中外汽車營(yíng)地對(duì)比研究

郝娜+李東成+丁彤彤+高麗+鄒清根

通過國(guó)內(nèi)的現(xiàn)有汽車露營(yíng)地的調(diào)查研究分析，總結(jié)國(guó)內(nèi)汽車露營(yíng)地的發(fā)展歷程、發(fā)展現(xiàn)狀與發(fā)展前景，通過對(duì)比國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀汽車露營(yíng)地發(fā)現(xiàn)省內(nèi)汽車露營(yíng)旅游地的優(yōu)勢(shì)與不足，并進(jìn)一步提出了針對(duì)各種問題的相關(guān)對(duì)策，以促進(jìn)我國(guó)汽車旅游業(yè)的健康、協(xié)調(diào)和持續(xù)發(fā)展。

自駕車露營(yíng)旅游起源于1860年的美國(guó)，數(shù)百年來已經(jīng)發(fā)展成人們最喜愛的旅游方式，不僅體系規(guī)范成熟，并且有詳細(xì)的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)施要求，目前歐洲已經(jīng)有6000多個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的汽車露營(yíng)地，表現(xiàn)出蓬勃的發(fā)展趨勢(shì)，并逐漸成為國(guó)外戶外旅游的新支柱。國(guó)內(nèi)的汽車營(yíng)地雖然近年來的數(shù)量有顯著增多，但在營(yíng)地的建設(shè)質(zhì)量以及相關(guān)設(shè)施設(shè)備的完善方面仍有待提高。

一、國(guó)外汽車露營(yíng)旅游地概述

（一）國(guó)外汽車露營(yíng)旅游地發(fā)展與起源

自駕車旅游營(yíng)地起源于1860年的美國(guó)，當(dāng)時(shí)是為了組織青少年在大自然中磨練意志、鍛煉堅(jiān)強(qiáng)體魄而發(fā)起了汽車露營(yíng)活動(dòng)，經(jīng)過長(zhǎng)期的發(fā)展演化，自駕車旅游露營(yíng)已經(jīng)成為了西方人士所喜愛的主要旅游方式。自駕車旅游是伴隨著汽車工業(yè)的快速發(fā)展而出現(xiàn)的，在國(guó)外經(jīng)歷了四個(gè)發(fā)展階段。

1.早期的初始階段。二十世紀(jì)初葉福特T型汽車的推廣使汽車變得普及，私家汽車旅游成為可能。1910年，“美國(guó)露營(yíng)協(xié)會(huì)”的前身—“美國(guó)露營(yíng)地管理者協(xié)會(huì)”成立，汽車露營(yíng)作為一個(gè)嶄新的行業(yè)在西方國(guó)家誕生。

2.美國(guó)國(guó)家公園發(fā)展階段。19世紀(jì)70年代，美國(guó)開始制定國(guó)家公園和州立公園制度。1916年美國(guó)內(nèi)務(wù)部國(guó)家公園管理局成立。 20世紀(jì)30年代經(jīng)濟(jì)大蕭條后，人們對(duì)休閑娛樂的需求增加，公園里開始開辟空地供人們露營(yíng)和休閑娛樂。1930年，房車開始運(yùn)用飛機(jī)的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，推動(dòng)汽車露營(yíng)活動(dòng)進(jìn)入了一個(gè)新階段。1932年8月，荷蘭國(guó)際露營(yíng)總會(huì)FICC成立，標(biāo)志著世界露營(yíng)活動(dòng)的正式形成。

3.一九四五年后的復(fù)蘇階段。1945年以后，經(jīng)濟(jì)開始恢復(fù)繁榮，許多運(yùn)動(dòng)和休閑俱樂部開始聯(lián)合組成大型的露營(yíng)協(xié)會(huì)和聯(lián)合體，高速公路網(wǎng)的形成也使出行變得越來越方便，汽車露營(yíng)逐漸復(fù)興。

4.近年來的興旺階段。時(shí)代的快速發(fā)展使得露營(yíng)已經(jīng)成為發(fā)達(dá)國(guó)家主要休閑方式之一，深受人們喜愛，近年來生活方式與觀念的轉(zhuǎn)變使人們熱衷于外出度假旅游，汽車露營(yíng)進(jìn)入興旺階段。截止2015年，世界各地已涌現(xiàn)了大量的汽車露營(yíng)地，圖1為去年部分國(guó)家/地區(qū)的汽車露營(yíng)地分布數(shù)量。

