朱光耀：2017年全球經濟不確定性增加

2016年，世界經濟一直保持一種緩慢復蘇態勢，但進程緩慢、極不平衡。同時新的不確定因素增加，經濟下行壓力隨之增大。對此中國財政部副部長、中央財經領導小組成員朱光耀分析認為，2016年國際貨幣基金組織（IMF）已多次下調全球經濟預測，年初預測全球經濟增速3.8%，現在預測全球經濟增速3.1%。此外，IMF也于2016年度兩次上調中國經濟增長率，年初預測增長6.4%，隨后又上調至6.6%，這便與中國政府所確定的“經濟增長6.5%-6.7%”目標相吻合。

中國經濟健康穩定關乎全球

《檢察風云》：中國當下已然成為全球最大的發展中國家、全球第二大經濟體。如果按照IMF預測，2016年全球經濟增長3.1%，中國經濟增長6.6%，那么在過去一年里，中國經濟增長對全球經濟增長的貢獻究竟有多大？

朱光耀：如果按官方匯率測算，2015年全年全球經濟總規模73.6萬億美元，中國是11萬億美元，美國是18萬億美元，那么中國對全球新增經濟增長的貢獻約為30%。如果按照更能反映新興市場國家貢獻的購買力平價計算，2015年全球經濟總規模114萬億美元，中國是19萬億美元，美國是18萬億美元，那么中國經濟貢獻率則是35%……中國已然成為全球第一大經濟體。

經濟學家史蒂芬·羅奇近日也發表文章稱：如果按照購買力平價計算，中國對新增經濟的貢獻超過35%。事實上，中國經濟發展在2016年全球經濟3.1%的新增部分中占據1.2%，如果不包括中國貢獻部分，那么全球經濟則只會增長1.9%，該比率意味著全球經濟已陷入困境。由此可以斷定的是，中國經濟的穩定健康發展對全球經濟至關重要；中國經濟的健康持續發展，不僅事關中國人民福祉，也將對世界經濟產生重要影響。

《檢察風云》：另據IMF測算，中國經濟結構改革成果占二十國集團（G20）所有成員經濟改革成果的50%以上。IMF又是如何評價中國經濟結構改革成果的？

朱光耀：IMF高度認可中國供給側改革取得的成果，也看到了中國改革實踐和包容性發展理念正為全球經濟治理作出積極貢獻。具體而言，IMF支持中國采取綜合政策措施應對債務問題，充分肯定中國將“去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”作為一項完整系統工程推進的正確做法和由此取得的成就；贊成中國用市場和法治的手段來推進去產能、去杠桿的進程。但同時也指出了中國經濟發展面臨債務問題的關鍵挑戰，即企業債務增速較快、信貸增長過快。為此，IMF對新興市場和發展中國家整體提出了三條去杠桿的政策建議，包括識別債務風險、采取及時的應對措施和必要的破產措施，強化宏觀審慎監管和保持進入國際金融市場的暢通渠道，對中國也具有參考價值。

正視全球經濟的“不確定性”

《檢察風云》：盡管過去一年中國經濟增長為全球經濟做出了突出貢獻，但國際經濟整體下行也是不容忽視的事實，且經濟復蘇緩慢，不確定性也在加大。如何理解這種“不確定性”？

朱光耀：之所以坊間不斷出現“全球經濟不確定性增加”“全球經濟下行壓力加大”說法，主要源自全球經濟的五點不確定性：

一是全球各國貨幣政策分化趨勢愈加明顯。盡管存在美國失業率水平下降和2016年12月4日意大利全民公投兩大不確定因素，但美聯儲2016年12月加息幾乎已成國際金融市場上的共識，這便與歐洲央行和日本央行繼續實行量化寬松的貨幣政策形成了分化趨勢。

二是資本流動方面。隨著美聯儲進一步提高利率以及特朗普2017年1月20日入主白宮，其大規模減稅、投資等一系列政策將對資本流動帶來何種影響，我們必須密切觀測。

三是全球貿易面臨巨大挑戰。盡管2016年度全球經濟增長3.1%，但根據WTO最新數據，全球貿易增長則只有1.7%，該數據非常之低。如果該預測準確，那么2016年已是中國連續六年全球貿易增長低于全球經濟增長，其中既有貿易保護主義影響，也有新的反全球化思潮影響。有關貿易增長方方面面面臨的挑戰，我們都必須高度重視。

