司法救助更要授之以漁

檢察工作和老百姓密不可分，尤其是面對(duì)受害的困難群眾的時(shí)候更是如此。我所在的上海市浦東新區(qū)檢察院自2014年以來(lái)，有36名貧困受害群眾受到司法救助，累計(jì)發(fā)放司法救助金41.2萬(wàn)元。也許一般的老百姓對(duì)司法救助還有點(diǎn)陌生，但說(shuō)起楊佳殺人案和復(fù)旦學(xué)子投毒案，大家就一定記得。這些案件中的被害人及其親屬都是來(lái)自于社會(huì)最底層的群眾，家庭條件并不寬裕。

在刑事案件中，被害人及其親屬作為附帶民事賠償?shù)漠?dāng)事人，可以要求被告人賠償其一定的經(jīng)濟(jì)損失。但事實(shí)上，由于被告人也并非來(lái)自富裕家庭，且大部分無(wú)正當(dāng)職業(yè)和固定收入。因此，往往被害人及其親屬很難拿到足額的賠償款，很可能出現(xiàn)被害人受傷又流淚的情況。鑒于此，在2014年1月，中央政法委、最高人民法院、最高人民檢察院等六部委聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于建立完善國(guó)家司法救助制度的意見(jiàn)（試行）》。2016年8月30日，最高檢頒布了《人民檢察院國(guó)家司法救助工作細(xì)則（試行）》為檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展國(guó)家司法救助工作確立了指導(dǎo)規(guī)范。可以說(shuō)，開(kāi)展國(guó)家司法救助是中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度的內(nèi)在要求，是改善民生、健全社會(huì)保障體系的重要組成部分。

浦東新區(qū)檢察院向前一步，在公訴案件辦理的同時(shí)，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)司法救助案件的線索。例如，被害人金某因12年前的一場(chǎng)交通事故受到重傷，頭部以下所有器官功能均已喪失，生活無(wú)法自理，需要年邁的雙親24小時(shí)不間斷護(hù)理，且家庭條件十分困難。為此，承辦檢察官主動(dòng)向被害人家屬詳細(xì)闡明了司法救助制度，啟動(dòng)國(guó)家司法救助程序，為金某的家庭雪中送炭。不僅如此，浦東新區(qū)檢察院積極倡導(dǎo)社會(huì)正能量，保障因見(jiàn)義勇為而受傷的被害人合法權(quán)益。比如，被害人王某因見(jiàn)義勇為導(dǎo)致右眼失明，其因此先后被上海市和浦東新區(qū)授予見(jiàn)義勇為先進(jìn)分子榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，但犯罪嫌疑人未給予其任何賠償。王某向我院提出司法救助申請(qǐng)后，我們立即啟動(dòng)司法救助程序，向王某發(fā)放救助金2萬(wàn)元。

從我們浦東新區(qū)檢察院開(kāi)展司法救助工作來(lái)看，案件所涉案由大都為嚴(yán)重侵害公民人身權(quán)利的刑事案件，其中不乏故意殺人、故意傷害、強(qiáng)奸、過(guò)失致人死亡等人身傷害類(lèi)案件，造成被害人重傷、死亡的17件，占人身傷害類(lèi)案件的53%；詐騙、不立案監(jiān)督、民事侵權(quán)等其他類(lèi)型案件四件，占11.1%。通過(guò)嚴(yán)格把關(guān)、篩選和社會(huì)調(diào)查，浦東新區(qū)檢察院已發(fā)放救助金5000元至20000元不等，解決了被害人及其親屬面臨的生活困境。

在這幾年的司法救助工作中，我們常常遇到一些困境。諸如，救助對(duì)象的家庭生活狀況難以調(diào)查核實(shí)、救助形式較為單一、救助金支付標(biāo)準(zhǔn)及數(shù)額缺乏科學(xué)依據(jù)，以及相關(guān)單位間缺乏溝通和協(xié)調(diào)等。對(duì)此，我?guī)ьI(lǐng)調(diào)研小組成員對(duì)基層檢察機(jī)關(guān)國(guó)家司法救助工作作了深入的調(diào)查研究，并形成《基層檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展國(guó)家司法救助工作的實(shí)踐與思考》調(diào)研報(bào)告，對(duì)此提出對(duì)策建議。司法救助工作要授之以魚(yú)，更要授之以漁，應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新司法救助形式，構(gòu)筑多維度司法救助機(jī)制，使被害人盡快走出犯罪所帶來(lái)的陰影，并引導(dǎo)被害人及其親屬把握訴訟權(quán)利，體現(xiàn)司法為民的人文情懷，實(shí)現(xiàn)息訴罷訪。

當(dāng)新媒體開(kāi)始轟炸我們的信息社會(huì)，一場(chǎng)指尖上的革命便油然而生。習(xí)近平總書(shū)記在考察騰訊公司時(shí)說(shuō)：“現(xiàn)在人類(lèi)已進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代這樣一個(gè)歷史階段，這是世界潮流，對(duì)人類(lèi)的生活、生產(chǎn)、生產(chǎn)力的發(fā)展都具有很大的進(jìn)步推動(dòng)作用。”作為最便捷的社交型自媒體，基于民眾的廣泛參與，微博、微信在短短的幾年間，發(fā)揮著推動(dòng)中國(guó)社會(huì)輿論格局變革的作用，見(jiàn)證了中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)輿論場(chǎng)發(fā)展的規(guī)模和強(qiáng)度。手機(jī)作為第一大上網(wǎng)終端，也讓微博、微信變得“如影隨形”。

2016年10月，“七五”普法已經(jīng)啟動(dòng)，法制宣傳要從“用法端”向“普法端”進(jìn)行供給側(cè)改革，推進(jìn)法制宣傳教育“公共化”、“互聯(lián)網(wǎng)化”、“社會(huì)化”，不斷提升全真的普法體驗(yàn)感、普法獲得感和普法共振感，提高民眾對(duì)司法尤其是檢察工作的知曉度。作為“筆桿子”的新聞宣傳事業(yè)，尤其是法制宣傳陣線，一直都是我們雄厚的“正資產(chǎn)”，不斷發(fā)揮巨大的“正能量”。同時(shí)，我們的微博、微信也開(kāi)始發(fā)揮其巨大的公告服務(wù)和社會(huì)管理價(jià)值。我們浦東新區(qū)檢察院就擁有“兩微一端”，常常用一些具有親和力的內(nèi)容宣傳檢察工作，這樣“接地氣”的新媒體有助于得到廣大群眾和網(wǎng)民的認(rèn)可。我院在健全工作制度、運(yùn)用新媒體、創(chuàng)新釋法形式等方面加強(qiáng)“以案釋法”，積極開(kāi)創(chuàng)普法工作新模式。在新媒體時(shí)代，我們的政法微博、微信用適合時(shí)代法治需求的手段，諸如小視頻、動(dòng)漫和H5等形式來(lái)宣傳我們的檢察工作，成為傾聽(tīng)社情民意的平臺(tái)。

（文字整理/潘文婕）

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