讓當(dāng)事人的訴權(quán)以看得見的方式實(shí)現(xiàn)

蘇詩楠

摘要：公開審判是保障人權(quán)，維護(hù)程序公正重要基石。

關(guān)鍵詞：審判公開；司法公正

中圖分類號(hào)：D926.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-4379-（2017）02-0211-02

一、審判公開制度在司法規(guī)范化建設(shè)中的價(jià)值認(rèn)知

從系統(tǒng)論的認(rèn)知角度看，審判公開制度具有雙重含義：一是形式意義上的審判公開，即審判面向訴訟以外的系統(tǒng)開放，即常說的向社會(huì)公開，審判公開的開放性特征是執(zhí)法規(guī)范化的題中應(yīng)有之意。二是實(shí)質(zhì)意義上的審判公開，即在訴訟系統(tǒng)框架內(nèi)充分保障當(dāng)事人的訴訟參與權(quán)和審判知情權(quán)（亦稱程序知情權(quán)）①，亦即賦予當(dāng)事人充分的程序參與權(quán)和對(duì)審判行為的監(jiān)督制約權(quán)，使法院通過當(dāng)事人充分的辯論和法庭的直接審判來實(shí)現(xiàn)審判公正，保障司法公正，實(shí)質(zhì)意義上的審判公開是執(zhí)法規(guī)范化的具體要求。審判公開的最終目的，是通過規(guī)范化的司法裁判方式充分保障訴訟當(dāng)事人的訴權(quán)。從民事訴訟角度探討法院司法審判如何使當(dāng)事人訴權(quán)以看得見的方式實(shí)現(xiàn)，從中可以比較清晰的認(rèn)知構(gòu)建司法規(guī)范化制度的價(jià)值所在。

（一）當(dāng)事人的訴訟參與權(quán)

訴訟參與權(quán)是指民事訴訟當(dāng)事人直接參與民事審判過程的權(quán)利。當(dāng)事人參加到訴訟過程中，成為民事訴訟活動(dòng)和民事訴訟法律關(guān)系的主體，必然要求審判向其公開。只有做到民事審判公開，才能滿足當(dāng)事人參與訴訟的權(quán)利。當(dāng)事人的訴訟參與權(quán)通過直接言詞辯論權(quán)，通過在民事訴訟中所享有的陳述權(quán)、反駁權(quán)、舉證、質(zhì)證權(quán)、答辯權(quán)等權(quán)利來表現(xiàn)和實(shí)現(xiàn)。按照現(xiàn)代司法理論，當(dāng)事人的訴訟參與權(quán)，貫穿于從訴訟程序的啟動(dòng)到訴訟程序終結(jié)的整個(gè)訴訟過程。民事審判公開也要做到以訴訟程序啟動(dòng)到程序終結(jié)的各個(gè)階段的公開，以保障當(dāng)事人訴訟參與權(quán)的行使。

（二）當(dāng)事人的訴訟程序知情權(quán)

審判公開的結(jié)果就是當(dāng)事人對(duì)訴訟信息的知情，只有賦予當(dāng)事人訴訟權(quán)利知情權(quán)才能實(shí)現(xiàn)審判在實(shí)質(zhì)上的公開，也才能有效防止法官辦案的“暗箱操作”現(xiàn)象，使審判真正在陽光下開展。當(dāng)事人訴訟權(quán)利知情權(quán)的內(nèi)容為“與當(dāng)事人所從事的訴訟對(duì)抗密切相關(guān)的、能夠?qū)Ξ?dāng)事人訴訟請(qǐng)求的成立產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性影響的信息②”。當(dāng)事人需要知悉的防止法官恣意裁判的信息以及當(dāng)事人只有知悉才能請(qǐng)求法律救濟(jì)的信息，具體包括及時(shí)知悉案件是否立案權(quán)利、及時(shí)知悉對(duì)方當(dāng)事人訴訟請(qǐng)求的權(quán)利、及時(shí)知悉合議庭組成人員以及鑒定、勘驗(yàn)人員權(quán)利、及時(shí)知悉開庭時(shí)間的權(quán)利、當(dāng)事人之間相知悉訴訟證權(quán)利、知悉法官確認(rèn)證據(jù)效力以及認(rèn)定事實(shí)理由的權(quán)利，知悉裁判結(jié)果以及做出該裁判結(jié)果的具體事實(shí)根據(jù)及法律根據(jù)的權(quán)利等方面。