（二）國(guó)外汽車露營(yíng)旅游的特點(diǎn)

1.數(shù)量眾多，種類齊全。歐美發(fā)達(dá)國(guó)家露營(yíng)旅游地在休閑旅游業(yè)中的占比遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過我國(guó)（圖2）。2013年，美國(guó)有2萬個(gè)左右的公共、私有營(yíng)地；2013年，在日本的四個(gè)主島上就大約有1500個(gè)自駕游旅游營(yíng)地。國(guó)外的營(yíng)地有很多種類。以美國(guó)為例，有由國(guó)家公園（NP）、國(guó)際森林（NF）、州立公園（SP）等十幾種不同類型的汽車營(yíng)地營(yíng)地，還有只提供給軍人使用的軍事營(yíng)地等。

2.經(jīng)營(yíng)方式多元，管理體系完善。在經(jīng)營(yíng)方式方面，有私營(yíng)與公營(yíng)，有單體經(jīng)營(yíng)也有連鎖經(jīng)營(yíng)，并且網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)的運(yùn)用也在不斷增加。注重對(duì)汽車營(yíng)地的建設(shè)條件、功能分區(qū)、營(yíng)地設(shè)施進(jìn)行合理規(guī)劃，科學(xué)設(shè)計(jì)。而且，國(guó)外的汽車營(yíng)地非常重視建成后的運(yùn)營(yíng)管理，有成熟的運(yùn)營(yíng)模式和專門的露營(yíng)管理人才。

3.營(yíng)地選址合理，注重保護(hù)生態(tài)。露營(yíng)旅游地通常建設(shè)在發(fā)達(dá)的交通干線與旅游景點(diǎn)之間的黃金中點(diǎn)，既為露營(yíng)者提供往返便利，又充分考慮到露營(yíng)地與景點(diǎn)之間的距離因素。汽車營(yíng)地的開發(fā)，一方面注重拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，另一方面注重實(shí)施生態(tài)性開發(fā)，盡量避免破壞自然景觀，實(shí)施人與自然的和諧統(tǒng)一。

二、國(guó)內(nèi)汽車露營(yíng)旅游地概述

汽車露營(yíng)旅游在我國(guó)方興未艾，與美國(guó)等國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)的汽車露營(yíng)旅游處于剛剛起步階段，發(fā)展?jié)摿驮鲩L(zhǎng)空間極大。雖然在改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)下，部分城市已興起一些比較知名的汽車露營(yíng)地，而且有很多在規(guī)劃或者是在建的營(yíng)地（圖3），如但大部分汽車營(yíng)地存在數(shù)量少，規(guī)模小，設(shè)施設(shè)備不齊全等問題，不能滿足自駕車旅游和房車旅游發(fā)展的需要，更達(dá)不到國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，成為制約我國(guó)休閑旅游的重要瓶頸。2015年我國(guó)的自駕營(yíng)地已經(jīng)快速上升到了415個(gè)，雖然增長(zhǎng)速度很快，但依然嚴(yán)重滯后于人們多樣化的旅游需求。

（一）我國(guó)汽車露營(yíng)旅游的發(fā)展歷程

2004年，中國(guó)首個(gè)汽車露營(yíng)協(xié)會(huì)在北京成立。2006年北京延慶縣編制了《延慶縣汽車露營(yíng)旅游體系規(guī)劃研究》，建成了北京首家自駕車旅游營(yíng)地示范營(yíng)地。2007年，青海省編制的《青海自駕車旅游總體規(guī)劃》出臺(tái)，廣西省編制了《廣西汽車旅游營(yíng)地發(fā)展規(guī)劃》。2010年，山東省出臺(tái)了《山東省自駕車旅游總體規(guī)劃》。 2011年10月4日，中國(guó)首個(gè)省級(jí)房車露營(yíng)協(xié)會(huì)在海口成立，并制定了《海南省房車露營(yíng)協(xié)會(huì)章程》。2013年12月3號(hào)，中國(guó)首屆汽車房車露營(yíng)大會(huì)將在延慶開營(yíng)。

