電力企業面臨的法律風險及對電力法規的修訂

劉松華

摘要：由于社會經濟的不斷發展，科學技術的不斷進步，我國的電力企業進入了鼎盛發展時期。電力企業是我國國民經濟的重要組成部分，是為我國居民提供基礎生活服務的行業，隨著市場經濟的不斷變化，電力企業進入了創新改革階段。激烈的市場競爭導致電力企業面臨的法律風險日益加大，如何在電力企業內部強化管理、規避法律風險、依靠法律手段維護電力部門的正當權益是當下電力企業應該思考的問題之一。

關鍵詞：電力企業；法律風險；電力法規

中圖分類號：F426.61；D922.292文獻標識碼：A文章編號：2095-4379-（2017）02-0191-01

21世紀的到來帶動了我國國民經濟的迅速發展，市場環境瞬息萬變，激烈的市場競爭隨之而來。電力企業作為我國國有企業的重要內容之一，在當下的市場環境下勢必要進行深化改革。黨的十八大以來，依法治國，建立社會主義法制國家是新時期的建設目標和指導方針，因此，電力企業應該堅持貫徹實施黨的領導方針，加強電力企業依法經營的理念，緊跟中國共產黨依法治國的步伐。基于電力企業的特性，在經營過程中難免會遇到各種法律問題，在面對法律風險時，電力企業應該謹遵法律程序、依法維護合法權益、利用法律手段化解法律風險。

一、電力企業面臨的法律風險

（一）合同管理的風險

合同管理是電力企業經營中的重要組成部分，是電力企業與用戶之間依法指定的協議，保護電力企業和用戶合法權益的重要標志。合同管理對電力企業和用戶具有相同的制約性，保障雙方的共同利益[1]。然而，在實際情況中，合同管理并不能真正落到實處，合同管理中出現的法律風險嚴重影響了雙方權益。例如，在簽訂合同時，絕大多數用戶當事人對合同內容根本不明確，這就導致雙方在履行協議內容時產生嚴重分歧，不利于電力企業的長期發展和企業形象的建立。

（二）電網建設的風險

近年來，由于居民生活水平的不斷提高，對用電量的需求逐漸增大，我國的電網建設規模進一步擴大，因此電網建設過程中面臨的法律風險也越來越多。例如，在征地補償方面，《物權法》的實施進一步保障了被征地居民的權益，導致居民對征地賠償具有過高期望。同時相關政府部門并未對具體賠償做出明確規定，這樣一來，電力企業的征地賠償很難與居民的內心期望值達成一致，甚至出現一些居民為了增加賠償金額故意提出各種過分要求，電力企業為了完成施工進度只能一再滿足無理要求，加大了電網建設的成本，嚴重破壞了電力企業的合法權益，導致電網建設舉步維艱。

（三）電費回收的風險

〖HJ0.45mm〗一直以來電費回收問題都是電力企業的疑難雜癥，雖然隨著國民生活水平的不斷提高，國民素質的不斷加強，電費回收問題已經得到一定的改善，但是電費回收仍然存在一些風險。目前，電力企業一般使用智能電表對用電量進行管理，用戶繳納電費的方式也越來越多，而且更加的便捷[2]。對于一些欠費用戶，電力企業一般給予警告之后在實行停止供電，然而對于一些大用戶，例如大型的工廠、公司等，一旦出現欠費情況金額就十分巨大，即使供電公司及時停止供電，也是亡羊補牢之舉，而且之后的電費回收工作將會十分困難。另外，停止供電對一些受地方工業保護的企業會造成嚴重影響，導致停電企業與供電企業產生法律糾紛。由此可見，基于電力的特殊性質，供電企業的電費回收仍然是阻礙電力企業發展的巨大絆腳石。

二、電力法規的修訂

依法治國既是當下我國社會主義建設的指導方針又是首要任務，治的不僅僅是國，更是整個社會，保護的是所有合法公民的合法權益。電力企業是社會經濟的中流砥柱，是社會中的一份子，更應該受到法律的保護。因此，對于電力企業面臨的法律風險，應當從根源上進行解決，對電力法規進行合理修訂，保護電力企業的合法權益。電力法規的修訂要根據我國的發展國情，立足于實際情況，明確立法的方向，只有這樣，制定的法規才是最適合我國電力企業發展的。另外，電力法規的修訂要著重平衡與《物權法》的關系，《物權法》對于保障電力企業合法權益有著十分重要的作用，電力法規的修訂應當與《物權法》保持一致[3]。最后，電力法規要與時俱進，緊跟黨的指導路線和發展方針，因此，電力法規要適時進行調整和補充，全面完善電力法規體系，使電力法規更加全面化、科學化、合理化。總而言之，電力法規的修訂不是一朝一夕間能夠完成的，必須從大量的實踐經驗中找尋不足，需要逐漸的積累和沉淀。

三、結語

綜上所述，電力企業面臨的法律風險將會長期存在，電力企業的發展局面十分嚴峻，因此加強《電力法》的修訂是如今改善電力企業發展環境的主要途徑。電力企業是我國的基礎民生企業，它的發展與國民生活息息相關，規避電力企業的法律風險，保護電力企業的合法權益是每個公民義不容辭的責任，電力企業應該從內部加強管理，做到依法經營，只有這樣才能改善電力企業的生存環境，為電力企業的尋求一條長期發展的道路。

[參考文獻]

[1]宋常青.電力企業管理中的法律風險以及合同管理對策分析[J].法治與社會，2013（08）.

[2]王慶.電力企業經營管理中的法律風險及防范[J].法制與經濟（中旬），2012（03）.

[3]朱士林.現代電力企業經營管理中的法律風險及防范[J].現代經濟信息，2013（03）.