國內(nèi)政治形式理論評析

劉琴

縱觀我國二十世紀(jì)的政治形勢，我國政治形勢在大多數(shù)時間內(nèi)都處于不穩(wěn)定的狀態(tài)，面對幾十年的政治分裂、社會動蕩、外國侵略以及長期內(nèi)戰(zhàn)，導(dǎo)致我國長期處于貧窮、落后和欠發(fā)達(dá)的狀態(tài)，從而直接造成了大量的物力、人力和財力的損失。然而在最近的幾十年中，中國共產(chǎn)黨已經(jīng)做出一系列重大舉措，帶領(lǐng)廣大群眾努力促進(jìn)國內(nèi)政治的穩(wěn)定。本文將簡要分析有關(guān)于我國政治穩(wěn)定性的形式與理論。

【關(guān)鍵詞】政治形式；中國共產(chǎn)黨；穩(wěn)定性

長期以來，每當(dāng)提及中國，伴隨而來的總會是“不穩(wěn)定”、“危機(jī)”、“風(fēng)險”和“脆弱”等諸如此類的詞匯，這是由于曾幾何時我國國內(nèi)的政治形勢始終難以穩(wěn)定，導(dǎo)致了國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展極為緩慢，社會局勢動蕩，國際關(guān)系一度也十分緊張，從而給國際社會留下了這一不好的印象。長期以來，中國的政治穩(wěn)定問題不僅是我國政府和人民所高度重視的問題，更是全球各國關(guān)注的焦點(diǎn)問題。因為我國作為一個正在崛起的超級大國，我國的發(fā)展和未來形勢都始終關(guān)乎著世界上所有國家和人民的利益。在日常生活、新聞媒介、學(xué)術(shù)討論和官方文件中，對于中國的“政治穩(wěn)定性”具有多種含義。但是簡單歸納起來大致可分為三種，即關(guān)鍵政策的穩(wěn)定性、政府的穩(wěn)定性和政治制度的穩(wěn)定性，三者相輔相成且關(guān)系緊密，因為政府所出臺的政策和制度會直接影響到國內(nèi)經(jīng)濟(jì)、政治的穩(wěn)定，而關(guān)鍵政策和政治制度又會直接反映出國家政府對大眾的公信力以及執(zhí)行力，若要深究這三者對國內(nèi)政治穩(wěn)定性的影響力，政府穩(wěn)定無疑更勝一籌。相對于80年代，中國的政治、經(jīng)濟(jì)、社會都已發(fā)生了深刻的轉(zhuǎn)變，尤其是改革開放以來，中國通過市場化改革和對外開放并進(jìn)行有效的政治和社會改革，保證了經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長，維持強(qiáng)化了中國共產(chǎn)黨和中國政府的領(lǐng)導(dǎo)地位，從而進(jìn)一步穩(wěn)定了國內(nèi)的政治形勢。所以，維護(hù)中國國內(nèi)政治穩(wěn)定的關(guān)鍵在于政府的穩(wěn)定。除此之外，國內(nèi)政治的穩(wěn)定也在一定程度上取決于國家與社會之間的關(guān)系。建國初期，中國的社會和國家尚屬于渾然一體的狀態(tài)，國家對于社會的把控極為嚴(yán)格，隨著農(nóng)村人民公社的解體和城市企業(yè)改革的深化，借改革開放的東風(fēng)，中國政府已經(jīng)將權(quán)利逐漸交給社會，國家對于社會的干涉也大幅減少，市場也取代計劃成為社會主要的資源分配方式，使得國家與社會的關(guān)系愈發(fā)融洽，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域也基本獨(dú)立，從而更進(jìn)一步維持了國內(nèi)政治的穩(wěn)定。著名的政治學(xué)家亨廷頓曾提出，發(fā)展中國家的政治不穩(wěn)定主要是源于“參與爆炸”，即在“示范壓力”的作用下，公眾提出的政治參與要求遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了政治制度所能夠滿足的程度，從而導(dǎo)致政治的不穩(wěn)定。中國當(dāng)前公眾參與政治的主要領(lǐng)域有三個方面：立法決策層面、政府管理層面和基層治理層面。其中，全國人民代表大會就是一個極為典型的例子，既實現(xiàn)了我國公民與政府之間的合法平等的溝通，又保證了公民對政治的參與，大幅提高了中國政府在廣大民眾中的公信力和權(quán)威性，在鞏固中國政府地位的同時也極大程度的滿足了公眾參與政治的要求，從而進(jìn)一步維護(hù)了國內(nèi)政治的穩(wěn)定。

