電力企業(yè)面臨的法律風(fēng)險(xiǎn)及對(duì)電力法規(guī)的修訂

劉松華

摘要：由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，我國(guó)的電力企業(yè)進(jìn)入了鼎盛發(fā)展時(shí)期。電力企業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是為我國(guó)居民提供基礎(chǔ)生活服務(wù)的行業(yè)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷變化，電力企業(yè)進(jìn)入了創(chuàng)新改革階段。激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致電力企業(yè)面臨的法律風(fēng)險(xiǎn)日益加大，如何在電力企業(yè)內(nèi)部強(qiáng)化管理、規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)、依靠法律手段維護(hù)電力部門的正當(dāng)權(quán)益是當(dāng)下電力企業(yè)應(yīng)該思考的問(wèn)題之一。

關(guān)鍵詞：電力企業(yè)；法律風(fēng)險(xiǎn)；電力法規(guī)

中圖分類號(hào)：F426.61；D922.292文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-4379-（2017）02-0191-01

21世紀(jì)的到來(lái)帶動(dòng)了我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，市場(chǎng)環(huán)境瞬息萬(wàn)變，激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)隨之而來(lái)。電力企業(yè)作為我國(guó)國(guó)有企業(yè)的重要內(nèi)容之一，在當(dāng)下的市場(chǎng)環(huán)境下勢(shì)必要進(jìn)行深化改革。黨的十八大以來(lái)，依法治國(guó)，建立社會(huì)主義法制國(guó)家是新時(shí)期的建設(shè)目標(biāo)和指導(dǎo)方針，因此，電力企業(yè)應(yīng)該堅(jiān)持貫徹實(shí)施黨的領(lǐng)導(dǎo)方針，加強(qiáng)電力企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)的理念，緊跟中國(guó)共產(chǎn)黨依法治國(guó)的步伐?；陔娏ζ髽I(yè)的特性，在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中難免會(huì)遇到各種法律問(wèn)題，在面對(duì)法律風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，電力企業(yè)應(yīng)該謹(jǐn)遵法律程序、依法維護(hù)合法權(quán)益、利用法律手段化解法律風(fēng)險(xiǎn)。

一、電力企業(yè)面臨的法律風(fēng)險(xiǎn)

（一）合同管理的風(fēng)險(xiǎn)

合同管理是電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)中的重要組成部分，是電力企業(yè)與用戶之間依法指定的協(xié)議，保護(hù)電力企業(yè)和用戶合法權(quán)益的重要標(biāo)志。合同管理對(duì)電力企業(yè)和用戶具有相同的制約性，保障雙方的共同利益[1]。然而，在實(shí)際情況中，合同管理并不能真正落到實(shí)處，合同管理中出現(xiàn)的法律風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)重影響了雙方權(quán)益。例如，在簽訂合同時(shí)，絕大多數(shù)用戶當(dāng)事人對(duì)合同內(nèi)容根本不明確，這就導(dǎo)致雙方在履行協(xié)議內(nèi)容時(shí)產(chǎn)生嚴(yán)重分歧，不利于電力企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展和企業(yè)形象的建立。

（二）電網(wǎng)建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)

近年來(lái)，由于居民生活水平的不斷提高，對(duì)用電量的需求逐漸增大，我國(guó)的電網(wǎng)建設(shè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，因此電網(wǎng)建設(shè)過(guò)程中面臨的法律風(fēng)險(xiǎn)也越來(lái)越多。例如，在征地補(bǔ)償方面，《物權(quán)法》的實(shí)施進(jìn)一步保障了被征地居民的權(quán)益，導(dǎo)致居民對(duì)征地賠償具有過(guò)高期望。同時(shí)相關(guān)政府部門并未對(duì)具體賠償做出明確規(guī)定，這樣一來(lái)，電力企業(yè)的征地賠償很難與居民的內(nèi)心期望值達(dá)成一致，甚至出現(xiàn)一些居民為了增加賠償金額故意提出各種過(guò)分要求，電力企業(yè)為了完成施工進(jìn)度只能一再滿足無(wú)理要求，加大了電網(wǎng)建設(shè)的成本，嚴(yán)重破壞了電力企業(yè)的合法權(quán)益，導(dǎo)致電網(wǎng)建設(shè)舉步維艱。

（三）電費(fèi)回收的風(fēng)險(xiǎn)

