基層電力企業(yè)如何落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制

龍芳

[摘 要]在當(dāng)前社會的快速發(fā)展下，基層電力企業(yè)的作用更加明顯，對人們正常生活越來越重要，是社會生產(chǎn)生活中最為主要的公共基礎(chǔ)性行業(yè)。在新時期，黨風(fēng)、廉政建設(shè)之風(fēng)吹到了各行各業(yè)，基層電力企業(yè)也不例外，為進(jìn)一步推動基層電力企業(yè)的創(chuàng)新可持續(xù)發(fā)展，需跟隨時代的發(fā)展步伐，積極落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，針對其中存在的問題展開分析與討論，提出切實有效的建議與對策，推動基層電力企業(yè)的創(chuàng)新可持續(xù)發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]基層電力企業(yè)；黨風(fēng)廉政；責(zé)任制

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.02.046

[中圖分類號]D262.6 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1673-0194（2017）02-00-02

在當(dāng)前的發(fā)展趨勢下，積極適應(yīng)社會發(fā)展的要求，在基層電力企業(yè)落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制已經(jīng)成為了一項十分重要的內(nèi)容，同時也是杜絕貪污犯罪、徇私舞弊現(xiàn)象發(fā)生的重要手段。從整體角度分析，當(dāng)前我國基層電力企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作雖然取得了令人矚目的成績，但是仍舊受到相關(guān)因素的制約，其中存在缺陷與不足，需探其原因，解決落實各項問題，將責(zé)任制融入其中，為我國基層電力企業(yè)廉政建設(shè)工作奠定基礎(chǔ)。

1 現(xiàn)階段基層電力企業(yè)黨風(fēng)廉政責(zé)任制建設(shè)存在的問題

毋庸置疑，基層電力企業(yè)推動了社會的發(fā)展，在新形勢下積極落實黨中央與國務(wù)院的要求，杜絕貪污犯罪現(xiàn)象的發(fā)生，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)工作已經(jīng)成為了十分重要的內(nèi)容。然而從全局角度出發(fā)與分析，基層電力企業(yè)黨風(fēng)廉政責(zé)任制建設(shè)中受到諸多因素的影響，存在缺陷與不足，主要表現(xiàn)在4個方面，分別是思想、制度、行為、體制。

1.1 思想問題

從某個角度分析，在基層電力企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制不斷貫徹的過程中，會受到多方面因素的影響，包括企業(yè)的環(huán)境、思想覺悟等，無論哪一方面的因素均在一定程度上導(dǎo)致基層電力企業(yè)相關(guān)管理者存在思想問題。據(jù)調(diào)查與了解，大多數(shù)黨政人員的人情觀念意識比較濃厚，在日常工作中將中庸之道作為主要思想觀念，從而會出現(xiàn)三方面的缺陷：一是在黨風(fēng)廉政建設(shè)的整個過程中，自我批評頻率比較高，但是卻沒有對他人思想問題加以批判；二是很多情況下過分重視表面工作，并沒有從實質(zhì)角度出發(fā)，未對實踐性工作以及具體工作加以落實；三是大多數(shù)基層電力企業(yè)在發(fā)展中重視經(jīng)營成果以及黨風(fēng)廉政建設(shè)的成果，沒有針對性地進(jìn)行辯證，導(dǎo)致在實際運營中出現(xiàn)問題有所遺漏。正是基層電力企業(yè)黨政人員思想存在問題，所以才在一定程度上導(dǎo)致黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制度無法得到落實。

1.2 制度問題

制度決定一切，我國基層電力企業(yè)責(zé)任制在整個落實過程中需要將制度問題加以細(xì)化，從當(dāng)前的發(fā)展趨勢分析，大多數(shù)基層電力企業(yè)構(gòu)建與責(zé)任制度相匹配的政策，比如：考核制度、責(zé)任追究制度等，然而因為多方面因素的制約，各項制度未得到全面落實，并呈現(xiàn)出一系列的問題。一是欠缺嚴(yán)肅性，尤其在責(zé)任追究制度的整個實施過程中，對違法亂紀(jì)當(dāng)事人過分追究，但是卻沒有對直屬領(lǐng)導(dǎo)以及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行追究。二是缺乏良好的操作性，有非常多的基層電力企業(yè)在整個黨風(fēng)廉政建設(shè)的過程中沒有從實際角度出發(fā)，僅僅以分派任務(wù)為主，沒有形成完整的配套性政策。三是缺乏統(tǒng)一性，有非常多的基層電力企業(yè)沒有根據(jù)實際的發(fā)展情況形成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，這樣則會對判斷的準(zhǔn)確性有所影響，甚至還會導(dǎo)致追責(zé)后果不公平與不透明。

1.3 行為問題

在我國基層電力企業(yè)的發(fā)展中，因為受到市場競爭以及外界環(huán)境的影響，有非常少的黨政人員在整個黨風(fēng)廉政建設(shè)中會因為辦事過于認(rèn)真而對自身的人際交往產(chǎn)生影響，尤其在進(jìn)行作風(fēng)問題的查處時，往往會存在睜一只眼閉一只眼的不良現(xiàn)象。長此以往，則會導(dǎo)致基層電力企業(yè)黨政人員不敢嚴(yán)格辦公，無法按照規(guī)章制度辦事，對基層電力企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)制度的落實產(chǎn)生影響。