隨著自駕游在中國(guó)的興盛，全國(guó)各省都逐漸開始采取措施扶持露營(yíng)旅游的發(fā)展，一些專家學(xué)者也開始規(guī)劃自駕游精品線路，也陸續(xù)開始出現(xiàn)一些專門投資建設(shè)露營(yíng)地的開發(fā)商和規(guī)劃公司（如港中旅集團(tuán)），以及一些專門收集公布露營(yíng)地相關(guān)咨詢的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)（如戶外資料網(wǎng)、21世紀(jì)房車網(wǎng)等），但這些都尚處于萌芽階段，我國(guó)的露營(yíng)旅游仍有不可估量的發(fā)展空間。

（二）我國(guó)鼓勵(lì)汽車露營(yíng)旅游地的相關(guān)政策

2009年12月發(fā)布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》，首次把旅游房車納入國(guó)家鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)目錄。2014年，李克強(qiáng)總理第一次在政府文件中明確提出加快自駕游和露營(yíng)地建設(shè)。2015年6月2日，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《休閑露營(yíng)地建設(shè)與服務(wù)規(guī)范第2部分：自駕車露營(yíng)地》發(fā)布，并于2016年1月1日實(shí)施，提出“保障共性，拓展個(gè)性；有限服務(wù)，無限體驗(yàn)”的基本理念。2015年8月4日，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的若干意見文件，其中，明確提出“加快自駕車房車營(yíng)地建設(shè)”、“支持少數(shù)民族地區(qū)和絲綢之路沿線，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等重點(diǎn)旅游地區(qū)建設(shè)自駕車房車營(yíng)地”、“到2020年，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本建設(shè)自駕車房車營(yíng)地1000個(gè)左右”等的要求。

（三）我國(guó)汽車露營(yíng)旅游發(fā)展的優(yōu)勢(shì)

在市場(chǎng)需求方面，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和國(guó)民觀念的革新，旅游消費(fèi)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)支出中的占比不斷增加，私人汽車擁有量也不斷提高（圖4），家庭自駕游游客的比例不斷上升，并且隨著休閑旅游的發(fā)展，汽車露營(yíng)旅游逐漸走進(jìn)人民大眾的生活。

在資源供給方面，中國(guó)幅員遼闊，旅游資源非常豐富，從南到北有著不計(jì)其數(shù)的歷史古跡及景色優(yōu)美的風(fēng)景名勝，中國(guó)的很多地區(qū)已經(jīng)被冠以多個(gè)世界上最美的稱號(hào)，是開展自駕車旅游的資源基礎(chǔ)。

在交通方面，中國(guó)擁有發(fā)達(dá)的公路交通網(wǎng)。完善的公路交通網(wǎng)絡(luò)給人們的出行帶來了極大的便利，公路網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善必然會(huì)使自駕游得到更進(jìn)一步的發(fā)展，同時(shí)也為露營(yíng)地產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)大客源保障。

在政策支持方面，自駕車旅游市場(chǎng)規(guī)模的擴(kuò)大發(fā)展引起了各地政府的重視，一些走在前列的地區(qū)已經(jīng)開始采取措施，為自駕車旅游發(fā)展創(chuàng)造便利條件，形成了功能完善、布局合理、相互支撐的汽車營(yíng)地群。

（四）我國(guó)汽車露營(yíng)旅游發(fā)展的不足

1.自駕產(chǎn)品滯后，銷售渠道單一。與國(guó)外先進(jìn)國(guó)家和地區(qū)相比，我國(guó)現(xiàn)有自駕車營(yíng)地功能單一，設(shè)施較為簡(jiǎn)陋，區(qū)域劃分不明確，同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重。多數(shù)營(yíng)地是通過與旅行社的合作實(shí)現(xiàn)的營(yíng)銷推廣，在網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷發(fā)達(dá)的今天，缺乏屬于自己的營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。

2.服務(wù)保障落后，行業(yè)管理混亂。自駕車旅游營(yíng)地的相應(yīng)的配套設(shè)施建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于自駕游旅游的發(fā)展，造成設(shè)施不到位以及設(shè)施缺失，尤其是安全消防設(shè)施不夠齊全。在行業(yè)管理管理方面，基本處于無組織狀態(tài)，相關(guān)營(yíng)地協(xié)會(huì)未能發(fā)揮其應(yīng)有作用。

