淺談農(nóng)民專業(yè)合作社在脫貧攻堅中作用

徐巧霞

摘 要：農(nóng)民專業(yè)合作社在幫助農(nóng)民脫貧攻堅中發(fā)揮著重要作用，在幫助貧困農(nóng)民走向致富道路的同時，也有效促進了地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展。新疆新源縣比較大的農(nóng)民專業(yè)合作社-元利恒合作社在幫助農(nóng)民脫貧致富方面就做出了巨大貢獻，但是在其發(fā)展過程中面臨的問題也比較突出，需要予以解決，才能夠有效促進合作社的發(fā)展，更好地幫助該地區(qū)貧困農(nóng)民脫貧致富。

關(guān)鍵詞：新疆維吾自治區(qū)；農(nóng)民專業(yè)合作社；脫貧攻堅

新疆維吾爾族少數(shù)民族地區(qū)進行種植和畜牧養(yǎng)殖的農(nóng)戶居多，在農(nóng)村專業(yè)合作社的幫助下很多貧困農(nóng)戶脫貧致富，農(nóng)村專業(yè)合作社在扶貧方面做的主要工作是提供政策信息服務、良種調(diào)劑服務、品牌質(zhì)量服務、農(nóng)資供應服務。但是新疆維吾爾族少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村專業(yè)合作在發(fā)展過程中面臨著一系列問題，比如財務管理制度不健全、村干部違反財務程序、管理理念不夠創(chuàng)新，這些問題都制約著自身發(fā)展，本文就新疆新源縣農(nóng)村專業(yè)合作社的扶貧舉措，存在的困難、解決對策以及如何更好的扶貧進行詳細分析，旨在促進新疆維吾爾族自治區(qū)貧困農(nóng)牧民脫貧致富。

一、農(nóng)民專業(yè)合作社如何帶動和扶持新疆維吾爾自治區(qū)貧困戶脫貧

現(xiàn)階段新疆新源縣成立的比較大的農(nóng)民專業(yè)合作社是元利恒合作社 （以下簡稱合作社），合作社為該地區(qū)貧困農(nóng)民在農(nóng)作物種植方面提供政策信息服務、良種調(diào)劑服務、品牌質(zhì)量服務、農(nóng)資供應服務。接下來進行詳細分析。

1.政策信息服務。合作社能夠及時了解，并且能夠準確掌握國內(nèi)外種植和畜牧養(yǎng)殖市場動態(tài)信息，實行一頭聯(lián)農(nóng)戶，一頭聯(lián)市場的貧困扶持制度，幫助該地區(qū)貧困農(nóng)戶分析市場行情，大力扶持貧困農(nóng)戶發(fā)展種植和養(yǎng)殖業(yè)。合作社先后組織200人深入基層，向貧困農(nóng)戶傳遞種植和養(yǎng)殖信息，引導農(nóng)戶正確種植農(nóng)作物和養(yǎng)殖牲畜，并且積極宣傳國家各種撫農(nóng)政策，穩(wěn)定種植和畜牧生產(chǎn)，借助社員力量大力推動貧困戶發(fā)展種植和養(yǎng)殖業(yè)。

2.良種調(diào)劑服務。作物的產(chǎn)量和質(zhì)量受到作物品種的影響，合作社為了扶持該地區(qū)貧困農(nóng)民種植農(nóng)作物發(fā)財致富，積極推廣并且優(yōu)化農(nóng)作物品種，采用統(tǒng)一訂購，統(tǒng)一供種的方式，先后為該地區(qū)貧困農(nóng)戶調(diào)劑1萬多公斤優(yōu)質(zhì)農(nóng)作物品種，將農(nóng)作物種植良種覆蓋率提高到了95%，災害之年部分良種農(nóng)作物產(chǎn)量卻大幅度增加，確保了貧困農(nóng)戶的豐收。合作社為了發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)利用基地合同形式，和農(nóng)戶之間建立了利益共享和風險共擔機制。

3.品牌質(zhì)量服務。合作社在全國范圍實行中華全國供銷合作社，打造富民工程，不斷拓展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，努力幫助該地區(qū)農(nóng)民發(fā)展特色產(chǎn)品，并且始終堅持以優(yōu)取勝、信譽為本、質(zhì)量第一的方針，做到切實保護該地區(qū)農(nóng)民利益，幫助農(nóng)民打造一流特色產(chǎn)品品牌，促使產(chǎn)品經(jīng)營向品牌經(jīng)營轉(zhuǎn)變。

4.農(nóng)資供應服務。開展科技種植，幫助農(nóng)民實現(xiàn)助農(nóng)增收的保證是搞好農(nóng)資供應。合作社為了幫助該地區(qū)貧困農(nóng)戶發(fā)展農(nóng)作物生產(chǎn)，組織開展了三下鄉(xiāng)服務活動，給農(nóng)民送化肥，送農(nóng)藥，并且堅持就近供應的原則，率先幫助就近位置貧困農(nóng)戶，在保證農(nóng)民使用優(yōu)質(zhì)肥，放心藥的前提下，合作社還積極組織農(nóng)業(yè)技術(shù)人員深入基層踏田巡診。此外，合作社為貧困農(nóng)戶墊資10多萬元，解決農(nóng)戶資金難問題。