二、人民法院實(shí)踐審判公開制度中對(duì)當(dāng)事人訴權(quán)保障之應(yīng)有回應(yīng)

審判公開是現(xiàn)代訴訟制度的法理要求。公開審判制度作為我國民事訴訟法的一項(xiàng)基本制度，直接體現(xiàn)在《民事訴訟法》第十條中，并在《人民法院五年改革綱要》、《人民法院第二個(gè)五年改革綱要》以及《人民法院第三個(gè)五年改革綱要》中進(jìn)一步提出了改革和加強(qiáng)公開審判制度的具體思路，包括完善質(zhì)證和認(rèn)證制度，實(shí)行公開質(zhì)證，公開認(rèn)證制度；逐步提高當(dāng)庭宣判率；加快裁判文書改革步伐；人民法院在實(shí)踐民事訴訟審判公開制度中，應(yīng)著眼于對(duì)當(dāng)事人訴權(quán)的保障，從保障當(dāng)事人的辯論權(quán)出發(fā)，抓住開庭審理前、庭審中以及庭審終結(jié)后裁判文書的撰寫等方面，保障和實(shí)現(xiàn)好當(dāng)事人的訴訟參與權(quán)和訴訟程序知情權(quán)，著重從保護(hù)當(dāng)事人訴權(quán)角度實(shí)現(xiàn)審判公開。

（一）庭前準(zhǔn)備程序中當(dāng)事人訴權(quán)之保障

庭前準(zhǔn)備程序在大陸法系和英美法系均普遍存在，大陸法系民事訴訟程序中稱之為準(zhǔn)備程序，英美法系民事訴訟法稱之為發(fā)現(xiàn)程序。人民法院在庭前準(zhǔn)備這一程序階段應(yīng)主要抓好的兩個(gè)方面工作：即庭前當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)告知工作和庭前當(dāng)事人雙方相互交換和披露訴訟證據(jù)信息工作。

一是庭前當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)告知工作。庭前階段，人民法院應(yīng)及時(shí)向當(dāng)事人告知相關(guān)訴訟事項(xiàng)，雙方的訴訟權(quán)利和義務(wù)。同時(shí)，法官還應(yīng)該履行必要的闡明職責(zé)。比如：當(dāng)事人提供的訴訟請(qǐng)求主張的事實(shí)及答辯理由不夠明確時(shí)，法官可要求其做適當(dāng)?shù)慕忉尰蜓a(bǔ)充陳述；當(dāng)事人提供的訴訟資料不夠充分時(shí)，法官可以要求其進(jìn)一步補(bǔ)充；當(dāng)事人提出不合法或訴訟外請(qǐng)求時(shí)，法官可以通過闡明加以排除。通過庭前對(duì)當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)的告知工作，要實(shí)現(xiàn)以下訴訟目的：告知當(dāng)事人案件受理與否、不予受理或駁回起訴的理由；確定合議庭組成人員后，在法定時(shí)間內(nèi)告知當(dāng)事人，以便當(dāng)事人行使申請(qǐng)回避權(quán)；正確告知當(dāng)事人所享有的訴訟權(quán)利，包括提出的訴訟請(qǐng)求、陳述事實(shí)、反駁對(duì)方主張、答辯、辯論、質(zhì)證、申請(qǐng)回避等廣泛的權(quán)利。

二是組織雙方當(dāng)事人做好訴訟信息披露和訴訟證據(jù)相互交換工作。雙方當(dāng)事人訴訟信息和披露和證據(jù)交換工作，是確保審判公開的關(guān)鍵之一，日本民事訴訟法學(xué)家谷口安平認(rèn)為：“必須實(shí)行各種信息公開的制度以解決信息難以獲得的問題，接著，在訴訟之后，也應(yīng)準(zhǔn)備好，強(qiáng)有力的證據(jù)開示制度。”③根據(jù)我國民事訴訟法規(guī)定，這項(xiàng)工作包括對(duì)雙方當(dāng)事人的訴訟請(qǐng)求，訴訟理由，答辯理由等方面信息的相關(guān)披露以及來源于法院的訴訟信息，如合議庭組成人員名單、鑒定人、勘驗(yàn)人、法庭記錄人員、書記員名單、法院依職權(quán)調(diào)查收集的證據(jù)資料，法院在訴訟過程中作出了財(cái)產(chǎn)保金裁定，先予執(zhí)行裁定，追加當(dāng)事人決定以及中止訴訟裁定等等。訴訟證換交換工作是法院在庭審前要做的一項(xiàng)最重要的工作，也是最高法院《關(guān)于民事證據(jù)的若干規(guī)定》中確定的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

