灌區水利工程維護管理初探

弭慶偉

摘 要：大型灌區是我國農業規模化生產基地和重要的商品糧、棉、油基地，是農民增收致富的重要保障，也是農業、農村乃至國民經濟發展的重要基礎設施。該文以濱州市簸箕李引黃灌區為例，分析了灌區加強水利工程維護的必要性和可行性，提出了相應的組織設計方案。通過對灌區相關工程的的維修養護的實施，極大提高了灌區的配水效能，大幅提高了灌區管理效率。

關鍵詞：灌區；水利工程；維護；實施方案

中圖分類號 F426.91 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2017）01-0103-03

1 灌區概況

濱州市簸箕李引黃灌區運行50多年來，由于配套資金嚴重不足，致使灌區渠道襯砌率低，部分渠段邊坡坍塌嚴重；建筑物老化、失修，部分建筑物超役運行，已不能滿足新形勢下發展新農業的需要；灌區內多數沒有臨近渠道的管理道路，部分臨近渠道的管理道路也是坑坑洼洼，車輛行駛困難，特別是陰雨季節，更是泥濘難行，給灌區的管理造成了極大的不便，極不適應現代化生產的要求，使灌區效益得不到充分發揮。

2 水利工程現狀

2.1 工程現狀

2.1.1 渠首工程 渠首有東、西兩座引黃閘。現東引黃閘建成于1976年，為6孔3m×3m箱式涵閘，閘底高程17.2m，設計引水位19.40m，設計引水流量75m3/s，加大流量85m3/s；西引黃閘位于東引黃閘上游300m處，建成于1989年，為4孔3m×3m箱式涵閘，閘底高程15.10m，設計引水位17.70m，設計引水流量50m3/s。兩閘形成高水高引、低水低引的聯合調度之勢。渠系供水系統：總干渠自引黃閘至沙河渡槽，全長36.83km。自引黃閘至徒駭河渡槽為上游段，原稱東條渠和西條渠。東條渠由東引黃閘起，向北至徒駭河大灣、夾河兩渡槽，長21.886km；西條渠由渠首西引黃閘起，在胡家村南與東條渠匯合，全長12.8km。自徒駭河渡槽至沙河渡槽為下游段，長14.069km。干渠分一干渠和二干渠。過沙河渡槽后向西為一干渠，輸水至德州市慶云縣境內，全長46.384km。向東北為二干渠，經惠民、陽信、無棣縣，止于德惠新河，全長65.699km。干級渠道總長160.838km，渠道現狀襯砌。總長度67.248km，襯砌率為41.81%。支渠90條，總長375.08km，僅襯砌9.0km；斗農渠941條，總長2003km，均未進行襯砌。

2.1.2 蓄水工程 灌區內有三角洼、幸福、孟家等5座平原水庫，設計總庫容4 270萬m3，現狀實際總庫容3 340萬m3。

2.1.3 排水系統 灌區內自南向北有徒駭河、土馬沙河等5條骨干排水河道。還有杜家溝、楊集溝、等28條中級排水溝以及39條支級排水溝，下游提水灌區的灌溉渠系大部兼做排水溝用，以上排水河道上有建筑物303座。

2.2 存在問題 灌區已運行50余年，經多年度續建配套與節水改造項目的實施，灌排工程體系基本形成。由于建設年度跨度較大，建成及配套較早的渠系建筑物部分已出現不同程度工程問題，有的甚至影響正常使用。由于受資金限制，疏于維修養護。通過建設單位管理人員了解，灌區亟需維系養護的范圍較廣，受資金分配額度的限制，按照先急后緩的原則確定了本次維修養護項目的范圍。經現場踏勘，工程主要存在以下幾個方面問題：

2.2.1 二干渠渠道 二干渠八里莊橋（樁號10+408）至孫鐵匠生產橋（樁號14+000）約3.5km渠道淤積嚴重，襯砌邊坡部分存在坍塌、破損的現象，影響渠道輸水效果。