1.4 體制問題

從整個角度分析，在我國基層電力企業(yè)的發(fā)展中，組織結(jié)構(gòu)十分重要，且組織結(jié)構(gòu)是企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)督管理的主要內(nèi)容。但是從某個層面分析，基層電力企業(yè)在發(fā)展中正因為該體制的存在，所以會給紀(jì)檢監(jiān)察部門監(jiān)督工作帶來影響，無法進(jìn)一步貫徹與落實黨風(fēng)廉政責(zé)任制度。

2 新形勢下基層電力企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制度落實的策略

在當(dāng)前的發(fā)展趨勢下，我國基層電力企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制度面臨挑戰(zhàn)，受到思想、體制、行為、體制的影響，要想真正改善這一系列問題，則需要做到以下幾點。

2.1 加強(qiáng)對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的認(rèn)識

在黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制貫徹與落實的過程中需要從三個方面出發(fā)：第一，要從政治高度對基層電力企業(yè)的重要性加以認(rèn)識，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制作為杜絕貪污犯罪與徇私舞弊的主要舉措，相關(guān)的黨政人員需要在工作中清楚認(rèn)識到生產(chǎn)責(zé)任制與黨風(fēng)廉政建設(shè)制度的一致性，并將其放入同等位置；第二，需要從大局出發(fā)進(jìn)行分析與考慮，尤其在當(dāng)前基層電力企業(yè)快速發(fā)展的時代中，需要從全局分析，認(rèn)識到基層電力企業(yè)落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制度的重要意義，從宏觀角度與微觀角度加以宣傳，如此才能只能真正推動企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。第三，需要從人員角度出發(fā)與分析，基層電力企業(yè)在發(fā)展中內(nèi)部黨員干部帶來的作用十分重大，要從這一類人員角度出發(fā)，真正避免貪污犯罪現(xiàn)象的出現(xiàn)。

2.2 制定完善的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制度

第一，需要從當(dāng)前基層電力企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀出發(fā)，不斷完善基層電力企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)制度，且要根據(jù)實際的內(nèi)容將任務(wù)進(jìn)行分解，實現(xiàn)對象、內(nèi)容及崗位責(zé)任的明確性；第二，需要針對實際的情況不斷完善我國基層電力企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制度考核內(nèi)容，從根本上保證考核制度的完善性與有效性，還要制定考核標(biāo)準(zhǔn)、考核程序等；第三，需要將報告制度加以落實，要強(qiáng)調(diào)定期工作匯報，如果發(fā)現(xiàn)問題需要及時處理與分析；第四，要將責(zé)任追究制度進(jìn)行完善，然后根據(jù)我國基層電力企業(yè)的實際發(fā)展情況制定處罰的標(biāo)準(zhǔn)，將經(jīng)濟(jì)處罰與行政處罰相互融合。

2.3 執(zhí)行基層電力企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制度

在基層電力企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制度落實之后，需要嚴(yán)肅執(zhí)行，第一，需要對基層電力企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)中出現(xiàn)違法亂紀(jì)現(xiàn)象進(jìn)行追究，并且從現(xiàn)實角度出發(fā)，遵循相關(guān)的準(zhǔn)則與要求，實事求是；第二，在整個責(zé)任追究過程中，要采取多種方式與手段，包括處罰手段、經(jīng)濟(jì)手段、紀(jì)律手段等，這樣便可以對我國基層電力企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理，實現(xiàn)基層電力企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)制度的有效性；第三，需要制定責(zé)任追求終身制度，通常情況下基層電力企業(yè)的黨政人員年齡較大，已經(jīng)退休，但是面對這種情況同樣需要對其黨政工作加以追究。

2.4 實現(xiàn)基層電力企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制度的監(jiān)督管理

只有做好監(jiān)督管理工作，才能保證我國基層電力企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)制度的有效落實，在新時期需要對其進(jìn)行改革與完善，其改革的內(nèi)容是將基層電力企業(yè)組織機(jī)構(gòu)之中的紀(jì)檢部門的雙重領(lǐng)導(dǎo)體制加以改善，并且還要不斷從現(xiàn)實角度出發(fā)，推動我國企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)之中的監(jiān)督檢查工作及考核工作的有效落實，將基層電力企業(yè)中的體制加以完善。除此之外，在當(dāng)前的發(fā)展模式下，基層電力企業(yè)監(jiān)督機(jī)制改革中，還可以派遣檢察人員，有針對性地制定切實有效的垂直檢察管理制度，在試點中實踐，在實踐中不斷總結(jié)，在總結(jié)中完善，并由此形成良性循環(huán)，選擇條件成熟的基層電力企業(yè)開展試點，取得經(jīng)驗之后在全國推行。

3 結(jié) 語

在當(dāng)前社會的快速發(fā)展下，我國基層電力企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制度落實與貫徹問題備受關(guān)注，然而基層電力企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制往往受到思想、行為、體制及制度的影響。基于此，筆者有針對性地提出相關(guān)的建議與措施，在本文中筆者主要從加強(qiáng)對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的認(rèn)識、制定完善的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制度、執(zhí)行基層電力企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制度、實現(xiàn)基層電力企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制度的監(jiān)督管理4個方面展開論述，為基層電力企業(yè)黨風(fēng)廉政工作的有序發(fā)展奠定理論基礎(chǔ)。

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