二、存在的困難

1.不按規(guī)定財務程序辦事。合作社雖然積極幫助貧困農(nóng)民解決資金和物質(zhì)問題，但是該地區(qū)的一些村領(lǐng)導干部，卻對扶貧的資金大加干涉，直接插手管錢管物、坐支收入，村里的民族理財、民主監(jiān)督制度形同虛設。村干部的考核還是要有鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府相關(guān)部門進行，合作社不能夠?qū)Υ寮壺攧杖藛T進行考核約束，村干部又缺乏必要的財經(jīng)和會計知識，根本不懂得資金收支賬務處理程序，有時候主觀臆斷，就會導致出現(xiàn)違反財經(jīng)法律法規(guī)的行為，致使村級財務管理混亂，影響到合作社的扶貧計劃。

2.管理理念不新。合作社沒有形成科學合理的發(fā)展觀念，沒有形成與時俱進的思想觀念，由于認識上存在的不足，造成實踐上出現(xiàn)很大差距。該地區(qū)有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導干部不懂財務管理，在財務管理方面存在很多誤區(qū)，沒有將財務管理與發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟進行有效統(tǒng)一，形成了抓財務管理使用繩子捆自己腳的錯誤財務觀念。這使得這些村領(lǐng)導干部沒有形成開拓進取精神，影響了合作社的扶貧計劃。

三、解決的建議

1.理順財務管理體制。要不斷改進和完善農(nóng)村財經(jīng)管理人員的任用和選拔機制，打破村級界限，轉(zhuǎn)變到會計委派上來。要根據(jù)每一個村的實際發(fā)展情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應該安排財經(jīng)所對村級財務委員進行考核，財經(jīng)所要向社會公開招聘財務報賬員，并且要經(jīng)過嚴格的考核培訓，最后擇優(yōu)錄取，堅持異地任職原則，由財經(jīng)所委派到各個農(nóng)村，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一要求，從源頭上避免眷屬會計的產(chǎn)生，改變只管事，不管人的現(xiàn)狀。

2.提高領(lǐng)導思想認識。該地區(qū)各個村領(lǐng)導干部要端正思想，形成良好的工作作風，要消除自身的重生產(chǎn)、輕管理的片面思想，要形成經(jīng)濟發(fā)展與財務管理并重的思想觀念。各個村級領(lǐng)導干部要把財務管理工作當成重點工作，借助財務管理工作改善黨群和干群關(guān)系，推進民主法制建設，推動農(nóng)村團結(jié)穩(wěn)定發(fā)展。村級領(lǐng)導干部要監(jiān)督財務人員工作狀況，督促財務人員不斷提高自身職業(yè)道德素質(zhì)和業(yè)務水平。

四、如何更好的發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社在新疆維吾爾自治區(qū)脫貧攻堅中作用

合作社要實現(xiàn)精準扶貧，打贏圖片攻堅戰(zhàn)。接下來的主要工作是在政府主導下，加強與社會企業(yè)的合作力度，制定專項扶貧計劃；要堅持農(nóng)民群眾為主體，不斷激發(fā)農(nóng)民群眾的內(nèi)生動力，從而最大限度調(diào)動該地區(qū)干部群眾工作的積極性和創(chuàng)造性，不斷增強該地區(qū)貧困農(nóng)戶的自我發(fā)展能力，簡而言之，合作社扶貧要堅持外源推動和內(nèi)源發(fā)展相結(jié)合的制度。

未來，合作社要想真正打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，就必要注重內(nèi)源發(fā)展，就是說在扶貧過程中要堅持貧困農(nóng)戶的主體地位，不斷增強貧困農(nóng)民的自我發(fā)展能力和自我管理水平，不斷激發(fā)貧困農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性。該地區(qū)貧困農(nóng)民有著巨大發(fā)展?jié)摿Γ⒅貎?nèi)源發(fā)展，不僅可以幫助本地區(qū)貧困農(nóng)民脫貧，在激發(fā)農(nóng)民積極性和創(chuàng)造性前提下，還可以促進本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展。

五、結(jié)語

新疆維吾爾自治區(qū)供銷合作社聯(lián)合社在幫助該地區(qū)貧困農(nóng)牧民脫貧致富方面發(fā)揮著重要作用，作為農(nóng)牧民自發(fā)形成的合作組織，贏得了廣大農(nóng)牧民的廣泛好評。該地區(qū)棉花種植范圍較廣，合作社在植棉服務方面，做出了巨大貢獻，幫助很多農(nóng)牧民脫貧致富。對于合作社在發(fā)展過程中遇到的一些困難，也制定了切實可行的解決辦法，由于合作社僅靠農(nóng)牧民力量畢竟有限，未來發(fā)展過程中應該有效借助于外援力量，并且堅持內(nèi)源發(fā)展作為重點工作，才能夠有效促進合作社幫助農(nóng)牧民脫貧致富，甚至于可以促進該地區(qū)社會經(jīng)濟快速發(fā)展。

參考文獻：

[1]溫鐵軍.農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的困境與出路[J].湖南農(nóng)業(yè)大學學報（社會科學版），2013（04）：10-15.

[2]張曉山.農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化發(fā)展及其路徑[J].湖南農(nóng)業(yè)大學學報（社會科學版），2013（05）：10-22.