農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作存在的問題及對策探討

高隨潤

摘 要：近年來，隨著黨和國家在“三農(nóng)”工作中的投入力度的不斷加大，我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了巨大成就，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有了較大發(fā)展。但是，當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作還存在一些的突出問題，給我國的“三農(nóng)”工作帶來了嚴(yán)重制約。基于此，本文針對農(nóng)技推廣工作現(xiàn)狀與問題，提出相應(yīng)的建議與對策，供商榷。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)技術(shù)；推廣建設(shè)；對策

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑之一，是由我國的基本國情和社會發(fā)展需要決定的，有著它的必然性。深化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，向農(nóng)民朋友推廣經(jīng)濟(jì)效益好、營養(yǎng)價值高的農(nóng)作物產(chǎn)品，調(diào)整并優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益，努力增加農(nóng)民朋友的收入，是新時期的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的目的和要求。

一、我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作存在的問題

1.管理體制不健全。目前，我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的管理是由中央到地方逐層推進(jìn)的，這種結(jié)構(gòu)方式很容易導(dǎo)致執(zhí)行能力的下降。由于缺乏相應(yīng)管理體制的約束，在基層進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣時難免會出現(xiàn)相互推諉、人事分離的現(xiàn)象，不但起不到良好的推廣效果，甚至還降低了工作效率，造成了資源的浪費。另外，現(xiàn)在很多地區(qū)缺乏專門人員負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，推廣的技術(shù)與農(nóng)民實際應(yīng)用相互脫節(jié)，政府工作得過且過，沒有完善的推廣計劃和推廣目標(biāo)，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣得不到根本的落實，還浪費了人力、物力、財力。

2.技術(shù)推廣經(jīng)費不足。資金是進(jìn)行活動的重要保障，只有具備足夠的資金支持，才能真正使農(nóng)業(yè)技術(shù)得到推廣。然而，各級政府在農(nóng)業(yè)推廣方面卻存在著很多資金問題，不能真正保障技術(shù)的推廣。長期以來，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)建設(shè)款項都是由上級政府根據(jù)實際需要進(jìn)行調(diào)撥或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)地方利用自收自支的方式進(jìn)行資金的籌集，并沒有過多的資金投入到農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣建設(shè)方面。另外，還有的政府為了減少在機(jī)構(gòu)改革中的“包袱”，減免甚至取消了對于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的資金支持，導(dǎo)致公益性的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)運營不善，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣速度慢，也就在一方面阻礙了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

3.推廣人員的技術(shù)及素質(zhì)普遍不高。推廣人員的技術(shù)影響著農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的效果，目前看來，我國的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員隊伍結(jié)構(gòu)并不完善，已有人員技術(shù)跟進(jìn)效果差，素質(zhì)參差不齊，這在一定程度上便影響了技術(shù)的推廣。另外，當(dāng)前掌握農(nóng)業(yè)技術(shù)的專業(yè)人員也比較少，很多落后地區(qū)并沒有配備完善的技術(shù)人員，也就無法將先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)教授給農(nóng)民，致使我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)結(jié)構(gòu)不合理，也就影響了農(nóng)業(yè)的整體發(fā)展。

二、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)的建議與對策

1.高度重視，提高對農(nóng)技推廣工作重要性的認(rèn)識。目前，我國正處在全面建設(shè)小康社會，加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化的發(fā)展階段，對科技進(jìn)步的要求明顯提高，對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的依賴明顯增強(qiáng)。維護(hù)糧食生產(chǎn)安全，保障農(nóng)產(chǎn)品的有效供給，必須把農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣作為第一武器；加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，持續(xù)增加農(nóng)民收入，把農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣作為關(guān)鍵支撐，突破資源環(huán)境約束，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；必須把農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣作為根本出路，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，提高農(nóng)業(yè)市場競爭力；必須把農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣作為核心依托。因此，各級政府部門要加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系建設(shè)重要性的認(rèn)識，采取有效措施，在市、縣、鄉(xiāng)、村真正建立起新型的、功能齊全的、充滿活力的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系。