（二）庭審過程中對(duì)當(dāng)事人訴權(quán)之保障

庭審當(dāng)中法院對(duì)當(dāng)事人訴權(quán)的保障應(yīng)抓好兩個(gè)方面：一是保障當(dāng)事人的辯論權(quán)。立足于保障當(dāng)事人的訴訟參與權(quán)與訴訟程序知情權(quán)，人民法院在民事案件的庭審當(dāng)中應(yīng)全面突出當(dāng)事人的現(xiàn)代民事訴訟理念要求，以保障當(dāng)事人的辯論權(quán)為核心，將保障辯論權(quán)貫穿于庭審的全過程。通過當(dāng)事人對(duì)辯論權(quán)的充分行使，使當(dāng)事人的主張及對(duì)方的反駁，當(dāng)事人的舉證與對(duì)方的質(zhì)證充分地分開于庭審當(dāng)中，法官在此基礎(chǔ)上根據(jù)雙方當(dāng)事人的主張、反駁、舉證、質(zhì)證的論辯，論證哪些事實(shí)能夠確立，哪些事實(shí)不能確立，以發(fā)出案件基本事實(shí)，并在發(fā)出案件事實(shí)當(dāng)時(shí)，闡明法律適用的原告及理由，從而使法院對(duì)當(dāng)事人民事糾紛的審理始終保持在公開、透明的訴訟狀態(tài)下。

二是要抓好訴訟證據(jù)的質(zhì)證與認(rèn)證雙環(huán)節(jié)的公開性。質(zhì)證就是當(dāng)事人對(duì)證據(jù)材料進(jìn)行辯認(rèn)、質(zhì)疑、解答、證明、辯駁以便受法院正確認(rèn)證。法官在庭審中要做到公正讓雙方當(dāng)事人成為質(zhì)證的主體，讓雙方當(dāng)事人對(duì)于對(duì)方提供的和法院依職權(quán)調(diào)查取得的一切證據(jù)材料，進(jìn)行充分地質(zhì)證，使在當(dāng)事人充分質(zhì)證的基礎(chǔ)上依法認(rèn)定證據(jù)的真?zhèn)魏妥C明效力，要做好質(zhì)證的公開，人民法院應(yīng)緊緊抓住質(zhì)證的三個(gè)程序性階段，即出證階段，舉證階段與辯證階段。當(dāng)庭指出當(dāng)事人向法院提供的所有證據(jù)以及法院依職權(quán)調(diào)查取得的證據(jù)都應(yīng)在法庭上出示；舉證是承擔(dān)舉證責(zé)任的當(dāng)事人提供能證明自己主張的證據(jù)的訴訟活動(dòng)，有舉證義務(wù)的一方當(dāng)事人，如不能舉證則要承擔(dān)舉證不力的法律后果；辯證是整個(gè)質(zhì)證階段的核心，要求當(dāng)事人在法庭上舉證之后，對(duì)方當(dāng)事人要圍繞的客觀性、關(guān)聯(lián)性和合法性等要求，對(duì)證據(jù)進(jìn)行辯認(rèn)、質(zhì)疑、解答、證明和辯駁的訴訟活動(dòng)。

[注釋]

①王福華.民事審判公開制度的雙重意義[J].當(dāng)代科學(xué)，1999（3）：63.

②黃娟.論民事訴訟中當(dāng)事人的“知情權(quán)”[J].法學(xué)評(píng)論，2004（1）：141.

③[日]谷口安平.程序的正義與訴訟[M].王亞新譯.北京：中國政法大學(xué)出版社，2000：61.