城鎮化背景下基層人口與計劃生育統計工作探析

王紅梅

［摘要］改革開放的深入開展，促進了我國市場經濟的快速崛起，在這種形勢下，城鎮化建設也逐漸加快了步伐。原有的基層人口與計劃生育統計工作模式已不能完全適應新形勢的基層環境。因此，本文將對城鎮化背景下基層人口與計劃生育統計工作進行探析。

［關鍵詞］城鎮化背景；基層人口；計劃生育；統計

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.02.103

［中圖分類號］C924.2 ［文獻標識碼］A ［文章編號］1673-0194（2017）02-0-01

經濟的發展以及生活水平的提高，加劇了人口數量的增長，基層人口與計劃生育統計工作也逐漸被注重起來。計劃生育作為我國的一項基本政策，在漫長的過程中已取得了一定的成效。由于我國人口基數龐大，且地域廣闊，給基層人口與計劃生育統計工作帶來了一定的困難，城鎮化建設的加快、人口流動性較大等情況無疑是雪上加霜。因此，優化該項工作措施、改變受制現狀已經迫在眉睫。

1 城鎮化背景下基層人口與計劃生育統計工作的現狀

1.1 統計數據缺乏真實性

眾所周知，我國人口基數大且人民生活的地域十分廣闊，加上在城鎮化建設推動下日益加劇的人口流動、統計人員的疏漏與失誤，統計數據很容易出現失真、遺漏的問題。另一方面，相當一部分的農民群眾對基層人口與計劃生育統計工作存在一定的誤解，面對人口普查隨意謊報數據，而且針對農村的監督機制并不健全，給有些不負責任、畏懼壓力的工作人員以可乘之機。或許一個地區出現數據失真的情況對整體的影響不大，但是，我國農村地區眾多，累計下來必將給統計數據的真實性帶來損失。

1.2 數據收集困難

我國不同地域之間的人口、風俗人情、人文文化等存在較大的差異，因此基層人口與計劃生育統計工作的制度與方法并不能適用于所有地區，尤其是經濟相對不發達的地區，其統計工作難度更大，很難將專業技能強的工作人員與之匹配。另一方面，大部分地區的統計工作中仍然沿用傳統的方式進行，即人工手寫，有些字跡潦草不清，很難辨別，所使用的紙質表格的格式也過于陳舊，很難將新形勢下的人口特點反映出來，對人口政策的落實帶來很大的阻礙。

2 城鎮化背景下基層人口與計劃生育統計工作中問題的對策

2.1 做好統計前的準備工作

準備前的具體工作包括以下幾個方面。①給基層領導，如村支書等，做好政策宣傳與思想指導工作，幫助其從思想上形成重視基層人口與計劃生育統計工作的意識，以思想來促行動，在實際工作中積極組織人力與物力來配合工作。同時，由于基層干部一般在農民群眾中具有一定的威望，由基層干部出面進行統計人員與統計對象的協調，有利于得到真實的數據。②構建專業的統計隊伍，專業水平較高的統計人員能采取行之有效的措施開展統計工作，確保工作的效率。制定有效的激勵措施，提高其工作積極性，從執行制度上加強意識的轉變，為其轉變主動行為奠定基礎，對于水平尚未達標的工作人員，要加強對其相關的教育與培訓。③加大宣傳力度，在人民群眾中積極宣揚基層人口與計劃生育統計工作的重要性，只有將統計對象——人民群眾，爭取到統一戰線才能取得他們的配合，才能提高工作的效率，這對開展工作具有重要的、積極的意義。

2.2 改革統計方法

現階段我國的統計數據主要是將多個單位得來的統計數據進行匯總，并得出一個綜合數據。由于各單位的工作性質、特點的不同，統計的地區、時間、范圍也不盡相同，得出的統計數據或多或少的會存在偏差。例如，人口計生部門主要是對外來人口進行統計，公安部門主要負責新生人口的統計，這就造成了統計的重復，導致數據失真。因此，在實際的工作中，要做好各部門的溝通協調工作，制定出科學的統計制度與統計標準，確保每個部門都能嚴格按照制度進行工作，避免重復性工作。雖然相關部門近年來致力于改進統計的方法與實施的手段，但是仍然避免不了遺漏與失真的情況，例如，有些戶口中存在“黑戶”的現象，導致戶口登記與實際情況不符。因此，要有關部門利用先進的技術與創新的制度改革統計方法，使其行之有效，這是非常有必要的。

2.3 加快信息化建設

傳統手記的方法存在很多弊端，紙質保存也很容易出現數據損壞、遺失的情況，而且信息量大，很難綜合統計，不能客觀真實地反映出人口的現狀。有關部門可以將信息化技術運用到統計工作中，在全國建立統一、通用的統計網絡，利用高科技的信息化手段對信息進行匯總、分析，這能有效地發現重復統計的現象。以往數據上報的工作，只是簡單地將統計得來的數據進行初步整理就提交給上級部門，在科技的幫助下能將數據進行分析，聯系實際的工作情況，將人口情況客觀、真實地反映出來。另外，有關部門要積極的與政府部門進行溝通與協調，盡快掌握人口動態的情況，為制訂出合理的人口政策提供準確、科學的依據。政策也必須要貼合實際的發展情況，凌駕于現實之上的政策必定不能發揮作用。因此，要緊跟時代的步伐，引進先進的科學技術，才能提高基層人口與計劃生育統計工作的效率，進而增強工作的效果。

3 結?語

基層人口與計劃生育統計工作需要做好統計前準備工作，改革統計方法，并加快信息化建設的步伐，才能保證統計數據的客觀性與真實性，才能確保統計工作的質量。另外，城鎮化建設工作任重道遠，基層人口與計劃生育統計工作對其有重要的影響，只有優質的統計數據才能作為城鎮化建設的參考依據，因此，統計的效率和質量仍需進一步的加強，要從國情出發，不斷完善制度、改進方法，確保基層人口與計劃生育統計工作的順利進行。

主要參考文獻

［1］高霞.農村城鎮化環境下基層人口與計劃生育統計工作探析［J］.科技經濟市場,2016(3).

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