2.完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體制。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是一項社會性事業(yè)，涉及到許多方面，有多重目標(biāo)，而且面廣量大，無論在人力、物力、財力方面都需要相關(guān)部門通力協(xié)作，把各專業(yè)技術(shù)組裝配套，聯(lián)合攻關(guān)，以實現(xiàn)科研、教育、推廣三農(nóng)結(jié)合，在農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣過程中，要不斷實行農(nóng)技推廣的機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)科研單位、學(xué)校等科技組織，以及與農(nóng)業(yè)技術(shù)人員相結(jié)合的推廣體系，加強(qiáng)各個部門的責(zé)任分配與落實，構(gòu)建完善的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣過程中的重要措施。

3.加強(qiáng)政府對農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展的資金支持。農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣，離不開政府和相關(guān)部門的支持，為了確保農(nóng)技推廣能長效地開展，需要保證農(nóng)技推廣過程中的物質(zhì)和資金保障。政府要加強(qiáng)對農(nóng)技推廣過程中的投入力度，包括物資、資金、農(nóng)技推廣人員的投入。一方面政府需要加大對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的資金投入。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的建立不僅僅需要技術(shù)的支持同時還需要資金的支持，在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建立的過程中需要保障資金支持，對于技術(shù)的引進(jìn)和設(shè)備的引進(jìn)都需要政府的財政支持。另一方面可以籌集地方的資金進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣。農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣需要大量的資金，政府可能會出現(xiàn)一定的資金困難，可以積極鼓勵地方進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的投資，這樣可以更好地解決資金問題，促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的順利進(jìn)行。

4.創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的方式，方法。現(xiàn)階段的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方法較為單一，即單純的被動的接受上級的行政命令，之后再寫一個推廣操作規(guī)章流程，借助行政的力量，由農(nóng)村的基層干部遵照試驗、示范、推廣的嚴(yán)格程序，要求我們的農(nóng)民照章行事，而農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)及相關(guān)人員卻只需要搞好技術(shù)指導(dǎo)就可以了。這種推廣體系所起到的作用也越來越小，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的方式也就顯得格外的重要。創(chuàng)新，是一個國家發(fā)展的不竭動力。而創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方式首先要做到的就是引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)，先進(jìn)的技術(shù)對于農(nóng)業(yè)推廣具有較大的作用。其次，要以農(nóng)民的需求作為基本出發(fā)點，體現(xiàn)出農(nóng)民至上的觀點，充分關(guān)注農(nóng)民的意愿。最后可以進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方式科技存儲等方式，如建立數(shù)據(jù)庫等，這樣更加方便農(nóng)民了解推廣方式，提高其適應(yīng)能力。

5.培養(yǎng)農(nóng)村技術(shù)人才。要全面實行以人員聘用制和崗位管理制為核心的用人制度，把有真才實學(xué)的專業(yè)技術(shù)人員選入農(nóng)技推廣隊伍；要加強(qiáng)農(nóng)技推廣工作目標(biāo)責(zé)任管理，逐步建立縣、鄉(xiāng)兩級農(nóng)技推廣隊伍考核獎懲制度，完善績效考核管理辦法，充分調(diào)動和發(fā)揮農(nóng)技推廣人員的積極性；要建立農(nóng)技推廣人員素質(zhì)提升機(jī)制，搞好農(nóng)技推廣人員的培訓(xùn)和繼續(xù)教育，完善技術(shù)職稱評聘制度和輪訓(xùn)制度，提高為農(nóng)民服務(wù)的質(zhì)量；要加大資金投入，落實農(nóng)技推廣工作保障措施，保證公益性職能履行所需經(jīng)費和農(nóng)技人員工作生活待遇，并制定出臺基層農(nóng)技人員聘用和激勵政策，最大限度地調(diào)動農(nóng)技人員的積極性，使得農(nóng)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)的來，留得住，能干事，促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力的提高。

三、結(jié)語

綜上所述，農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)民生活水平的提高是關(guān)系社會安定團(tuán)結(jié)和國家長治久安的重要保障。希望我們?nèi)w人民共同努力，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收，提高農(nóng)民生活水平，為我國全面建設(shè)小康社會和實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出更多更大的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

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[2].張世輝.加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)的幾點建議[J].中國農(nóng)技推廣.2010（01）.