朱光耀：2017年全球經(jīng)濟(jì)不確定性增加

2016年，世界經(jīng)濟(jì)一直保持一種緩慢復(fù)蘇態(tài)勢，但進(jìn)程緩慢、極不平衡。同時新的不確定因素增加，經(jīng)濟(jì)下行壓力隨之增大。對此中國財政部副部長、中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員朱光耀分析認(rèn)為，2016年國際貨幣基金組織（IMF）已多次下調(diào)全球經(jīng)濟(jì)預(yù)測，年初預(yù)測全球經(jīng)濟(jì)增速3.8%，現(xiàn)在預(yù)測全球經(jīng)濟(jì)增速3.1%。此外，IMF也于2016年度兩次上調(diào)中國經(jīng)濟(jì)增長率，年初預(yù)測增長6.4%，隨后又上調(diào)至6.6%，這便與中國政府所確定的“經(jīng)濟(jì)增長6.5%-6.7%”目標(biāo)相吻合。

中國經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定關(guān)乎全球

《檢察風(fēng)云》：中國當(dāng)下已然成為全球最大的發(fā)展中國家、全球第二大經(jīng)濟(jì)體。如果按照IMF預(yù)測，2016年全球經(jīng)濟(jì)增長3.1%，中國經(jīng)濟(jì)增長6.6%，那么在過去一年里，中國經(jīng)濟(jì)增長對全球經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)究竟有多大？

朱光耀：如果按官方匯率測算，2015年全年全球經(jīng)濟(jì)總規(guī)模73.6萬億美元，中國是11萬億美元，美國是18萬億美元，那么中國對全球新增經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)約為30%。如果按照更能反映新興市場國家貢獻(xiàn)的購買力平價計算，2015年全球經(jīng)濟(jì)總規(guī)模114萬億美元，中國是19萬億美元，美國是18萬億美元，那么中國經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率則是35%……中國已然成為全球第一大經(jīng)濟(jì)體。

經(jīng)濟(jì)學(xué)家史蒂芬·羅奇近日也發(fā)表文章稱：如果按照購買力平價計算，中國對新增經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)超過35%。事實上，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展在2016年全球經(jīng)濟(jì)3.1%的新增部分中占據(jù)1.2%，如果不包括中國貢獻(xiàn)部分，那么全球經(jīng)濟(jì)則只會增長1.9%，該比率意味著全球經(jīng)濟(jì)已陷入困境。由此可以斷定的是，中國經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定健康發(fā)展對全球經(jīng)濟(jì)至關(guān)重要；中國經(jīng)濟(jì)的健康持續(xù)發(fā)展，不僅事關(guān)中國人民福祉，也將對世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重要影響。

《檢察風(fēng)云》：另據(jù)IMF測算，中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革成果占二十國集團(tuán)（G20）所有成員經(jīng)濟(jì)改革成果的50%以上。IMF又是如何評價中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革成果的？

朱光耀：IMF高度認(rèn)可中國供給側(cè)改革取得的成果，也看到了中國改革實踐和包容性發(fā)展理念正為全球經(jīng)濟(jì)治理作出積極貢獻(xiàn)。具體而言，IMF支持中國采取綜合政策措施應(yīng)對債務(wù)問題，充分肯定中國將“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”作為一項完整系統(tǒng)工程推進(jìn)的正確做法和由此取得的成就；贊成中國用市場和法治的手段來推進(jìn)去產(chǎn)能、去杠桿的進(jìn)程。但同時也指出了中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨債務(wù)問題的關(guān)鍵挑戰(zhàn)，即企業(yè)債務(wù)增速較快、信貸增長過快。為此，IMF對新興市場和發(fā)展中國家整體提出了三條去杠桿的政策建議，包括識別債務(wù)風(fēng)險、采取及時的應(yīng)對措施和必要的破產(chǎn)措施，強(qiáng)化宏觀審慎監(jiān)管和保持進(jìn)入國際金融市場的暢通渠道，對中國也具有參考價值。

正視全球經(jīng)濟(jì)的“不確定性”

《檢察風(fēng)云》：盡管過去一年中國經(jīng)濟(jì)增長為全球經(jīng)濟(jì)做出了突出貢獻(xiàn)，但國際經(jīng)濟(jì)整體下行也是不容忽視的事實，且經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢，不確定性也在加大。如何理解這種“不確定性”？

朱光耀：之所以坊間不斷出現(xiàn)“全球經(jīng)濟(jì)不確定性增加”“全球經(jīng)濟(jì)下行壓力加大”說法，主要源自全球經(jīng)濟(jì)的五點不確定性：

一是全球各國貨幣政策分化趨勢愈加明顯。盡管存在美國失業(yè)率水平下降和2016年12月4日意大利全民公投兩大不確定因素，但美聯(lián)儲2016年12月加息幾乎已成國際金融市場上的共識，這便與歐洲央行和日本央行繼續(xù)實行量化寬松的貨幣政策形成了分化趨勢。

二是資本流動方面。隨著美聯(lián)儲進(jìn)一步提高利率以及特朗普2017年1月20日入主白宮，其大規(guī)模減稅、投資等一系列政策將對資本流動帶來何種影響，我們必須密切觀測。

