣貫講解，重點是根據崗位的不同，選擇相應的管理制度進行宣貫講解，促使各級干部職工加強對制度的深化理解，并能熟練運用于工作之中。

公司組織制度宣貫可以借助公司內部刊物——《蘭鈾通訊》開設 “制度專欄”，內容為制度要點、制度問答、制度解析，也可以是制度討論、制度學習心得或關于制度的新聞報道等。也可將重要制度和通用制度在公司OA系統網上公告（標識重點）或制成宣傳手冊，下發到科室、工段或班組，加強學習。還可利用宣傳欄、條幅標語、召開專題學習會議等多種方式開展制度宣貫工作。

2.2 部門（單位）組織制度宣貫

部門（單位）組織制度宣貫是由各部門（單位）根據公司管理要求或由部門（單位）自行組織、普及的制度宣貫。各部門（單位）需要根據公司總體的制度宣貫安排結合本單位的工作任務及崗位特點制定一個詳細的制度宣貫計劃。要把制度宣貫學習納入部門常態管理，具體可結合培訓計劃一并納入計劃日程。要求學習時間相對固定，可同例會、部門培訓等有機結合，也可同政治學習或業務學習結合，并做好學習記錄。

2.3 個人自主學習

制度宣貫除了由公司和部門（單位）組織集中學習外，干部職工還可根據自己的崗位要求進行自學。干部職工個人可結合單位職責及自身崗位職責、工作流程、協調關系等具體因素，有針對性的進行學習，重點學習執行制度的方法、要點等，尤其是涉及到業務流程、崗位職責等內容，更要認真細致，直至完全掌握并熟練運用于工作之中。

2.4 宣貫效果調查

為驗證宣貫成效，公司可成立制度宣貫調查小組根據宣貫計劃準備意見征詢表，在宣貫結束后發給參訓人員，組織開展對制度宣貫工作的意見調查，并對意見或建議進行收集、匯總、分析。并將結果上報給制度歸口管理部門企業管理處，以提高制定宣貫工作的有效性。

對在制度宣貫過程中部門（單位）或個人發現的問題如不完善性條款、與管理流程不相符合、不適應管理需要等，以及制度執行中存在的問題制度，制度宣貫調查小組應及時進行登記、匯總，提交給企業管理處，由企業管理處反饋給制度起草單位，以便問題能及時得到糾正，或為下次修訂制度提供可靠依據。

2.5 宣貫資料存檔

每次宣貫結束，組織者應對當次制度宣貫資料進行整理。對由企業管理處主導實施的制度宣貫所產生的各類資料、記錄（如宣貫計劃、宣貫課件、意見征詢、簽到表等）由企業管理處于每次宣貫會后進行收集、存檔，作為制度宣貫工作成效的依據；對由各部門組織實施的制度宣貫所產生的資料、記錄由各部門收集、存檔，企業管理處不定期進行檢查。

管理制度是企業發展的根本和保障，要采取多種形式和方法進行制度的宣貫，引導員工樹立制度意識，提升對制度的認識水平，由“要我執行制度”轉變為“我要執行制度”，做到有章必循，違章必究，形成制度制約，進而改善企業推行制度化管理環境，最終實現公司制度化管理。