轉型時期我國國有企業管理創新特征與動力機制分析

李芳芳

摘要：在體制轉型過程中，國有企業作為中國經濟的支柱，在轉型的不同階段的特征表現和動力機制應該得到歸納、整理，作為社會發展的重要經驗積累。鑒于此，本文就轉型時期我國國有企業管理創新特征與動力機制展開分析。

關鍵詞：轉型時期 國有企業 管理創新特征 動力機制

我國的經濟體制轉型始于1978年，是通過自上而下發起的，通過對經濟體制的轉型能夠實現經濟的高速發展，提高人民的物質文化水平，推動社會主義的現代化進程，是對社會發展和經濟崛起的順應。

一、經濟體制轉型的階段劃分

（一）轉型早期（1978-1991）

1978年，中國確定對內改革，對外開放的政策，嘗試計劃經濟體制的變革。其變革的核心在于轉換企業的管理模式和責任制，實現微觀經濟的重塑。

（二）轉型中期（1992-2001）

1992年，中國正式實行改革開放，將經濟體制確立為社會主義市場經濟體制，繼而途徑金融、外貿、財稅等相關體制的改革，實現市場化經濟體制框架的搭建。

（三）轉型深化期（2002至今）

以中國加入WTO為起點，國內的經濟轉型進入深化期，逐步實現與全球市場的接軌，推動我國市場和企業的轉型速度，促使市場化經濟體制盡快成熟。

二、經濟轉型各階段國有企業的管理創新特征分析

（一）轉型早期國有企業的管理創新特征

轉型早期，國有企業的正常生產秩序還未完全恢復，導致企業的生產能力不足，產品質量低下。與此同時，人們對產品的數量和質量需求則在穩步提升，這導致國有企業生產和社會需求之間的巨大供需差距。鑒于此，國有企業改革的核心在于盡快恢復生產，實現產品的優質足額供給。該種形勢下，國有企業管理創新具有目標的一致性。

（二）轉型中期國有企業市場化管理創新特征研究

1、國企管理創新的多元化

轉型中期，中國已經轉入市場經濟體制，全國各行業改革趨勢明顯，幾乎所有的國有企業都投身到管理創新中，希冀通過管理創新實現企業的發展，增強企業競爭力。該階段，由于市場對產品的差異化需求和各國企自身條件的差異，導致管理創新的基礎各異，促成了國企管理創新的多元化格局。

2、管理創新的市場化

通過國企改革相關政策的推行，國有企業從過去的政府附屬機構轉變為獨立的市場主體，其企業管理也擺脫政府監管的尷尬局面，獲得極大的自主權，這為國企管理創新提供基礎，使其可以按照市場化的需求進行企業管理的現代化創新，在完善企業管理模式的同時，導致企業的管理創新具有鮮明的市場化特征。

（三）深化時期國有企業的管理創新特征

1、現代化企業管理改革的徹底性

深化階段、中國市場逐步實現與世界市場的接軌，企業直接面對全球市場，與國內外企業共同競爭，這對企業的管理模式提出更高要求，應該實現徹底的現代管理變革，如此方能滿足企業的全球化發展需求。

2、國企管理創新的普遍性

市場的全球化的影響是無處不在的，對國有企業而言，均存在不同程度的沖擊。面對此形勢，如果管理落后將導致企業的發展受阻，影響企業的生存。因此，國有企業只有通過管理創新才能實現企業競爭力的增強，贏得生存和發展的空間。

三、轉型各階段的過去管理創新的動力機制分析

（一）轉型早期國有企業的管理創新動力機制分析

1、政府行政力量的主導和推動

計劃經濟體制下，國企與政府存在行政隸屬和產權所有關系，這導致國企缺乏管理自主權，其管理創新的開展需要以政府的行政支持為前提。所以，該階段的國企管理創新，政府的行政力量是主要的創新動力，起到決定性作用。

2、企業生存和發展的迫切需求

該階段，經歷文革風波的沖擊，國有企業面臨設備陳舊、技術落后和員工素質低下等問題，企業處于停產、半停產狀態，難以維持正常的運營。要想改變這一局面，只能通過管理創新，盡快的恢復企業運轉，實現企業生產的正常化，在滿足社會的產品需求的同時，改善企業的現狀和人員的處境。

（二）轉型中期國有企業市場化管理創新特征研究

1、政府的持續推動與主導

該階段，中國正式確立市場經濟體制，國企實現所有權和經營權的分離，企業獲得極大的經營自主權，進而能夠根據企業的實際情況和發展需要，進行管理方面的創新，從而提高了國企管理的靈活性和適應性，能夠更好的應對市場經濟的各類問題，實現企業的發展和壯大。

2、來自市場的愈益激烈的競爭擠壓

該階段，中國的經濟轉型已經推進了十余年，市場經濟的優勢逐漸顯現，表現為市場的日趨活躍和競爭的不斷加劇，這導致市場整體的供需關系發生改變，呈現供過于求的狀態，導致國有企業的產品在市場中受到沖擊。面對此種形式，國企只能通過加快管理創新的步伐，實現管理的現代化提升，從而改進經營模式，提高企業的競爭力，實現對市場的保有和拓展。

（三）轉型深化期國企管理創新的動力機制分析

1、國際化競爭的加劇

國際化的激烈競爭給予企業極大的生存危機，要想實現企業的生存和發展就必須實現企業的管理創新，借助現代化的管理實現企業競爭力的提升。

2、國企發展的內外愿景推動

該階段，國企改革進一步深化，企業獲得更大的自主權，加之企業自身發展的需求，導致國企的管理創新具備政策、體制和企業自身訴求等相關基礎上，在此基礎下，國有企業的重組和資源優化速度加快，實現企業的快速發展。

四、結束語

總體而言，國企是我國經濟發展的主體，面對經濟轉型，企業的管理創新是必不可少的，是國企對經濟轉型的適應，對其特征和動力機制分析能夠實現經驗的積累，具有現實意義。

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