國內政治形式理論評析

劉琴

縱觀我國二十世紀的政治形勢，我國政治形勢在大多數時間內都處于不穩定的狀態，面對幾十年的政治分裂、社會動蕩、外國侵略以及長期內戰，導致我國長期處于貧窮、落后和欠發達的狀態，從而直接造成了大量的物力、人力和財力的損失。然而在最近的幾十年中，中國共產黨已經做出一系列重大舉措，帶領廣大群眾努力促進國內政治的穩定。本文將簡要分析有關于我國政治穩定性的形式與理論。

【關鍵詞】政治形式；中國共產黨；穩定性

長期以來，每當提及中國，伴隨而來的總會是“不穩定”、“危機”、“風險”和“脆弱”等諸如此類的詞匯，這是由于曾幾何時我國國內的政治形勢始終難以穩定，導致了國內經濟發展極為緩慢，社會局勢動蕩，國際關系一度也十分緊張，從而給國際社會留下了這一不好的印象。長期以來，中國的政治穩定問題不僅是我國政府和人民所高度重視的問題，更是全球各國關注的焦點問題。因為我國作為一個正在崛起的超級大國，我國的發展和未來形勢都始終關乎著世界上所有國家和人民的利益。在日常生活、新聞媒介、學術討論和官方文件中，對于中國的“政治穩定性”具有多種含義。但是簡單歸納起來大致可分為三種，即關鍵政策的穩定性、政府的穩定性和政治制度的穩定性，三者相輔相成且關系緊密，因為政府所出臺的政策和制度會直接影響到國內經濟、政治的穩定，而關鍵政策和政治制度又會直接反映出國家政府對大眾的公信力以及執行力，若要深究這三者對國內政治穩定性的影響力，政府穩定無疑更勝一籌。相對于80年代，中國的政治、經濟、社會都已發生了深刻的轉變，尤其是改革開放以來，中國通過市場化改革和對外開放并進行有效的政治和社會改革，保證了經濟持續增長，維持強化了中國共產黨和中國政府的領導地位，從而進一步穩定了國內的政治形勢。所以，維護中國國內政治穩定的關鍵在于政府的穩定。除此之外，國內政治的穩定也在一定程度上取決于國家與社會之間的關系。建國初期，中國的社會和國家尚屬于渾然一體的狀態，國家對于社會的把控極為嚴格，隨著農村人民公社的解體和城市企業改革的深化，借改革開放的東風，中國政府已經將權利逐漸交給社會，國家對于社會的干涉也大幅減少，市場也取代計劃成為社會主要的資源分配方式，使得國家與社會的關系愈發融洽，經濟領域也基本獨立，從而更進一步維持了國內政治的穩定。著名的政治學家亨廷頓曾提出，發展中國家的政治不穩定主要是源于“參與爆炸”，即在“示范壓力”的作用下，公眾提出的政治參與要求遠遠超過了政治制度所能夠滿足的程度，從而導致政治的不穩定。中國當前公眾參與政治的主要領域有三個方面：立法決策層面、政府管理層面和基層治理層面。其中，全國人民代表大會就是一個極為典型的例子，既實現了我國公民與政府之間的合法平等的溝通，又保證了公民對政治的參與，大幅提高了中國政府在廣大民眾中的公信力和權威性，在鞏固中國政府地位的同時也極大程度的滿足了公眾參與政治的要求，從而進一步維護了國內政治的穩定。

由于全球化的進一步完善以及通信技術的不斷提高，使得當今世界的文化和信息能夠迅速傳播，在警惕外來文化信息可能造成的不穩定因素的同時，中國境外發生的各大事件也會對中國國內政治的穩定產生不同程度的影響。根據我國政府所取得的成就來看，其對維持國內政治穩定做出了一系列關鍵的決策和有效的舉措。在政治方面，我國政府曾成功地化解了民主化危機，壓住了來自西方自由化的挑戰；在社會方面，中國政府極為重視不平等問題。在廣大農村范圍推廣了《八七扶貧計劃》，極大程度的減輕農民的壓力，并大力部署和實施對西部的開發，為西部建設注入鮮活的動力；在經濟方面，不僅維持了較快的經濟增長速度，而且有效控制住通貨膨脹并成功化解了多次金融危機所帶來的問題，不斷推進改革開放加速市場化，成功加入國際世貿組織，從而實現了經濟“軟著陸”；在國際外交方面，中國政府打破制裁，重返國際社會，冷靜應對并妥善處理了“銀河號”事件、南斯拉夫使館被炸事件等國際重大事件，在成功控制住臺灣海峽危機的過度發展的同時還恰當合理的維持海峽兩岸的良好關系。通過以上中國政府所取得的成就可以看出，中國政府正日漸成熟，基本實現了政治制度與經濟自由、國內社會發展和國際關系維護之間的平衡，保證了國內政治的相對基本穩定。

下面將通過列舉幾個被世界所公認的衡量政治是否穩定的指標，將中國政治穩定性與所有其它國家進行比較，從而更客觀更進一步的分析國內政治的穩定性。首先，在全球治理指標中，中國的全球治理指標分數為 29.7，雖然低于南非的 44.3 和巴西的 54.2 ，但卻高于印度和俄羅斯，這表明在政治不穩定方面中國劣于巴西和南非，但優于俄羅斯和印度；在由美國喬治梅森大學的系統和平中心和全球政策中心的研究人員所編制國家脆弱性指數（SFI）所包含的162個國家中，中國排名為第86位，略處于中間位81以下；國家外交指數（CIFP），用于測量權威、合法性和能力三大領域中的一個或多個弱點。在該指數所涵蓋的192個國家中，中國排名為第103位，排名相對靠后，說明中國目前在經濟、 安全和犯罪、 人類發展和環境等眾多領域中仍存在些許不足。綜合以上具有國際公認性和權威性的指標和數據來看，我國政治的穩定情況與世界其他國家相比大致處于中間位，政治穩定性尚可，還有很大的提升空間。

綜上所述，現階段，雖然中國的政治形勢仍存在種種令人難以滿意的因素，與其他發達國家相比也著實存在不小的差距，但目前國內的政治形勢呈基本穩定的狀態，而且在未來的很長時間段內也將會維持這一相對穩定的狀態。考慮到中國共產黨和中國政府以往對維護國內政治穩定所作出的舉措，不難認為，未來在面對來自國內社會的問題和國際社會的挑戰的時候，中國將表現的愈發成熟且冷靜，國內政治的穩定性也會逐漸提高。

參考文獻

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作者單位

山東外貿職業學院 山東省青島市 266100