3.專業(yè)人才不足，資金保障缺乏。員工大部分都是臨時(shí)雇傭的，培訓(xùn)不足，服務(wù)質(zhì)量很難符合顧客期望，且中高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人才及服務(wù)人員市場(chǎng)供給嚴(yán)重不足，制約了旅游營(yíng)地的長(zhǎng)足發(fā)展。并且營(yíng)地存在很大的潛在需求，卻缺少相應(yīng)的建設(shè)資金來滿足這種需求，也在一定程度上阻礙了露營(yíng)旅游的發(fā)展。

4.生態(tài)破壞嚴(yán)重，政策保障不足。在營(yíng)地建設(shè)過程中以及在招攬游客的過程中都會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成破壞，嚴(yán)重影響其依托旅游景區(qū)的景觀原貌。雖然近年來出臺(tái)了許多規(guī)章制度，但部分營(yíng)地管理方仍只看重營(yíng)利，造成實(shí)際管理中的一些漏洞，有關(guān)政府部門也未能及時(shí)有效地進(jìn)行監(jiān)督和管理。

三、我國(guó)汽車露營(yíng)地的發(fā)展趨勢(shì)

2014年，我國(guó)年度自駕出游人數(shù)達(dá)22億人次，比2013年增長(zhǎng)8%，出游頻次5.4次，展示了自駕旅游的發(fā)展勢(shì)頭。我國(guó)汽車營(yíng)地的發(fā)展有以下幾個(gè)趨勢(shì)：一是自駕游保持快速增長(zhǎng)，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)中重要內(nèi)需力量。二是旅游產(chǎn)業(yè)全面提升戰(zhàn)略，推動(dòng)自駕游發(fā)展空間拓展和優(yōu)化。三是自駕游市場(chǎng)將更為細(xì)分化、專業(yè)化，消費(fèi)分層日漸明顯。四是自駕游線路產(chǎn)品更為豐富，西部地區(qū)長(zhǎng)線產(chǎn)品增多。五是自駕游在地域上向縱深發(fā)展，將更為頻繁便捷。

四、我國(guó)汽車露營(yíng)旅游的發(fā)展建議

（一）豐富露營(yíng)產(chǎn)品，開展線上服務(wù)

結(jié)合當(dāng)?shù)氐淖匀缓腿宋牡赜蛐赃M(jìn)行產(chǎn)品設(shè)計(jì)，重點(diǎn)開發(fā)核心產(chǎn)品，并積極完善擴(kuò)展產(chǎn)品，從而提升汽車露營(yíng)地的競(jìng)爭(zhēng)力。通過建立自己的網(wǎng)站或者其他網(wǎng)站超鏈接的形式直接展示和銷售露營(yíng)地的產(chǎn)品和服務(wù)，滿足目標(biāo)市場(chǎng)游客需求。

（二）完善服務(wù)體系，規(guī)范管理工作

完善露營(yíng)地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快交通建設(shè)及交通輔助設(shè)施建設(shè)，合理規(guī)劃汽車露營(yíng)地、交通與旅游景點(diǎn)之間的關(guān)系。對(duì)旅游者加強(qiáng)安全教育和宣傳，建立專職的安保和緊急醫(yī)療救援軟設(shè)施，規(guī)范消防和應(yīng)急處理制度，完善安全導(dǎo)向及安全防護(hù)設(shè)施。

（三）培養(yǎng)專業(yè)人才，擴(kuò)展融資渠道

積極引進(jìn)專業(yè)露營(yíng)旅游人才，加強(qiáng)從業(yè)人員的專業(yè)和素質(zhì)培訓(xùn)，推進(jìn)汽車露營(yíng)旅游職業(yè)資格認(rèn)證。要積極拓展融資手段，逐步形成多渠道，全方位的融資體系。

（四）注重生態(tài)保護(hù)，完善政策保障

注重實(shí)施生態(tài)性開發(fā)，盡量避免破壞自然景觀，實(shí)施人與自然的和諧統(tǒng)一。政府要規(guī)范并完善配合汽車露營(yíng)旅游的發(fā)展的相關(guān)政策，并要充分發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)和帶動(dòng)作用。

（作者單位：山東師范大學(xué)商學(xué)院）