2.2.2 分水閘、排水涵閘等配套渠系建筑物 一干渠上游段后王溝、沙紅溝等6座分水閘由于建成時間較長，受資金限制，沒有進行過徹底維護，老化破損十分嚴重。加上工程建設時設計標準較低，施工質量不高，存在閘后便橋斷裂、破損的情況，嚴重影響水閘的使用安全，亟需維修改造。二干渠小楊家排水涵洞、孫廟排水涵洞等排水涵洞，由于規模較小，施工質量參差不齊，建成以來受資金限制一直疏于維護，目前多存在啟閉機丟失、排架損壞、機架橋板脫落損壞等影響涵閘正常使用的問題，亟需維護，以保證正常運行，提高灌區配水效能。

2.2.4 石皮測流站 石皮測流站由于運行時間已達15年之久，測流站的測流桁架銹蝕老化，測流設備出現測量不靈敏、采集有效數據少、反饋速度慢等問題。由于測流設備升級換代頻繁，控制設備功能落后，已不能滿足現代灌區建設的需要，制約著灌區辦公效率和管理信息化水平的提高。

3 維修養護的必要性和可行性

3.1 必要性

3.1.1 是灌區管理及生產安全的迫切要求 干渠分水閘閘后便橋多處出現的斷裂、破損情況，如不及時維修改造，不僅影響灌區管理單位的日常維護工作，對群眾的生產生活造成很大的安全隱患。對存在問題的建筑物進行維修養護是保障管理及生產安全的迫切需要。

3.1.2 是灌區灌溉制度正常執行的重要保障 鑒于大部分排水涵洞、進水閘存在的閘門、啟閉機損毀情況，如不及時更新改造，不僅影響該建筑物的正常運行，從而影響其控制區域內耕地的灌排效益。由于損壞的建筑物分布較廣，甚至影響到灌區灌溉制度的正常執行，從而造成水資源利用效率低下，甚至造成一定程度的水資源浪費嚴重制約著農業經濟的可持續發展，為充分利用灌區水土資源，增強農業后勁，達到農業增產、農民增收的目的，對灌區實施維修養護項目十分必要。

3.1.3 是灌區續建配套與節水改造建設的重要補充 灌區續建配套與節水改造項目一般遵循分段治理的原則，目前為止雖進行了歷次續建配套與節水改造項目，但均是對分段內的渠系及建筑物進行維修改造，由于損毀建筑物分布較廣，由于建設資金不足，未進行過徹底改造。利用專項分配資金對存在問題的建筑物進行維護改造，是灌區續建配套與節水改造建設的重要補充，從而可以保證灌區工程效益的長期穩定發揮。

3.1.4 是完善灌區現代管理制度的先決條件 簸箕李引黃灌區根據建設現代灌區的要求，正在積極有序地推進灌區信息化建設，將存在問題的工程環節進行查缺補漏，保證基礎設施配套的完整性，是推進整個灌區信息化建設的先行環節，從而為灌區現代管理制度的制定落實打下堅實的基礎。

3.2 可行性

3.2.1 管理單位重視 簸箕李引黃灌區灌溉管理局非常重視本次維修養護項目，省計劃下達后，積極組織排查，現場踏勘，科學統籌，多次就維護項目范圍及內容與設計人員進行討論協商。

3.2.2 群眾積極性高 群眾多年來已親身感受到工程不配套給生產生活帶來的極大不便，飽嘗旱澇之苦，強烈要求改變工程面貌，工程的實施極易獲得群眾的支持和廣泛參與。

3.2.3 工程建設與管理經驗豐富 灌區多年來的續建配套與節水改造工程建設，多次對相似工程進行過維修改造，積累了豐富的建設與管理經驗，同時，在工程管理與運行中積累了豐富的工程運行管理數據，為實施工程奠定了良好的經驗基礎。

3.2.4 技術力量雄厚，施工條件優越 灌區所在轄區有多支訓練有素的施工隊伍，具有多年灌區渠系及建筑物工程建設經驗；工程建設區域內交通發達，村村通柏油路，電網配套齊全，工程實施的交通便利、電力供應充足。