四是金融體系的穩定性。近期英國金融監管機構對英國主要金融機構的壓力測試表明，英國金融體系面臨挑戰。而金融機構如何處理不良資產增加方面的挑戰，亦是全球的挑戰。預計2017年7月底，歐洲將開展對重要金融機構的壓力測試，而我們也應同樣予以重視，并對潛在金融體系風險格外警惕。

五是全球地緣政治風險對全球經濟穩定健康持續發展形成新挑戰。2016年12月4日意大利全民公投對金融市場的影響還需密切觀測，因為這將直接影響全球經濟的穩定發展，尤其是一些地緣政治的不穩定，如中東亂局。2017年歐洲將迎來一個集中選舉年，特朗普也將于2017年1月20日入主白宮，以上因素將對全球經濟產生何種影響？我們也需要給予高度關注。

《檢察風云》：美聯儲加息帶來的人民幣匯率問題也是外界最為關注的話題，有分析認為“中國將在2017年收緊中資境外收購，并加強對資本流出的限制”，如何看待？

朱光耀：美聯儲加息無疑會對全球貨幣造成影響。實際上，盡管人民幣對美元貶值，但對一籃子貨幣升值。這意味著，如果美元最強，那么人民幣就是第二強。與此同時，我們要重視美聯儲加息帶來的兩個變量：一是美國最新就業狀況，根據最新報告來看，其失業率處在低位；二是12月4日意大利公投，對全球資本市場有何影響尚待觀察。但美聯儲加息造成全球資本市場的外溢性是毫無疑問的，所以對全球的貨幣都是一種影響。

在這種情況下，我們要密切觀測市場變化，資本流動情況，包括人民幣國際化在內的改革方針將是堅定不移的。

2017年德方G20的幾點劇透

《檢察風云》：2017年二十國集團領導人峰會將在德國漢堡舉辦，您也于2016年12月17日參加了德國正式接任2017年G20主席國的接任儀式。2017年德方將如何保持同G20杭州峰會的連續性？

朱光耀：杭州峰會在G20發展史上留下了深刻的印記。其中有兩個最突出的里程碑式的貢獻：一是杭州峰會特別強調包容性發展，這成為G20各成員的共識，它直接回應了人民要發展、要分享發展成果的訴求，以及當前存在的反全球化、部分經濟體內顧傾向增加的現象；二是杭州峰會實質性地推進了全球經濟治理進程，提高了新興市場國家和發展中國家在全球經濟治理中的發言權和代表性。以上兩點亦得到默克爾總理經濟顧問羅勒的認同，他強調確保全球經濟可持續增長將是德國G20的最重要議題之一，即如何從根本上確保包容性增長，以及如何確保全球化的成果惠及世界各個角落。

《檢察風云》：在極具挑戰與不確定性的全球經濟背景下， 2017年德國具體提出了哪些任務目標，以真正實現促進全球經濟的強勁與可持續發展的目標？

朱光耀：針對如何辦好2017年G20峰會，德國總理默克爾表示，當前全球面臨的首要挑戰是確保經濟穩定性和韌性，所以德國G20不僅要為全球經濟和金融體系提供穩定環境，還要促進經濟有活力的增長。具體而言，德方提出了2017年度G20的三個主要的任務目標：

首先，加強經濟的韌性，這既包括要通過深化結構改革來增強經濟可持續發展的內在動力，也包括強調包容性的發展，使得發展能夠得到廣大人民的支持，同時，還包括通過完善和加強金融監管，使得金融體系更具備抵御風險的能力。

其次，加強對非洲的基礎設施投資，把加強同非洲的合作作為2017年度G20峰會準備工作的一項重要內容。這既突出了全球經濟發展的包容性，同時也體現了在基礎設施方面，以基礎設施發展來帶動經濟發展，提高非洲地區經濟生產力發展力的重要政策目標。

最后，德方作為2017年度主席國提出要發展數字經濟。這既體現了連續性，領域也更加廣闊，對經濟的可持續包容發展是具有重要的積極的影響的。

文：王佳

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