三是全球貿(mào)易面臨巨大挑戰(zhàn)。盡管2016年度全球經(jīng)濟(jì)增長3.1%，但根據(jù)WTO最新數(shù)據(jù)，全球貿(mào)易增長則只有1.7%，該數(shù)據(jù)非常之低。如果該預(yù)測準(zhǔn)確，那么2016年已是中國連續(xù)六年全球貿(mào)易增長低于全球經(jīng)濟(jì)增長，其中既有貿(mào)易保護(hù)主義影響，也有新的反全球化思潮影響。有關(guān)貿(mào)易增長方方面面面臨的挑戰(zhàn)，我們都必須高度重視。

四是金融體系的穩(wěn)定性。近期英國金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)對英國主要金融機(jī)構(gòu)的壓力測試表明，英國金融體系面臨挑戰(zhàn)。而金融機(jī)構(gòu)如何處理不良資產(chǎn)增加方面的挑戰(zhàn)，亦是全球的挑戰(zhàn)。預(yù)計2017年7月底，歐洲將開展對重要金融機(jī)構(gòu)的壓力測試，而我們也應(yīng)同樣予以重視，并對潛在金融體系風(fēng)險格外警惕。

五是全球地緣政治風(fēng)險對全球經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定健康持續(xù)發(fā)展形成新挑戰(zhàn)。2016年12月4日意大利全民公投對金融市場的影響還需密切觀測，因為這將直接影響全球經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，尤其是一些地緣政治的不穩(wěn)定，如中東亂局。2017年歐洲將迎來一個集中選舉年，特朗普也將于2017年1月20日入主白宮，以上因素將對全球經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生何種影響？我們也需要給予高度關(guān)注。

《檢察風(fēng)云》：美聯(lián)儲加息帶來的人民幣匯率問題也是外界最為關(guān)注的話題，有分析認(rèn)為“中國將在2017年收緊中資境外收購，并加強(qiáng)對資本流出的限制”，如何看待？

朱光耀：美聯(lián)儲加息無疑會對全球貨幣造成影響。實際上，盡管人民幣對美元貶值，但對一籃子貨幣升值。這意味著，如果美元最強(qiáng)，那么人民幣就是第二強(qiáng)。與此同時，我們要重視美聯(lián)儲加息帶來的兩個變量：一是美國最新就業(yè)狀況，根據(jù)最新報告來看，其失業(yè)率處在低位；二是12月4日意大利公投，對全球資本市場有何影響尚待觀察。但美聯(lián)儲加息造成全球資本市場的外溢性是毫無疑問的，所以對全球的貨幣都是一種影響。

在這種情況下，我們要密切觀測市場變化，資本流動情況，包括人民幣國際化在內(nèi)的改革方針將是堅定不移的。

2017年德方G20的幾點劇透

《檢察風(fēng)云》：2017年二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會將在德國漢堡舉辦，您也于2016年12月17日參加了德國正式接任2017年G20主席國的接任儀式。2017年德方將如何保持同G20杭州峰會的連續(xù)性？

朱光耀：杭州峰會在G20發(fā)展史上留下了深刻的印記。其中有兩個最突出的里程碑式的貢獻(xiàn)：一是杭州峰會特別強(qiáng)調(diào)包容性發(fā)展，這成為G20各成員的共識，它直接回應(yīng)了人民要發(fā)展、要分享發(fā)展成果的訴求，以及當(dāng)前存在的反全球化、部分經(jīng)濟(jì)體內(nèi)顧傾向增加的現(xiàn)象；二是杭州峰會實質(zhì)性地推進(jìn)了全球經(jīng)濟(jì)治理進(jìn)程，提高了新興市場國家和發(fā)展中國家在全球經(jīng)濟(jì)治理中的發(fā)言權(quán)和代表性。以上兩點亦得到默克爾總理經(jīng)濟(jì)顧問羅勒的認(rèn)同，他強(qiáng)調(diào)確保全球經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長將是德國G20的最重要議題之一，即如何從根本上確保包容性增長，以及如何確保全球化的成果惠及世界各個角落。

《檢察風(fēng)云》：在極具挑戰(zhàn)與不確定性的全球經(jīng)濟(jì)背景下， 2017年德國具體提出了哪些任務(wù)目標(biāo)，以真正實現(xiàn)促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁與可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)？

朱光耀：針對如何辦好2017年G20峰會，德國總理默克爾表示，當(dāng)前全球面臨的首要挑戰(zhàn)是確保經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定性和韌性，所以德國G20不僅要為全球經(jīng)濟(jì)和金融體系提供穩(wěn)定環(huán)境，還要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)有活力的增長。具體而言，德方提出了2017年度G20的三個主要的任務(wù)目標(biāo)：

首先，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)的韌性，這既包括要通過深化結(jié)構(gòu)改革來增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在動力，也包括強(qiáng)調(diào)包容性的發(fā)展，使得發(fā)展能夠得到廣大人民的支持，同時，還包括通過完善和加強(qiáng)金融監(jiān)管，使得金融體系更具備抵御風(fēng)險的能力。

其次，加強(qiáng)對非洲的基礎(chǔ)設(shè)施投資，把加強(qiáng)同非洲的合作作為2017年度G20峰會準(zhǔn)備工作的一項重要內(nèi)容。這既突出了全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的包容性，同時也體現(xiàn)了在基礎(chǔ)設(shè)施方面，以基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展來帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高非洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)力發(fā)展力的重要政策目標(biāo)。

最后，德方作為2017年度主席國提出要發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。這既體現(xiàn)了連續(xù)性，領(lǐng)域也更加廣闊，對經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)包容發(fā)展是具有重要的積極的影響的。

文：王佳

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