4 維修養護實施方案

4.1 維修養護范圍 簸箕李灌區認真落實灌區工程設施養護維修的工作，對全灌區做了一次認真的普查工作，根據分配的資金額度，按照先急后緩的原則，確定2016年度維修養護項目范圍為灌區存在問題的二干渠八里莊橋至孫鐵匠生產橋3.5km渠道清淤疏浚及邊坡維修，總干渠沙河渡槽，一干渠、二干渠分水閘及排水涵洞，以及石皮信息中心及測流站。

4.2 維修養護內容 本次維修養護項目內容既包括年度日常水利工程維修養護，又包括水利工程的更新改造，恢復其原有功能，保障灌區正常效益的發揮。維修養護的主要內容如下：（1）渠道維護；（2）建筑物日常維修養護；（3）建筑物更新改造；（4）石皮信息中心、測流站升級改造。

4.3 施工組織設計 （1）砼工程工作內容包括：模板架設、鋼筋制作安裝及砼的澆筑和養護。模板要具有足夠的強度、剛度及穩定性，表面光潔平整，接縫嚴密，模板安裝按設計圖紙測量放樣。工程所用的鋼筋應符合設計要求，鋼筋安裝時，應嚴格控制保護層厚度，使用時應進行防腐除銹處理。混凝土所用的水泥摻合料、外加劑符合現行國家標準，骨料粒徑、純度滿足設計要求，配合比應通過計算和試驗確定，坍落度根據建筑物的部位、鋼筋含量、運輸、澆筑方法和氣候條件決定，鋼筋砼為7～9cm。砼澆筑前應詳細進行倉內檢查，模板、鋼筋、預埋件、永久縫及澆筑準備工作等，并做好記錄，驗收合格后方可澆筑，澆筑砼應連續進行。澆筑完畢后，應及時覆蓋以防日曬，面層凝固后，立即灑水養護，使砼面和模板經常保持濕潤狀態，養護至規定齡期。（2）鋼筋砼構件預制時，預制場地必須平整、堅實、排水良好，底模平整光滑且有足夠的強度，澆筑混凝土時應嚴格控制分層厚度，加強振搗，確保不漏振，并保證每塊構件一次澆筑完成；在施工過程中，應加強各種項目的檢查和檢測，確保工程施工質量。（3）金屬結構必須由持有生產許可證的廠家制造和安裝。閘門、啟閉機安裝符合國家有關技術標準和有關技術規范要求。在施工過程中要嚴格按規范、規程施工、嚴把質量關，確保施工質量。

5 工程管理及保障措施

本次維修養護工程，要嚴格遵循項目申報審批程序，建設工程的實施方案經市級審查批復后方可實施。

5.1 工程管理 為了保證維修養護項目的順利實施，建設單位應制定維修養護項目工作人員考勤、項目管理制度、現場管理人員工作、項目安全管理、工程質量管理制度、財務管理等制度。

5.2 保障措施 （1）加強組織領導，確保維修養護順利實施。切實做好維修養護項目的管理工作，提高維修養護水平，保證工程效益的正常發揮，成立以分管局長為組長，有關業務技術人員參加的領導小組，下設維修養護項目管理辦公室，具體負責對維修養護項目的全面管理，認真履行項目法人職責；同時，加強外部的溝通協調，創造良好的外部環境，確保維修養護項目的順利實施。（2）建立和完善質量管理責任制。結合實際，建立健全質量管理責任制度，實行分工負責，對施工全過程進行檢查。定期組織參建單位對工程的關鍵部位、關鍵工序進行檢查，定期召開工程質量和安全會議。

6 結語

按照維修養護經費使用管理辦法要求，加強對維修養護經費的使用管理，按照合同規定的支付程序支付經費，加強審查把關，實施監理、項目負責人簽字制度，嚴格執行財經紀律，做到專款專用，嚴禁擠占挪用，加強資金使用的監督檢查，避免維修養護資金使用中出現各種違規、違紀問題，保證投資效益的充分發揮，確保資金使用安全。

（責編：張宏民）