由于全球化的進(jìn)一步完善以及通信技術(shù)的不斷提高，使得當(dāng)今世界的文化和信息能夠迅速傳播，在警惕外來文化信息可能造成的不穩(wěn)定因素的同時，中國境外發(fā)生的各大事件也會對中國國內(nèi)政治的穩(wěn)定產(chǎn)生不同程度的影響。根據(jù)我國政府所取得的成就來看，其對維持國內(nèi)政治穩(wěn)定做出了一系列關(guān)鍵的決策和有效的舉措。在政治方面，我國政府曾成功地化解了民主化危機(jī)，壓住了來自西方自由化的挑戰(zhàn)；在社會方面，中國政府極為重視不平等問題。在廣大農(nóng)村范圍推廣了《八七扶貧計劃》，極大程度的減輕農(nóng)民的壓力，并大力部署和實施對西部的開發(fā)，為西部建設(shè)注入鮮活的動力；在經(jīng)濟(jì)方面，不僅維持了較快的經(jīng)濟(jì)增長速度，而且有效控制住通貨膨脹并成功化解了多次金融危機(jī)所帶來的問題，不斷推進(jìn)改革開放加速市場化，成功加入國際世貿(mào)組織，從而實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)“軟著陸”；在國際外交方面，中國政府打破制裁，重返國際社會，冷靜應(yīng)對并妥善處理了“銀河號”事件、南斯拉夫使館被炸事件等國際重大事件，在成功控制住臺灣海峽危機(jī)的過度發(fā)展的同時還恰當(dāng)合理的維持海峽兩岸的良好關(guān)系。通過以上中國政府所取得的成就可以看出，中國政府正日漸成熟，基本實現(xiàn)了政治制度與經(jīng)濟(jì)自由、國內(nèi)社會發(fā)展和國際關(guān)系維護(hù)之間的平衡，保證了國內(nèi)政治的相對基本穩(wěn)定。

下面將通過列舉幾個被世界所公認(rèn)的衡量政治是否穩(wěn)定的指標(biāo)，將中國政治穩(wěn)定性與所有其它國家進(jìn)行比較，從而更客觀更進(jìn)一步的分析國內(nèi)政治的穩(wěn)定性。首先，在全球治理指標(biāo)中，中國的全球治理指標(biāo)分?jǐn)?shù)為 29.7，雖然低于南非的 44.3 和巴西的 54.2 ，但卻高于印度和俄羅斯，這表明在政治不穩(wěn)定方面中國劣于巴西和南非，但優(yōu)于俄羅斯和印度；在由美國喬治梅森大學(xué)的系統(tǒng)和平中心和全球政策中心的研究人員所編制國家脆弱性指數(shù)（SFI）所包含的162個國家中，中國排名為第86位，略處于中間位81以下；國家外交指數(shù)（CIFP），用于測量權(quán)威、合法性和能力三大領(lǐng)域中的一個或多個弱點(diǎn)。在該指數(shù)所涵蓋的192個國家中，中國排名為第103位，排名相對靠后，說明中國目前在經(jīng)濟(jì)、 安全和犯罪、 人類發(fā)展和環(huán)境等眾多領(lǐng)域中仍存在些許不足。綜合以上具有國際公認(rèn)性和權(quán)威性的指標(biāo)和數(shù)據(jù)來看，我國政治的穩(wěn)定情況與世界其他國家相比大致處于中間位，政治穩(wěn)定性尚可，還有很大的提升空間。

綜上所述，現(xiàn)階段，雖然中國的政治形勢仍存在種種令人難以滿意的因素，與其他發(fā)達(dá)國家相比也著實存在不小的差距，但目前國內(nèi)的政治形勢呈基本穩(wěn)定的狀態(tài)，而且在未來的很長時間段內(nèi)也將會維持這一相對穩(wěn)定的狀態(tài)。考慮到中國共產(chǎn)黨和中國政府以往對維護(hù)國內(nèi)政治穩(wěn)定所作出的舉措，不難認(rèn)為，未來在面對來自國內(nèi)社會的問題和國際社會的挑戰(zhàn)的時候，中國將表現(xiàn)的愈發(fā)成熟且冷靜，國內(nèi)政治的穩(wěn)定性也會逐漸提高。

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山東外貿(mào)職業(yè)學(xué)院 山東省青島市 266100