住房權(quán)的憲法保護(hù)住房權(quán)的憲法保護(hù)

2017-02-14 15:32:15戴爽

法制博覽 2017年1期

摘要：住房權(quán)是公民獲得基本人權(quán)保障的權(quán)利，擁有良好的住房權(quán)可以促進(jìn)公民全面發(fā)展。目前我國(guó)商品房?jī)r(jià)格偏高，而保障性住房建設(shè)不足，致使商品房的價(jià)格違背了市場(chǎng)規(guī)律呈爆炸式增長(zhǎng)。為了保障公民的基本住房權(quán)，也為了保障公民的基本人權(quán)，我國(guó)應(yīng)將保障公民住房權(quán)寫(xiě)入憲法，并及時(shí)出臺(tái)相關(guān)的具體落實(shí)法律，保障公民住房權(quán)得到落實(shí)。

關(guān)鍵詞：住房權(quán)；憲法；保障

中圖分類號(hào)：D921文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-4379-（2017）02-0246-01

國(guó)的政府報(bào)告中提出，要讓人民過(guò)上更加幸福，更加美滿的生活。在這樣的背景下，民革中央向全國(guó)政協(xié)提交了修改憲法的議案，提出在憲法中增加保障公民基本住房權(quán)的條款。

一、公民住房權(quán)的含義

對(duì)公民住房權(quán)的名稱，具有不同的表達(dá)方式，有稱為公民住房權(quán)的表達(dá)方式，有稱為適足住房權(quán)的表達(dá)方式，還有被稱為適當(dāng)住房人權(quán)的表達(dá)方式等等。公民的住房權(quán)是指公民有權(quán)利獲得適用于居住，并且具有良好的物質(zhì)設(shè)備為基礎(chǔ)的，具有保障人身安全，保障健康，保障隱私等等內(nèi)容的住房權(quán)利。對(duì)于住房，我們不能僅僅從他的表面進(jìn)行理解，不能認(rèn)為住房只是四面墻和一個(gè)平面，或者不能認(rèn)為住房只是一個(gè)商品，而應(yīng)該將住房看作維護(hù)社會(huì)公平的一種工具。在聯(lián)合國(guó)對(duì)于住房的定義中指出，每一個(gè)人類，都持續(xù)擁有獲得安全的家，并進(jìn)行有尊嚴(yán)的生活的權(quán)利。綜上所述，我們可以得知，公民的住房權(quán)是公民的一項(xiàng)基本權(quán)利，應(yīng)當(dāng)受到法律的保護(hù)。同時(shí)公民的住房權(quán)也不僅僅只是一項(xiàng)基本權(quán)利，它還是一項(xiàng)基本的人權(quán)，是每一個(gè)中華人民共和國(guó)公民都應(yīng)當(dāng)享有的權(quán)利。

二、公民住房權(quán)憲法保障的必要性分析

公民的住房權(quán)作為一項(xiàng)基本的人權(quán)，以憲法具有密不可分的關(guān)系。在基本人權(quán)的保障中，憲法的保障是首要的，也是最具有成效的。憲法作為我國(guó)法律之首，具有最高的權(quán)威效力。如果沒(méi)有憲法的保障，我國(guó)任何部門法都不能保障公民的基本人權(quán)。

（一）我國(guó)住房市場(chǎng)嚴(yán)重市場(chǎng)化與政府住房保障的缺失

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，我國(guó)的房地產(chǎn)市場(chǎng)不斷升溫，商品房的價(jià)格不斷暴漲，每一個(gè)中華人民共和國(guó)的公民面對(duì)不斷上漲的房?jī)r(jià)，只能采取望洋興嘆的態(tài)度，人們要獲取自己的住房需要花費(fèi)一代人甚至幾代人的積蓄。目前，我國(guó)居民的基本生活可以得到保障，但是房?jī)r(jià)問(wèn)題依舊是我國(guó)居民生活中的頭等問(wèn)題。不僅僅居民對(duì)于房?jī)r(jià)問(wèn)題非常關(guān)注，政府對(duì)于房?jī)r(jià)問(wèn)題也更為關(guān)注。在中央政府的工作報(bào)告中指出，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)快速平穩(wěn)健康的發(fā)展，要遏制房地產(chǎn)超越市場(chǎng)規(guī)律的發(fā)展勢(shì)頭，滿足人民群眾對(duì)于住房的需求。中國(guó)人民可以住上自己的住房，不僅僅關(guān)系到公民的基本人權(quán)實(shí)現(xiàn)，也關(guān)系到我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平穩(wěn)和可持續(xù)。但是，在我國(guó)的住房市場(chǎng)改革中，政府將行政資源主要集中于建立市場(chǎng)發(fā)展市場(chǎng)上，對(duì)于保障公民的基本住房權(quán)，沒(méi)有給予足夠的重視。盡管我國(guó)各地的地方政府都明確表態(tài)，會(huì)控制房?jī)r(jià)的過(guò)快上漲，多建設(shè)更多的保障性住房。出現(xiàn)以上狀況的原因是由于沒(méi)有規(guī)章制度的約束，也沒(méi)有法律的約束，政府的承諾可以不用兌現(xiàn)。

（二）保障公民住房權(quán)是政府應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)

保障公民擁有自己的住房，是公民的基本權(quán)利，也是政府不可以推卸的責(zé)任。在進(jìn)行房地產(chǎn)改革的時(shí)候，房地產(chǎn)市場(chǎng)不能完全按照市場(chǎng)化，應(yīng)當(dāng)由市場(chǎng)化與政府宏觀調(diào)控相結(jié)合，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康的發(fā)展。

三、公民住房權(quán)憲法保障的可行性路徑論證

（一）國(guó)外相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的借鑒

截止到2015年，全球共有76個(gè)國(guó)家，在本國(guó)的憲法中規(guī)定了住房權(quán)的內(nèi)容。例如俄羅斯在1993年的憲法中規(guī)定，每一個(gè)俄羅斯的公民都享有住宅權(quán)，任何人除非經(jīng)過(guò)法律的途徑不得隨意剝奪住宅。對(duì)于經(jīng)濟(jì)生活困難的公民，政府免費(fèi)提供住房或者適當(dāng)收取住房費(fèi)提供住房。在南非的憲法中規(guī)定，每個(gè)人都擁有住房，國(guó)家必須在現(xiàn)有的資源范圍內(nèi)為所有人提供住房。以上都是國(guó)外的有益做法，我國(guó)可以積極地借鑒實(shí)施。

（二）公民住房權(quán)憲法保障的可行性路徑論證

第一，住房權(quán)入憲主要通過(guò)以下方式完成：第一，已通過(guò)明文的修改；第二，通過(guò)憲法解釋。我們可以通過(guò)憲法修正案的方式，將公民的住房權(quán)納入到憲法中，為國(guó)家保障公民的住房提供憲法依據(jù)。

第二，在公民的住房權(quán)入憲之后，我們應(yīng)當(dāng)積極制定具體的落實(shí)法規(guī)，保障公民的住房權(quán)可以得到落實(shí)。

[參考文獻(xiàn)]

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[3]趙小劍.住房保障制度成效調(diào)查經(jīng)濟(jì)適用房到底賣給了誰(shuí)[N].南方周末，2013-11-22.

戴爽

長(zhǎng)春理工大學(xué)，吉林長(zhǎng)春130000