大都市帶、城市群、同城化概念辨析

[摘要]通過大都市帶、城市群和同城化的相關文獻進行綜合梳理，從條件基礎、城市體系構架等方面分別闡述都市圈、同城化以及城市群的異同點；探究其對我國京津冀發展的啟示。研究結果：大都市帶、城市群和同城化各有異同，但是三者構成了點—線—面的城市建設輻射體系，給京津冀提供了有序發展的思路啟示。

[關鍵詞]大都市帶；城市群；同城化；京津冀發展

[DOI]10·13939/j·cnki·zgsc·2016·43·050

1相關概念

1·1大都市帶的起源

法國城市地理學家瓊·戈特曼（Jane Gottmann，1915—1994）自1940年開始研究城市群體，直到1957年，在其發表的著名論文《大都市帶：東北海岸的都市化》中首次用“Megalopolis”來形容美國東部沿海地區的巨型城市群體。Megalopolis是傳說中古希臘人希望建立的理想中最大的城市，在此戈特曼賦予大都市帶（Megalopolis）新的含義：人類社會居住空間的嶄新形態。戈特曼提出大都市概念以后，在北美引起了非常強烈的反響。其中以杜克希亞迪斯（Doxiadis）為代表是支持戈特曼的觀點，認為大都市帶是人類對自然資源集約有效利用的嶄新形式，并將開啟世界城市發展的新方向。但以20世紀美國著名城市規劃師芒福德（Mumford）為代表的學者受到美國大城市地區諸如快速干道爆炸等惡性事件影響，認為大都市帶只是一種“類似城市的混雜體”，他們更傾向贊同英國社會學家帕特里克·格迪斯（Patrick Geddes）在 1915年提出的“世界城市”（World City）。值得一提的是，戈特曼認為在大都市帶不僅是單一的城市或都市區，而是若干在經濟、政治、文化等多方面緊密聯系的城市組成的巨大整體，這一點在之后美國由西向東逐漸形成的三個都市連綿區——波士頓-華盛頓（Boswash）、芝加哥-匹茲堡（Chipitts）和圣迭戈-圣芭芭（SanSan）——的實踐所印證，這對全球功能區域具有示范性和指引性的意義。

1·2國內背景下的城市群

1983年，于洪俊等人受到戈特曼大都市帶思想的啟發，在他們的著作《城市地理概論》中首次提出“巨大都市帶”，標志著國內學者對“大都市帶”的研究拉開了序幕。在城市化進程中，城市群作為城市空間組織形態和綜合要素載體，國內學術界對都市連綿區、城市群的研究在縱橫方向日漸豐富。周一星首創與戈特曼大都市帶對應的概念：都市連綿區（Megalopolis Intrelocking Region），即與都市區相對應的中國城市空間組織體系。而城市群（Urban Agglomeration）是指在特定區域系統內以一個或兩個大城市或特大城市為核心，利用自然環境條件和經濟社會要素，同一些與其性質、類型、規模迥異的城市在區域層次上相互聯系并在動態發展的過程中依托交通網絡與信息網絡形成的開放性有機城市體系。在此基礎上，對我國各地區包括長三角、珠三角以及京津塘等類似城市群的城市密集區作了研究。

1·3國內同城化的新形式

最早的“同城化”概念是2005年在《深圳2030城市發展策略》中提到的“加強與香港在高端制造業、現代服務業以及其他領域的合作，與香港形成‘同城化發展態勢”。隨后的十年，國內各區域板塊分別實施同城化發展戰略，諸如廣佛、沈撫、合淮等，均取得不同程度的且各具特色的進展。學者從不同的視角對同城化的概念及范圍界定給出了各自的觀點，被認同的說法是：區域經濟發展過程中，兩個或多個地域相鄰、經濟和社會緊密聯系、具有發達的交通網和通信網、區域功能互補、產業結構密切聯系、空間結構上呈現多中心、打破傳統城市行政分割和地方保護主義的壁壘、增強區域經濟競爭力的一種嶄新城市發展模式。從這個意義上說，同城化是在城市建設和區域經濟一體化的發展歷程中出現并強調“同質化”的發展趨勢的概念，可見城市群的形成一定程度反映了我國區域經濟協同發展的實踐是與國際接軌的特色發展形式。

1·4京津冀協同發展

在區域經濟一體化發展的世界潮流下，為打造全球最有影響力和競爭力的國際化、現代化世界級大都市圈，京津冀協同發展已經上升為國家重大發展戰略之一，這一舉措使其成為繼長三角城市群、珠三角城市群之后的第三經濟增長極。2015年中央政治局會議審議通過《京津冀協同發展綱要》（以下簡稱《綱要》），并強調京津冀三地在交通一體、生態保護、產業升級率先取得新突破。《綱要》針對京津冀發展空間布局作了明確規定，就是要形成“一核、雙城、三軸、四區、多節點”，以首都核心功能，在交通布局、產業轉型、生態保護、公共服務等方面有所突破或重大進展，實現京津冀協同發展、互利共贏的新格局，標志著京津冀一體化發展進入提速階段。

