開放發(fā)展理念下對外貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級路徑探析

摘 要：十八屆五中全會黨中央把開放發(fā)展列入五大發(fā)展理念，作為引領“十三五”時期以及未來更長時期經(jīng)濟發(fā)展的重要理念。近40年的改革開放，使得我國在世界經(jīng)濟中具有了重要地位。同時，面對新的機遇和挑戰(zhàn)，我們更需不斷擴大對外開放、不斷深化對外開放，踐行開放發(fā)展理念，促進外向型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，發(fā)展更高層次的外向型經(jīng)濟，從而更加積極主動的融入世界經(jīng)濟，與世界各國共同發(fā)展、共同繁榮。

關鍵詞：開放發(fā)展；外向型；轉(zhuǎn)型升級

十八屆五中全會提出的開放發(fā)展理念賦予了新時期我國對外開放戰(zhàn)略的新內(nèi)涵，為提高我國對外開放的質(zhì)量和發(fā)展的內(nèi)外聯(lián)動性提供了行動指南，必將進一步拓展實現(xiàn)“兩個百年”奮斗目標和中華民族偉大復興夢的發(fā)展空間。

一、堅持開放發(fā)展的必然性和現(xiàn)實意義

1.堅持開放發(fā)展是黨的開放路線和政策延續(xù)和豐富

1978年黨的十一屆三中全會，鄧小平同志做出了改革開放的重要決斷，開啟了中國對外開放的征程。自此，中國經(jīng)濟尤其是中國的對外貿(mào)易都處在一個高速增長的軌道，尤其是2001年，中國作為第143個成員國加入了世貿(mào)組織，我國的對外貿(mào)易更是一度以2位數(shù)的增長速度攀升，中國的經(jīng)濟社會發(fā)展也取得了舉世矚目的重大成就。2009年，中國成為了第一大貿(mào)易國，2010年，中國又成為全球第二大經(jīng)濟體。2014年，我國又躍升為全球第二大對外投資大國。這一系列成就的取得歸根結(jié)底還是對外開放的結(jié)果。可以說，中國的發(fā)展歷程也是不斷擴大對外開放、不斷深化對外開放的歷程。

黨的十八大以來，以習近平為總書記的黨中央依然高度重視對外開放，實現(xiàn)更加積極主動的開放戰(zhàn)略，加快實施“走出去”戰(zhàn)略、加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制，推進“一帶一路”建設，進一步拓展了對外開放的深度和廣度，逐步形成了更高水平、更高層次的開放格局。十八屆五中全會提出了開放的發(fā)展理念，而且開放發(fā)展的內(nèi)容更豐富、開放發(fā)展的層次更高端、開放發(fā)展的措施更新穎，堅持開放發(fā)展是我們黨的開放發(fā)展路線方針政策的延續(xù)和豐富。

2.堅持開放發(fā)展是適應新的國際國內(nèi)形勢的必然要求

從國際經(jīng)濟環(huán)境看，金融危機爆發(fā)以來，世界經(jīng)濟蕭條，全球經(jīng)濟進入疲軟期。各國為了保護本國的經(jīng)濟，各種貿(mào)易保護主義措施紛紛登臺。以美國為首的諸多發(fā)達國家更是采用各種手段阻止“中國”的進一步開放，TPP和TIPP兩個協(xié)議就像兩坎柵欄欲將中國隔離在合作組織之外，而日本政府卻不顧各方代表的極力反對，不顧本國發(fā)展成本的約束，為了博得美國青睞，執(zhí)意加入TPP。歐盟等國也是從各個方面出臺政策來制約我國產(chǎn)品的出口，新興經(jīng)濟體為了本國經(jīng)濟的穩(wěn)定與復蘇，也是調(diào)整自身政策應對各國競爭。同時，全球各經(jīng)濟體為了搶占新一輪科技革命的制高點，也是八仙過海各顯神通。