〖HJ0.45mm〗一直以來(lái)電費(fèi)回收問(wèn)題都是電力企業(yè)的疑難雜癥，雖然隨著國(guó)民生活水平的不斷提高，國(guó)民素質(zhì)的不斷加強(qiáng)，電費(fèi)回收問(wèn)題已經(jīng)得到一定的改善，但是電費(fèi)回收仍然存在一些風(fēng)險(xiǎn)。目前，電力企業(yè)一般使用智能電表對(duì)用電量進(jìn)行管理，用戶繳納電費(fèi)的方式也越來(lái)越多，而且更加的便捷[2]。對(duì)于一些欠費(fèi)用戶，電力企業(yè)一般給予警告之后在實(shí)行停止供電，然而對(duì)于一些大用戶，例如大型的工廠、公司等，一旦出現(xiàn)欠費(fèi)情況金額就十分巨大，即使供電公司及時(shí)停止供電，也是亡羊補(bǔ)牢之舉，而且之后的電費(fèi)回收工作將會(huì)十分困難。另外，停止供電對(duì)一些受地方工業(yè)保護(hù)的企業(yè)會(huì)造成嚴(yán)重影響，導(dǎo)致停電企業(yè)與供電企業(yè)產(chǎn)生法律糾紛。由此可見，基于電力的特殊性質(zhì)，供電企業(yè)的電費(fèi)回收仍然是阻礙電力企業(yè)發(fā)展的巨大絆腳石。

二、電力法規(guī)的修訂

依法治國(guó)既是當(dāng)下我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)的指導(dǎo)方針又是首要任務(wù)，治的不僅僅是國(guó)，更是整個(gè)社會(huì)，保護(hù)的是所有合法公民的合法權(quán)益。電力企業(yè)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)的中流砥柱，是社會(huì)中的一份子，更應(yīng)該受到法律的保護(hù)。因此，對(duì)于電力企業(yè)面臨的法律風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)當(dāng)從根源上進(jìn)行解決，對(duì)電力法規(guī)進(jìn)行合理修訂，保護(hù)電力企業(yè)的合法權(quán)益。電力法規(guī)的修訂要根據(jù)我國(guó)的發(fā)展國(guó)情，立足于實(shí)際情況，明確立法的方向，只有這樣，制定的法規(guī)才是最適合我國(guó)電力企業(yè)發(fā)展的。另外，電力法規(guī)的修訂要著重平衡與《物權(quán)法》的關(guān)系，《物權(quán)法》對(duì)于保障電力企業(yè)合法權(quán)益有著十分重要的作用，電力法規(guī)的修訂應(yīng)當(dāng)與《物權(quán)法》保持一致[3]。最后，電力法規(guī)要與時(shí)俱進(jìn)，緊跟黨的指導(dǎo)路線和發(fā)展方針，因此，電力法規(guī)要適時(shí)進(jìn)行調(diào)整和補(bǔ)充，全面完善電力法規(guī)體系，使電力法規(guī)更加全面化、科學(xué)化、合理化?？偠灾?，電力法規(guī)的修訂不是一朝一夕間能夠完成的，必須從大量的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)中找尋不足，需要逐漸的積累和沉淀。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，電力企業(yè)面臨的法律風(fēng)險(xiǎn)將會(huì)長(zhǎng)期存在，電力企業(yè)的發(fā)展局面十分嚴(yán)峻，因此加強(qiáng)《電力法》的修訂是如今改善電力企業(yè)發(fā)展環(huán)境的主要途徑。電力企業(yè)是我國(guó)的基礎(chǔ)民生企業(yè)，它的發(fā)展與國(guó)民生活息息相關(guān)，規(guī)避電力企業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)電力企業(yè)的合法權(quán)益是每個(gè)公民義不容辭的責(zé)任，電力企業(yè)應(yīng)該從內(nèi)部加強(qiáng)管理，做到依法經(jīng)營(yíng)，只有這樣才能改善電力企業(yè)的生存環(huán)境，為電力企業(yè)的尋求一條長(zhǎng)期發(fā)展的道路。

[參考文獻(xiàn)]

[1]宋常青.電力企業(yè)管理中的法律風(fēng)險(xiǎn)以及合同管理對(duì)策分析[J].法治與社會(huì)，2013（08）.

[2]王慶.電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中的法律風(fēng)險(xiǎn)及防范[J].法制與經(jīng)濟(jì)（中旬），2012（03）.

[3]朱士林.現(xiàn)代電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中的法律風(fēng)險(xiǎn)及防范[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2013（03）.