2范圍界定

由于時期、視角、地域的差異使得對大都市、城市群和同城化的界定標準種類繁多。目前來看，大多數都采取單一的羅列方式總結大都市帶、城市群及同城化的概念和特征，以下將通過各區域中心城規模及城與城的聯系程度、條件基礎和城市體系構架進行梳理，進而探究京津冀的界定識別。

2·1中心城規模及城與城的聯系程度

在大都市帶的經典思想中并不存在中心城市，在區域發展過程中多核心城市結構貫穿始終，城市之間的非城市地帶使不同自然景觀和產品服務同城市聯系在一起。同城化的中心城市一般為省會城市或者國際性中心大都市，城市間以實現同城共識→城間共建→同城聯合→城城融合→實現同城的區域同質化發展為目標。城市群在城與城之間緊密聯系之外更強調區域內部的地域認同感。在區域中心的集聚和擴散效應上，京津冀區域中城市整體定位是“以首都為核心的世界級城市群”，可見北京繼續發揮巨大的“虹吸效應”聚集周邊乃至全國最優質的資源，發揮交通干線的傳輸作用建立一個循序漸進、主次分明的有序發展過程。

2·2條件基礎

大都市帶、城市群和同城化的基礎構成條件主要包括：人口規模、交通和城市密集度，顯然這些定性識別的標準也有明顯的差異。戈特曼認為大都市帶基本特征的核心是高度密集性，而這種密集性表現在兩個方面：有形的密集和無形的密集。其中，有形的密集指人口、交通、資金等；無形密集指信息、觀念等。戈特曼認為大都市帶的人口規模為2500萬人且人口密度不得低于250人/平方千米。帕佩約阿魯在此基礎上作了修正，認為準大都市帶人口規模在1000萬～3000萬人，而真正的大都市應擁有3500萬～2·5億人。周一星認為在研究都市連綿區包含2個以上人口超過100萬人的特大城市并且擁有海港、空港等便利的交通走廊。城市群的基礎條件更為細化但有別于前兩者，有的學者認為城市群的總人口規模應該達到1000萬人以上，有的則認為是1500萬以上，并將城鎮人口、流動人口、工業總產值以及人均GDP占全省比重很高納入識別指標。因為在不同的歷史時期，人口規模的演變有很大差異，尤其“人口爆炸”早已是21世紀人類面臨的問題，因此在空間經濟發展中人口數量在大都市或城市群的界定中并非起到關鍵作用。

2·3城市體系構架

相當多的都市區集聚成為的大都市帶，每個都市區都有自然、文化、經濟特征完全不同的多種成分。從人口種族、職業類型均是如此，但這并不是簡單的組合而是一定程度的分工和有機聯系。在同城化的實踐中，強調相鄰城市的中心距離通勤距離比前兩者近，以實現跨城市生活消費和工作，即在便利的交通方式條件下輻射出的日常通勤圈。城市群發展對于區域經濟、政治、文化協同發展具有深刻的指導意義并將國內城市區域一體化發展的實踐與“大都市帶”的思想相結合。從這個角度上，大都市帶、城市群和同城化是多樣化的資源沿著交通軸線在各區域進行優化再配置。京津冀區域整體和各省的城市體系構架中，北京——全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創新中心；天津——全國先進制造研發基地、北方國際航運核心區、金融創新運營示范區、改革開放先行區；河北——全國現代商貿物流重要基地、產業轉型升級試驗區、新型城鎮化與城鄉統籌示范區、京津冀生態環境支撐區，契合協同發展、增強合力的發展局面。

3對京津冀發展思路的啟示

通過對大都市帶、城市群及同城化的文獻梳理，認為三者均強調區域經濟綜合體是開放融合的有機體。然而，大都市帶、城市群以及同城化在具體模式有很大差異，這些差異表現在各要素交互融合過程中沿著點—線—面具有輻射效應的有序發展模式，這將為諸如京津冀區域經濟協同發展在思路上提供參考構架。同城化是相鄰城市同質化建設過程，城市群是若干城市依托自然、經濟、文化的條件優勢，充分發揮交通、信息網絡實現區域群帶城市區共同發展，并均與大都市帶機理相似，三者共同構成點—線—面城市有序建設體系，先是京津、京保石、京唐秦三條軸線為基點實現各區同城共識→城間共建→同城聯合→城城融合→實現同城，即在打破地方行政壁壘和保護主義條件下，相互在經濟和社會緊密聯系，充分利用交通信息、通信網，使得環京周邊城市功能實現互補、產業結構轉型，再逐步升級為京津冀區域整體協同發展。另外，京津冀并不是一個孤立封閉的體系，是在京津冀三城之間發揮地理和資源優勢進行最大限度的同質化發展，同時是天津、河北緊密依托于經濟發達的首都圈，發揮產業結構互補優勢，利用交通網絡一體化便利，互利互通，最終實現中心城和腹地城市一體化發展。

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[作者簡介]周晗（1986—），女，安徽人，中級經濟師，安徽大學經濟學院。研究方向：應用經濟學。