從國內(nèi)形勢看，我國經(jīng)濟步入經(jīng)濟新常態(tài)，經(jīng)濟發(fā)展速度從高速增長步入中高速增長，資源約束日益趨緊、環(huán)境污染日益嚴重、生態(tài)系統(tǒng)日益惡化，人口紅利逐漸消退、中等收入陷阱等問題都擺在我們的面前。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)顯得越來越緊迫。適應新常態(tài)、引領新常態(tài)，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，經(jīng)濟動力轉(zhuǎn)換升級亟需新思想新理念新戰(zhàn)略，亟需更高層次更加全面的對外開放。站在更高的起點上，在更廣的領域內(nèi)，利用好國際國內(nèi)兩個市場，更加積極主動融入全球經(jīng)濟。開放是繁榮發(fā)展的必由之路，是集聚高端要素、拓展發(fā)展空間的必然要求。

3.堅持開放發(fā)展是帶動創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色和共享發(fā)展的重要支撐

創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享作為五大發(fā)展理念，彼此是互為關系相輔相成的。堅持開放發(fā)展是引領我國對外開放向深層次領域的新理念。只有堅持開放發(fā)展才能帶動創(chuàng)新發(fā)展、只有堅持開放發(fā)展才能推動綠色發(fā)展，只有堅持開放發(fā)展才能促進共享發(fā)展，確保改革的成果由廣大人民群眾共享。因此說，開放發(fā)展是創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色和共享發(fā)展的重要支撐，是聯(lián)通國內(nèi)市場與國際市場的重要樞紐，是“四個全面”戰(zhàn)略的動力源和試驗場。貫徹落實開放發(fā)展理念，促進我國外向型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，我國的對外開放將更加全面，邁向開放型經(jīng)濟強國的步伐也更加穩(wěn)健。同時，堅持開放發(fā)展也會給我國全面深化改革和全面建成小康社會帶來新一輪的動力，為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢增添活力。

二、堅持開放發(fā)展促進對外開放轉(zhuǎn)型升級路徑

面對當前復雜多變的國際國內(nèi)環(huán)境，我們必須與時俱進地調(diào)整對外開放政策和戰(zhàn)略、創(chuàng)新對外開放政策和戰(zhàn)略。為此，十八屆五中全會圍繞堅持開放發(fā)展從六個方面做出了謀劃和部署，其核心目標就是踐行開放發(fā)展理念，促進對外開放轉(zhuǎn)型升級。

1.完善對外開放戰(zhàn)略布局，促進對外開放戰(zhàn)略布局的轉(zhuǎn)型升級

改革開放初期，實施讓一部分人先富起來，然后帶動共同富裕，在對外開放區(qū)域布局上，推行有點到線、有線到面的開放布局，政策上向沿海城市開放傾斜，而內(nèi)陸沿邊地區(qū)的開放卻相對遲緩。因此，我們要補齊“區(qū)域短板”，著總關注內(nèi)陸沿邊地區(qū)的開放，加快內(nèi)陸沿邊地區(qū)開放的步伐，從而形成優(yōu)勢互補、各有側(cè)重的開放地域布局。

同樣，在對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)上，我們一度倡導“出口導向型”的發(fā)展模式，在外貿(mào)方面，更多的偏重“出口”，而進口則沒有得到同水平的發(fā)展，導致進出口失衡、經(jīng)常項目逆差。因此，在新的發(fā)展階段，我們需調(diào)整對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)，促使進出口平衡。促使對外貿(mào)易由勞動密集型向資源密集型和技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變，使中國從由外貿(mào)大國逐步向貿(mào)易強國轉(zhuǎn)變。

2.形成對外開放新體制，促進對外開放體制的轉(zhuǎn)型升級

經(jīng)過近40年的改革開放，我國已初步建立起符合我國國情、符合世界貿(mào)易組織規(guī)則的對外開放體制，但是在對外商投資管理模式、貿(mào)易便利化等方面，現(xiàn)有的對外開放體制仍然不能完全適應對外開放的新形勢。

（1）要完善對外貿(mào)易便利化體制機制。隨著我國對外貿(mào)易的發(fā)展，市場采購貿(mào)易、跨境電子商務等新型貿(mào)易方式迅速發(fā)展，服務貿(mào)易成為對外貿(mào)易發(fā)展新的增長點，為適應新形勢的發(fā)展需要，便利跨境電子商務等新型貿(mào)易方式的體制機制需要得到創(chuàng)新和發(fā)展，服務貿(mào)易促進體系應進一步健全。同時，也要全面實施相應的貿(mào)易協(xié)作機制，提高傳統(tǒng)貿(mào)易模式的經(jīng)濟效率。

