電力企業(yè)面臨的法律風(fēng)險(xiǎn)及對電力法規(guī)的修訂

劉松華

摘要：由于社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，我國的電力企業(yè)進(jìn)入了鼎盛發(fā)展時(shí)期。電力企業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是為我國居民提供基礎(chǔ)生活服務(wù)的行業(yè)，隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷變化，電力企業(yè)進(jìn)入了創(chuàng)新改革階段。激烈的市場競爭導(dǎo)致電力企業(yè)面臨的法律風(fēng)險(xiǎn)日益加大，如何在電力企業(yè)內(nèi)部強(qiáng)化管理、規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)、依靠法律手段維護(hù)電力部門的正當(dāng)權(quán)益是當(dāng)下電力企業(yè)應(yīng)該思考的問題之一。

關(guān)鍵詞：電力企業(yè)；法律風(fēng)險(xiǎn)；電力法規(guī)

中圖分類號：F426.61；D922.292文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：2095-4379-（2017）02-0191-01

21世紀(jì)的到來帶動(dòng)了我國國民經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，市場環(huán)境瞬息萬變，激烈的市場競爭隨之而來。電力企業(yè)作為我國國有企業(yè)的重要內(nèi)容之一，在當(dāng)下的市場環(huán)境下勢必要進(jìn)行深化改革。黨的十八大以來，依法治國，建立社會主義法制國家是新時(shí)期的建設(shè)目標(biāo)和指導(dǎo)方針，因此，電力企業(yè)應(yīng)該堅(jiān)持貫徹實(shí)施黨的領(lǐng)導(dǎo)方針，加強(qiáng)電力企業(yè)依法經(jīng)營的理念，緊跟中國共產(chǎn)黨依法治國的步伐。基于電力企業(yè)的特性，在經(jīng)營過程中難免會遇到各種法律問題，在面對法律風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，電力企業(yè)應(yīng)該謹(jǐn)遵法律程序、依法維護(hù)合法權(quán)益、利用法律手段化解法律風(fēng)險(xiǎn)。

一、電力企業(yè)面臨的法律風(fēng)險(xiǎn)

（一）合同管理的風(fēng)險(xiǎn)

合同管理是電力企業(yè)經(jīng)營中的重要組成部分，是電力企業(yè)與用戶之間依法指定的協(xié)議，保護(hù)電力企業(yè)和用戶合法權(quán)益的重要標(biāo)志。合同管理對電力企業(yè)和用戶具有相同的制約性，保障雙方的共同利益[1]。然而，在實(shí)際情況中，合同管理并不能真正落到實(shí)處，合同管理中出現(xiàn)的法律風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)重影響了雙方權(quán)益。例如，在簽訂合同時(shí)，絕大多數(shù)用戶當(dāng)事人對合同內(nèi)容根本不明確，這就導(dǎo)致雙方在履行協(xié)議內(nèi)容時(shí)產(chǎn)生嚴(yán)重分歧，不利于電力企業(yè)的長期發(fā)展和企業(yè)形象的建立。

（二）電網(wǎng)建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)

近年來，由于居民生活水平的不斷提高，對用電量的需求逐漸增大，我國的電網(wǎng)建設(shè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，因此電網(wǎng)建設(shè)過程中面臨的法律風(fēng)險(xiǎn)也越來越多。例如，在征地補(bǔ)償方面，《物權(quán)法》的實(shí)施進(jìn)一步保障了被征地居民的權(quán)益，導(dǎo)致居民對征地賠償具有過高期望。同時(shí)相關(guān)政府部門并未對具體賠償做出明確規(guī)定，這樣一來，電力企業(yè)的征地賠償很難與居民的內(nèi)心期望值達(dá)成一致，甚至出現(xiàn)一些居民為了增加賠償金額故意提出各種過分要求，電力企業(yè)為了完成施工進(jìn)度只能一再滿足無理要求，加大了電網(wǎng)建設(shè)的成本，嚴(yán)重破壞了電力企業(yè)的合法權(quán)益，導(dǎo)致電網(wǎng)建設(shè)舉步維艱。

（三）電費(fèi)回收的風(fēng)險(xiǎn)

