特朗普時(shí)代的半島變量

杜白羽

觀察韓美關(guān)系，一個(gè)必須提及的主要變量是朝鮮。

美國(guó)大選前一周，韓國(guó)前外長(zhǎng)金星煥對(duì)我說，如果特朗普當(dāng)選美國(guó)總統(tǒng)，對(duì)韓國(guó)將是難以想象的“災(zāi)難”。

“災(zāi)難”就這樣來了。作為盟友，未來韓國(guó)或許只能想辦法忍受特朗普治下的美國(guó)，而自己可能要掏更多的防衛(wèi)費(fèi)，安全感也會(huì)驟降。

此外，觀察韓美關(guān)系，一個(gè)必須提及的主要變量是朝鮮。有觀點(diǎn)認(rèn)為，鑒于特朗普一直是個(gè)做買賣的生意人，他在朝鮮沒有利益，也就沒有“交易”的必要。但是，這種分析可靠嗎？

韓美的各自肚腸

韓國(guó)媒體認(rèn)為，面對(duì)特朗普政府即將帶來的外交安保風(fēng)浪，韓國(guó)還沒有完全做好準(zhǔn)備，代行總統(tǒng)權(quán)力制度的局限暴露無遺。韓國(guó)仍將有數(shù)月處于政治領(lǐng)導(dǎo)和外交安保領(lǐng)導(dǎo)“真空期”，這期間，國(guó)家將缺乏有效應(yīng)對(duì)和協(xié)商的能力。

同盟弱化是韓國(guó)最擔(dān)心的問題，好在特朗普的就職演講讓韓國(guó)稍感安心。

雖然美國(guó)多次強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)同盟”，但軍費(fèi)支出問題或?qū)⒊蔀轫n美雙方避不開的摩擦點(diǎn)。美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)詹姆斯·馬蒂斯已公開就防衛(wèi)費(fèi)問題表態(tài)，要求盟國(guó)“承擔(dān)義務(wù)”。

在接受新華社記者專訪時(shí)，韓國(guó)世宗研究所朝鮮統(tǒng)一戰(zhàn)略研究室室長(zhǎng)鄭成長(zhǎng)說，雖然特朗普希望韓國(guó)增加防衛(wèi)費(fèi)用分擔(dān)比例，但韓國(guó)國(guó)內(nèi)反對(duì)的呼聲很高。若特朗普政府堅(jiān)持這一要求，會(huì)造成韓美關(guān)系部分惡化、駐韓美軍部分裁減。目前韓美防衛(wèi)費(fèi)兩國(guó)各占50%，韓國(guó)民眾可以接受的分擔(dān)比例預(yù)計(jì)約為60%，如果超出這個(gè)比例，會(huì)導(dǎo)致民眾對(duì)美國(guó)的反感情緒上升。

韓國(guó)國(guó)防部及防衛(wèi)事業(yè)廳1月15日發(fā)布消息稱，2006年至2016年10月，韓國(guó)采購(gòu)美國(guó)武器共計(jì)36.036萬億韓元（約合人民幣2115.9億元），接近韓國(guó)2016年軍費(fèi)總額。韓國(guó)對(duì)韓美軍事同盟的貢獻(xiàn)程度在美國(guó)所有盟友關(guān)系中位居前列。如果特朗普政府要求韓國(guó)分擔(dān)更多軍費(fèi)，韓方將通過外交渠道，以數(shù)據(jù)作為論據(jù)，澄清韓國(guó)的付出并不少。

不過，鄭成長(zhǎng)說，軍費(fèi)分擔(dān)問題并不會(huì)造成韓美同盟明顯弱化以及駐韓美軍的大量撤退。如果美軍繼續(xù)以裁減駐韓美軍相威脅，駐韓美軍預(yù)計(jì)最多減少10%～15%。

2016年12月31日，韓國(guó)民眾在首爾舉行集會(huì)，反對(duì)政府部署“薩德”系統(tǒng)

那么，韓美同盟會(huì)強(qiáng)化嗎？分析認(rèn)為，影響這一問題的主要變量是朝鮮。如果朝鮮執(zhí)意發(fā)射洲際彈道導(dǎo)彈，美國(guó)會(huì)加速其反導(dǎo)體系部署。

目前，在韓國(guó)，暫停部署、將“薩德”交給下屆政府的呼聲更高。下屆大選，如果共同民主黨的文在寅或李在明當(dāng)選總統(tǒng)，他們會(huì)跟美國(guó)就“薩德”問題重新進(jìn)行協(xié)商。而聯(lián)合國(guó)前秘書長(zhǎng)潘基文則支持部署“薩德”，認(rèn)為“安保問題不能重來”。