（2）要進一步完善外商投資管理體制。在新的國際投資規(guī)則背景下，我們將在天津、上海、廣東和福建四個自由貿(mào)易試驗區(qū)探索試驗的基礎上，更大范圍的推廣這一制度直至在全國實行，從而吸引更多國家和地區(qū)來我國投資。

（3）要進一步創(chuàng)新境外投資管理體制。當今，我國已是名副其實的對外投資大國，過去十年，我國的對外直接投資總額已達5，600億余美元，投資足跡遍及世界各個國家。尤其是，金融、能源、鋼鐵和房地產(chǎn)等行業(yè)的投資交易遍及世界40多個國家。在這樣的形勢下，我們要盡快完善境外投資管理，健全金融、保險、法律、領事等對外投資促進政策和服務體系。同時，也要不斷地促進服務業(yè)、金融業(yè)的對外開放，提高我國資本市場的國際化程度。

3.積極參與全球經(jīng)濟治理，促進全球經(jīng)濟治理體系的轉(zhuǎn)型升級

全球經(jīng)濟治理正處在深刻變革期、調(diào)整關鍵期，我們應抓住機遇，更加積極主動的參與全球經(jīng)濟治理，提高我國在全球經(jīng)濟治理中的制度性話語權(quán)，在國際規(guī)則制定中發(fā)出更多的中國聲音、注入更多的中國元素，推動國際經(jīng)濟秩序更加公正、更加公平、更加合理，努力實現(xiàn)全球經(jīng)濟合作共贏。

推進“一帶一路”建設可以說是我們積極參與全球經(jīng)濟治理的一項具體而有力的措施。近年來，隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國已成為全球經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎，在世界經(jīng)濟體系中具有舉足輕重的力量。因此在為世界經(jīng)濟秩序的重構(gòu)增添了新的力量的同時，我國的舉起也引起了一些發(fā)達國家的過度“關注”。“中國威脅論”“中國稱霸論”等不恰當?shù)难哉摱技娂娭赶蛑袊Ｉ踔粒行┌l(fā)達國家通過各種各樣的貿(mào)易政策來約束和限制我國的發(fā)展。在這樣的背景下，未來我們?nèi)绾卧谌蚪?jīng)濟中發(fā)揮更積極的作用？實施“一帶一路”戰(zhàn)略可謂是妙筆佳作。“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想，是要弘揚古絲綢之路“和平友好、開放包容”的精神，探索新形勢下國際經(jīng)濟合作與發(fā)展的新模式。“一帶一路”戰(zhàn)略倡導的是開放合作、和諧包容、市場運作、互利共贏，推進同有關國家和地區(qū)多領域互利共贏的務實合作，實現(xiàn)合作經(jīng)濟體共同發(fā)展、共同繁榮，最終形成互利共贏的利益共同體和共同發(fā)展繁榮的命運共同體。

同時，隨著世界經(jīng)濟的不斷融合，我國要與世界其他各國共享更多的利益，承擔更多的國際責任和義務。關于全球安全、全球公共衛(wèi)生、氣候穩(wěn)定、跨國公共基礎設施建設、跨國界制度等方面的問題，世界各國都表現(xiàn)出越來越強烈的需求。然而，由于這些問題涉及到生產(chǎn)成本的分擔、利益的分配問題，在短期內(nèi)卻很難以得到有效的解決。作為一個有擔當、負責任的最大發(fā)展中國家，我們積極承擔起相關的國際責任。2015年巴黎世界氣候大會，中國為全球做出了表率，為推動世界各國牽手并進、凝心聚力、達成共識，我們做出了努力。未來，我們將積極參與全球治理體系的共商共建共享，做好國際秩序的參與者、建設者和貢獻者，與世界各國共同維護國際公共安全，為人類事業(yè)的共同發(fā)展貢獻自己的力量。

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作者簡介：王顏紅（1979- ），女，漢族，山東淄博人，碩士，中共淄博市委黨校經(jīng)濟教研部，講師，研究方向：宏觀經(jīng)濟學