〖HJ0.45mm〗一直以來電費(fèi)回收問題都是電力企業(yè)的疑難雜癥，雖然隨著國民生活水平的不斷提高，國民素質(zhì)的不斷加強(qiáng)，電費(fèi)回收問題已經(jīng)得到一定的改善，但是電費(fèi)回收仍然存在一些風(fēng)險(xiǎn)。目前，電力企業(yè)一般使用智能電表對用電量進(jìn)行管理，用戶繳納電費(fèi)的方式也越來越多，而且更加的便捷[2]。對于一些欠費(fèi)用戶，電力企業(yè)一般給予警告之后在實(shí)行停止供電，然而對于一些大用戶，例如大型的工廠、公司等，一旦出現(xiàn)欠費(fèi)情況金額就十分巨大，即使供電公司及時(shí)停止供電，也是亡羊補(bǔ)牢之舉，而且之后的電費(fèi)回收工作將會十分困難。另外，停止供電對一些受地方工業(yè)保護(hù)的企業(yè)會造成嚴(yán)重影響，導(dǎo)致停電企業(yè)與供電企業(yè)產(chǎn)生法律糾紛。由此可見，基于電力的特殊性質(zhì)，供電企業(yè)的電費(fèi)回收仍然是阻礙電力企業(yè)發(fā)展的巨大絆腳石。

二、電力法規(guī)的修訂

依法治國既是當(dāng)下我國社會主義建設(shè)的指導(dǎo)方針又是首要任務(wù)，治的不僅僅是國，更是整個(gè)社會，保護(hù)的是所有合法公民的合法權(quán)益。電力企業(yè)是社會經(jīng)濟(jì)的中流砥柱，是社會中的一份子，更應(yīng)該受到法律的保護(hù)。因此，對于電力企業(yè)面臨的法律風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)當(dāng)從根源上進(jìn)行解決，對電力法規(guī)進(jìn)行合理修訂，保護(hù)電力企業(yè)的合法權(quán)益。電力法規(guī)的修訂要根據(jù)我國的發(fā)展國情，立足于實(shí)際情況，明確立法的方向，只有這樣，制定的法規(guī)才是最適合我國電力企業(yè)發(fā)展的。另外，電力法規(guī)的修訂要著重平衡與《物權(quán)法》的關(guān)系，《物權(quán)法》對于保障電力企業(yè)合法權(quán)益有著十分重要的作用，電力法規(guī)的修訂應(yīng)當(dāng)與《物權(quán)法》保持一致[3]。最后，電力法規(guī)要與時(shí)俱進(jìn)，緊跟黨的指導(dǎo)路線和發(fā)展方針，因此，電力法規(guī)要適時(shí)進(jìn)行調(diào)整和補(bǔ)充，全面完善電力法規(guī)體系，使電力法規(guī)更加全面化、科學(xué)化、合理化。總而言之，電力法規(guī)的修訂不是一朝一夕間能夠完成的，必須從大量的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)中找尋不足，需要逐漸的積累和沉淀。

三、結(jié)語

綜上所述，電力企業(yè)面臨的法律風(fēng)險(xiǎn)將會長期存在，電力企業(yè)的發(fā)展局面十分嚴(yán)峻，因此加強(qiáng)《電力法》的修訂是如今改善電力企業(yè)發(fā)展環(huán)境的主要途徑。電力企業(yè)是我國的基礎(chǔ)民生企業(yè)，它的發(fā)展與國民生活息息相關(guān)，規(guī)避電力企業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)電力企業(yè)的合法權(quán)益是每個(gè)公民義不容辭的責(zé)任，電力企業(yè)應(yīng)該從內(nèi)部加強(qiáng)管理，做到依法經(jīng)營，只有這樣才能改善電力企業(yè)的生存環(huán)境，為電力企業(yè)的尋求一條長期發(fā)展的道路。

[參考文獻(xiàn)]

[1]宋常青.電力企業(yè)管理中的法律風(fēng)險(xiǎn)以及合同管理對策分析[J].法治與社會，2013（08）.

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[3]朱士林.現(xiàn)代電力企業(yè)經(jīng)營管理中的法律風(fēng)險(xiǎn)及防范[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2013（03）.