特朗普時代的半島變量

杜白羽

觀察韓美關系，一個必須提及的主要變量是朝鮮。

美國大選前一周，韓國前外長金星煥對我說，如果特朗普當選美國總統，對韓國將是難以想象的“災難”。

“災難”就這樣來了。作為盟友，未來韓國或許只能想辦法忍受特朗普治下的美國，而自己可能要掏更多的防衛費，安全感也會驟降。

此外，觀察韓美關系，一個必須提及的主要變量是朝鮮。有觀點認為，鑒于特朗普一直是個做買賣的生意人，他在朝鮮沒有利益，也就沒有“交易”的必要。但是，這種分析可靠嗎？

韓美的各自肚腸

韓國媒體認為，面對特朗普政府即將帶來的外交安保風浪，韓國還沒有完全做好準備，代行總統權力制度的局限暴露無遺。韓國仍將有數月處于政治領導和外交安保領導“真空期”，這期間，國家將缺乏有效應對和協商的能力。

同盟弱化是韓國最擔心的問題，好在特朗普的就職演講讓韓國稍感安心。

雖然美國多次強調“加強同盟”，但軍費支出問題或將成為韓美雙方避不開的摩擦點。美國國防部長詹姆斯·馬蒂斯已公開就防衛費問題表態，要求盟國“承擔義務”。

在接受新華社記者專訪時，韓國世宗研究所朝鮮統一戰略研究室室長鄭成長說，雖然特朗普希望韓國增加防衛費用分擔比例，但韓國國內反對的呼聲很高。若特朗普政府堅持這一要求，會造成韓美關系部分惡化、駐韓美軍部分裁減。目前韓美防衛費兩國各占50%，韓國民眾可以接受的分擔比例預計約為60%，如果超出這個比例，會導致民眾對美國的反感情緒上升。

韓國國防部及防衛事業廳1月15日發布消息稱，2006年至2016年10月，韓國采購美國武器共計36.036萬億韓元（約合人民幣2115.9億元），接近韓國2016年軍費總額。韓國對韓美軍事同盟的貢獻程度在美國所有盟友關系中位居前列。如果特朗普政府要求韓國分擔更多軍費，韓方將通過外交渠道，以數據作為論據，澄清韓國的付出并不少。

不過，鄭成長說，軍費分擔問題并不會造成韓美同盟明顯弱化以及駐韓美軍的大量撤退。如果美軍繼續以裁減駐韓美軍相威脅，駐韓美軍預計最多減少10%～15%。

2016年12月31日，韓國民眾在首爾舉行集會，反對政府部署“薩德”系統

那么，韓美同盟會強化嗎？分析認為，影響這一問題的主要變量是朝鮮。如果朝鮮執意發射洲際彈道導彈，美國會加速其反導體系部署。

目前，在韓國，暫停部署、將“薩德”交給下屆政府的呼聲更高。下屆大選，如果共同民主黨的文在寅或李在明當選總統，他們會跟美國就“薩德”問題重新進行協商。而聯合國前秘書長潘基文則支持部署“薩德”，認為“安保問題不能重來”。

如果韓國下屆政府因故很難與美國就部署“薩德”再次協商，相關問題將使韓美同盟出現裂痕。

朝美輿論戰

朝鮮最高領導人金正恩在元旦致辭中說，“將隨時隨地進行洲際彈道導彈試射。”

特朗普在推特上回應，“那不可能發生”，向朝鮮發出了明確信號。

韓國軍方猜測，朝鮮有可能在特朗普上臺不久后的2月或3月“奇襲式”地發射洲際導彈。有人認為，最早的時間點有可能在金正日生日2月16日前后，以及3月份韓美軍演之際。

韓國軍方認為，朝鮮是想作為“事實上的有核國家”，與特朗普政府進行核裁軍談判。有分析認為，美國若與朝鮮對話，就會被認為是默認朝鮮擁核，但是，由于朝美之間存在深深的不信任，雙方很難單獨對話。

白宮官網上說，為應對朝鮮的導彈“攻擊”，美軍要開發最尖端的反導體系。

1月11日美國CNN報道說，美國國防部為監視朝鮮遠程導彈的發射，部署了“海基X波段雷達”。這是美國對金正恩新年致辭的首次軍事回應。

“海基X波段雷達”的最大探測距離為4800公里，不僅能從日本沖繩附近探測到朝鮮半島全域，其有效探測距離遠遠大于600～800公里（最大探測距離不到1000公里）的“薩德”系統的雷達。

特朗普對朝三條路

特朗普政府目前對朝政策尚不明晰，一般認為，其思路大致是通過強化韓美同盟和軍事部署，來加強對朝鮮施壓制裁。未來，特朗普政府的對朝政策或采取三種路數。

第一條路，通過第三方向朝鮮施壓。

美國國務卿雷克斯·韋恩·蒂勒森將朝鮮稱為“存在極大威脅的敵人”，并喊話要與中國采取“新的磋商方式”，“朝核問題是能夠決定美中關系得以鞏固還是弱化的關鍵要素”。

第二條路，利用同盟施壓。

美國國防部長詹姆斯·馬蒂斯稱，美國將以美日韓同盟的基本框架應對朝鮮的威脅。

朝核問題六方會談韓美代表團團長計劃于近期舉行會晤，向外界發出韓美維持對朝制裁和施壓的信號。韓國方面在努力向特朗普政府強調朝鮮的威脅。

鄭成長認為，美國并沒有掌握朝鮮武器部署位置的具體情報，加上朝鮮擁有移動式導彈發射臺，因此從現實角度講，美國對朝鮮進行外科手術式打擊的可能性甚小。

第三條路，坐下來談。

特朗普批評奧巴馬“沒有戰略”，認為所謂戰略就是要“出其不意”。對特朗普來說，沒有所謂“板上釘釘”和“按道理出牌”之說。

特朗普在競選期間對朝發出的信號相當混亂，有分析稱，這暗示特朗普并不排除與金正恩展開對話。

但是，對于互不信任已經根深蒂固的美國和朝鮮而言，雙方直接對話談何容易！