如果韓國(guó)下屆政府因故很難與美國(guó)就部署“薩德”再次協(xié)商，相關(guān)問題將使韓美同盟出現(xiàn)裂痕。

朝美輿論戰(zhàn)

朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人金正恩在元旦致辭中說，“將隨時(shí)隨地進(jìn)行洲際彈道導(dǎo)彈試射。”

特朗普在推特上回應(yīng)，“那不可能發(fā)生”，向朝鮮發(fā)出了明確信號(hào)。

韓國(guó)軍方猜測(cè)，朝鮮有可能在特朗普上臺(tái)不久后的2月或3月“奇襲式”地發(fā)射洲際導(dǎo)彈。有人認(rèn)為，最早的時(shí)間點(diǎn)有可能在金正日生日2月16日前后，以及3月份韓美軍演之際。

韓國(guó)軍方認(rèn)為，朝鮮是想作為“事實(shí)上的有核國(guó)家”，與特朗普政府進(jìn)行核裁軍談判。有分析認(rèn)為，美國(guó)若與朝鮮對(duì)話，就會(huì)被認(rèn)為是默認(rèn)朝鮮擁核，但是，由于朝美之間存在深深的不信任，雙方很難單獨(dú)對(duì)話。

白宮官網(wǎng)上說，為應(yīng)對(duì)朝鮮的導(dǎo)彈“攻擊”，美軍要開發(fā)最尖端的反導(dǎo)體系。

1月11日美國(guó)CNN報(bào)道說，美國(guó)國(guó)防部為監(jiān)視朝鮮遠(yuǎn)程導(dǎo)彈的發(fā)射，部署了“海基X波段雷達(dá)”。這是美國(guó)對(duì)金正恩新年致辭的首次軍事回應(yīng)。

“海基X波段雷達(dá)”的最大探測(cè)距離為4800公里，不僅能從日本沖繩附近探測(cè)到朝鮮半島全域，其有效探測(cè)距離遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于600～800公里（最大探測(cè)距離不到1000公里）的“薩德”系統(tǒng)的雷達(dá)。

特朗普對(duì)朝三條路

特朗普政府目前對(duì)朝政策尚不明晰，一般認(rèn)為，其思路大致是通過強(qiáng)化韓美同盟和軍事部署，來加強(qiáng)對(duì)朝鮮施壓制裁。未來，特朗普政府的對(duì)朝政策或采取三種路數(shù)。

第一條路，通過第三方向朝鮮施壓。

美國(guó)國(guó)務(wù)卿雷克斯·韋恩·蒂勒森將朝鮮稱為“存在極大威脅的敵人”，并喊話要與中國(guó)采取“新的磋商方式”，“朝核問題是能夠決定美中關(guān)系得以鞏固還是弱化的關(guān)鍵要素”。

第二條路，利用同盟施壓。

美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)詹姆斯·馬蒂斯稱，美國(guó)將以美日韓同盟的基本框架應(yīng)對(duì)朝鮮的威脅。

朝核問題六方會(huì)談韓美代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)計(jì)劃于近期舉行會(huì)晤，向外界發(fā)出韓美維持對(duì)朝制裁和施壓的信號(hào)。韓國(guó)方面在努力向特朗普政府強(qiáng)調(diào)朝鮮的威脅。

鄭成長(zhǎng)認(rèn)為，美國(guó)并沒有掌握朝鮮武器部署位置的具體情報(bào)，加上朝鮮擁有移動(dòng)式導(dǎo)彈發(fā)射臺(tái)，因此從現(xiàn)實(shí)角度講，美國(guó)對(duì)朝鮮進(jìn)行外科手術(shù)式打擊的可能性甚小。

第三條路，坐下來談。

特朗普批評(píng)奧巴馬“沒有戰(zhàn)略”，認(rèn)為所謂戰(zhàn)略就是要“出其不意”。對(duì)特朗普來說，沒有所謂“板上釘釘”和“按道理出牌”之說。

特朗普在競(jìng)選期間對(duì)朝發(fā)出的信號(hào)相當(dāng)混亂，有分析稱，這暗示特朗普并不排除與金正恩展開對(duì)話。

但是，對(duì)于互不信任已經(jīng)根深蒂固的美國(guó)和朝鮮而言，雙方直接對(duì)話談何容易！