事業單位國有資產管理控制風險研究

李華

[摘要]在現在的社會中，事業單位不斷向前發展，而其國有資產卻缺乏合理的管控，更沒有注意到在管控工作中存在的一系列風險。這就使得國有資產無法在事業單位的發展中發揮其應有的作用。現對現階段我國事業單位當中國有資產管理控制工作存在的問題進行探索與分析，提出相應的整改完善建議，以促進事業單位更好地發展。

[關鍵詞]事業單位；國有資產；管控風險

[DOI]1013939/jcnkizgsc201643067

國有資產是國民經濟發展的重要基礎。事業單位在我國社會管理與控制當中扮演者更為重要的角色。我國的國有資產存在著利用率低、缺乏監管等重要問題，這些都導致了國有資產的浪費與流失。因此，探究事業單位國有資產管理現狀，分析其中存在著的重要問題，并針對這些問題加以解決是現下的當務之急。

1現狀與問題探究

11資產管理工作重視度不高

在我國的事業單位當中，忽視資產管理工作的問題十分普遍。許多單位高層都忽視了資產管理對于事業單位發展的重要性，更忽視了資產管理中存在的一系列的風險。由于缺乏對于國有資產管理工作的重視，從事資產管理的工作人員大多沒有及時去更新自己的知識，更沒有尋求工作方式的創新。由于管理工作重視度不高而引起的問題比比皆是，這些都是由于對資產管理工作重視度不夠而引發的。

12資產流失十分嚴重

第一，在前期的資產購置上，由于預算工作的不嚴密，使得采購工作往往會出現重復采購以及資產記錄不明確的問題，甚至有些作風不良的工作人員還會借此來貪污國有資產；第二，在采購工作結束之后，國有資產在使用過程中更會由于監管的不嚴密造成許多國有資產的損毀，而在資產受損后更缺乏嚴格的責任賠償制度，在這個環節更是產生了大量的國有資產流失；第三，在國有資產使用完畢的后期處理上，許多單位都缺乏合理的規章程序，這也造成了國有資產的流失。由此可以看出，在我國事業單位當中，國有資產自采購到使用，最后到后期處理，每個環節都存在著巨大的漏洞，每個環節都造成了巨大的國有資產浪費，這是必須引起重視的。

13缺乏科學嚴格的管理制度

由于缺乏先進的資產管理理念，許多單位沒有去構建起一個科學完整的資產管理制度，仍然在沿用一些老舊且隨意的管理制度，這樣是無法合理高效地進行資產管理工作的。我們知道，國家事業單位的工作資金來源主要是國家的財政撥款，在事業單位當中，資產管理常常權責不清，缺少一套嚴密的監管制度。而由于內部管理的長期混亂，許多資產都會在事業單位的流通中莫名流失掉，許多購置隨意混亂的現象十分普遍，這些都為國家財政造成十分巨大的損失。

14資產使用率偏低

在調查中可以看出，我國的事業單位存在著嚴重的資產配置不平衡的問題。在事業單位的日常工作當中，一些資產存在重復購置、隨意處置的現象。這就導致了許多無效資產儲備于單位中，而有效資產卻遭到遺棄。具體說來，大到事業單位的公有汽車與住房，小到桌椅板凳等辦公用品，在更新辦公設施時，老設施沒有得到科學合理的處理。在汽車住房等價值比較高的資產上，甚至有時會出現資產管理者隨意處置隨意私下買賣的問題，這便是造成貪污腐敗的一大漏洞。在許多案例中，都可以看到國家資產被非法轉移與竊取的現象，令人心驚。

2國有資產管理防范措施

21加強對國有資產的重視

應該針對重視程度不高的問題，在全單位范圍內加強對國有資產研究并形成正確以及足夠的重視程度，從全單位的高度來提高對國有資產的重視程度，優化對國有資產的管理并及時解決其中存在的不足問題以及減少工作中存在的風險。提高對國有資產的重視程度，可以有效地規范相關工作人員的工作行為和思想方向，可以促進工作人員自覺遵守相關規章制度，實現國有資產的有效管理。

22加強資產清查記錄工作

因為事業單位中長期對國有資產的重視程度不夠導致實際的國有資產管理存在很多不合理的地方，其中對國有資產的管理存在管理不夠完善和管理依據不明確的問題，所以必須解決相關問題。在實際工作中事業單位需要加強對資產的清查工作來提高對國有資產的管理效果，促進新的管理體系的形成。需要對整個單位中的資產進行詳細的清查，明確資產的種類、數量、作用及具體價值等具體信息，解決過去工作中對資產清查不明確而產生的資產信息不明確以及違規使用國有資產的現象，同時可以利用調查的信息來制定相應的資產管理方案，更進一步地提高資產管理的效果與效率。

23建立科學合理的資產管控體系

由于現有的事業單位對國有資產的管理體系保持在一個較為陳舊落后的情況，所以導致事業單位沒有更為合理的方法來對相應資產進行管控。首先需要對以往沿用的管理制度進行優化創新，對其中不符合現時代的部分進行及時替換或者是刪除，同時整個制定過程需要根據對現有的實際的工作情況以及事業單位的自身功能來制定，不能夠僅僅根據人為判斷而制定出不具有客觀性的管控體系。其次可以借助網絡等現代科學技術來對事業單位中的資產進行更全面而科學的管理，可以促進管理更加公開透明化，避免由于管理不清楚而造成的資產損失。最后需要在管控體系中加入監督機制，成立相關的監督管理部門來對資產的有關環節進行監督檢查，同時設立相關的獎勵和懲罰制度來鼓勵積極參與并做出貢獻的管理人員以及通過警示作用來規范工作中不好的現象，保證事業單位中對國有資產的管理能夠有效開展。

24提高國有資產利用率

在事業單位中的國有資產占開展相關工作中需要的資產的大部分，而如何正確高效地使用相應資產是事業單位需要研究的重要問題。首先需要對單位中的國有資產進行詳細的調查，對國有資產所在部門、使用情況以及損耗率等信息作出詳細的調查研究，認真分析相應國有資產的作用以及各個部門的實際需要，合理分配國有資產到各個部門中并根據實際需要來調整資產的分配額度從而做到國有資產的合理利用。其次需要對資產的使用情況作出監督管理，對于不能使用的資產及時淘汰而對于閑置的資產投入到更需要的地方，不斷完善使用中的不合理部分，提高國有資產的利用率。

25措施應用實例

安徽省阜陽市一事業單位在長期的國有資產管理當中存在著管理制度落后并且資產利用率低的問題，在上級部門的檢查當中發現了一系列問題。在針對檢查發現的問題的解決過程中，單位優化了相關的資產管理體制，并合理地分配了已有的資產從而避免了不必要的浪費，在2015年全年較同年預算減少30余萬元，同時提高了工作效率和工作能力，在之后的工作中繼續發揮著重要的作用。

3結論

事業單位國有資產對國家經濟建設的重要性不言而喻，而經過上面的分析，現階段事業單位國有資產管控中出現的問題更是令人十分擔心。通過上面的論述旨在讓事業單位相關工作人員加強對事業單位國有資產的管理工作的重視。事業單位國有資產的管理者必須更新自己對于國有資產管理工作的認識與了解，建立健全相應的管理制度，用創新的視角來制定出一套適合時代發展情況與事業單位自身實際情況的國有資產管理控制體系，以適應時代的發展。并通過這些手段，逐步減小事業單位國有資產管理控制中存在的風險，促進國家經濟社會的發展。

參考文獻：

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