建筑工程管理中的全過程造價控制探討

馬強(qiáng)++牛慶國

【摘要】：經(jīng)濟(jì)的逐年繁榮促進(jìn)了建筑行業(yè)的蓬勃發(fā)展，建筑造價成為建筑工程管理中的重要一方面，建筑工程全過程造價的合理性控制直接關(guān)系著工程的質(zhì)量、工期等等。工程造價是一個動態(tài)的系統(tǒng)，同時也是一項(xiàng)核心的工作，所以在建筑工程管理中應(yīng)該嚴(yán)格的控制好全過程的造價，保證工程在投資、施工以及竣工全階段的順利開展和完成。

【關(guān)鍵詞】：建筑工程；管理；造價；控制

工程造價全過程管理是指為確保項(xiàng)目建設(shè)的投資收益，對工程建設(shè)從可研開始，初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、合同實(shí)施、施工、驗(yàn)收、決算、后期評估等的整個過程，圍繞工程造價所進(jìn)行的全部行為和組織活動在項(xiàng)目建設(shè)的全過程中，工程造價管理控制貫穿著各個階段。

建設(shè)工程造價有效控制就是在可行階段、設(shè)計(jì)階段、發(fā)包階段、實(shí)施階段把建設(shè)工程造價的發(fā)生額控制在允許的工程造價限額內(nèi)，隨時糾正發(fā)生的偏差，保證項(xiàng)目投資目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，以求在各個建設(shè)項(xiàng)目中能夠合理地使用人、物、財(cái)力三方面取得較好的投資效益，最終實(shí)現(xiàn)使竣工決算控制在審定的概算額內(nèi)，避免“三超”現(xiàn)象的發(fā)生，為了有效控制工程造價，應(yīng)做好以下幾方面工作：

1 建設(shè)項(xiàng)目決策階段工程造價的控制

工程造價的制定與控制貫穿于項(xiàng)目建設(shè)全過程，但決策階段各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)決策，對項(xiàng)目的工程造價有相當(dāng)大的影響，特別是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的確定、建設(shè)地點(diǎn)的選擇、施工工藝的評選、設(shè)備選用等，直接關(guān)系到工程造價。項(xiàng)目決策正確，意味著對項(xiàng)目建設(shè)做出正確的決斷，優(yōu)選出最佳投資行動方案，達(dá)到資源合理配置。這樣才能合理的計(jì)算工程造價，并且在實(shí)施最優(yōu)投資方案過程中，有限的控制工程造價。

1.1 建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究 建設(shè)項(xiàng)目可行性研究是項(xiàng)目建設(shè)前期重要的、不可缺少的步驟。是對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行合理選擇，是對經(jīng)濟(jì)資源進(jìn)行優(yōu)化配置的最有效、最重要的手段。可行性研究是在建設(shè)項(xiàng)目的投資前期，對擬建項(xiàng)目進(jìn)行全面、系統(tǒng)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析和論證，從而對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行合理選擇的重要方法。可行性研究作為一種投資決策方法，從技術(shù)、工程建設(shè)、經(jīng)濟(jì)及社會等多方面對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面綜合的分析和論證，依其結(jié)論進(jìn)行投資決策可大大提高投資決策的科學(xué)性。

1.2 工程項(xiàng)目的投資與估算 投資估算是指在項(xiàng)目建設(shè)投資的進(jìn)行過程中，依據(jù)現(xiàn)有的資料和方法，對建設(shè)項(xiàng)目的投資數(shù)額進(jìn)行估計(jì)。它是項(xiàng)目建設(shè)前期編制項(xiàng)目建議書和可行性研究報告的重要組成部分，是項(xiàng)目決策的重要依據(jù)。投資估算的準(zhǔn)確與否不但影響到可行性研究的可信度和經(jīng)濟(jì)評價結(jié)果，也直接關(guān)系到接下來的設(shè)計(jì)概算和施工圖預(yù)算的編制，對技術(shù)項(xiàng)目資金籌措也有直接的影響。

2 設(shè)計(jì)階段工程造價的控制

工程設(shè)計(jì)是建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面規(guī)劃和具體描述實(shí)施意圖的過程，是工程建設(shè)的靈魂，是處理技術(shù)與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，是確定與控制工程造價的重點(diǎn)階段。

2.1 設(shè)計(jì)方案的優(yōu)選 為了使工程建設(shè)投資達(dá)到理想的預(yù)期效果，從選擇建設(shè)場地開始，直到最后結(jié)構(gòu)零件的設(shè)計(jì)，都應(yīng)進(jìn)行多方案比選，從中選取合理的最佳方案。工程技術(shù)文件主要表現(xiàn)為初步設(shè)計(jì)所產(chǎn)生的初步設(shè)計(jì)圖紙及有關(guān)設(shè)計(jì)資料。設(shè)計(jì)概算的編制，主要是以初步設(shè)計(jì)圖紙等有關(guān)設(shè)計(jì)資料作為依據(jù)。

工程建設(shè)各個階段對應(yīng)的建設(shè)工程投資的差異是由于人們的認(rèn)識不能超越客觀條件而造成的。在建設(shè)前期工作中，特別是項(xiàng)目決策階段，人們對擬建項(xiàng)目的策劃難以詳盡、具體，因而對建設(shè)工程投資的確定也不可能很精確：隨著工程建設(shè)各個階段工作的深化且愈接近后期，掌握的資料愈多，人們對工程建設(shè)的認(rèn)識就愈接近實(shí)際，建設(shè)工程投資的確定也就愈接近實(shí)際投資。由此可見，建設(shè)工程投資確定的準(zhǔn)確性，影響因素之一就是人們掌握工程設(shè)計(jì)方案的深度、完整性和可靠性。

同時推廣標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案。標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)即定型設(shè)計(jì)、通用設(shè)計(jì)、是工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化的組成部分。在造價設(shè)計(jì)時，使用標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)，可以提高設(shè)計(jì)的質(zhì)量，加快實(shí)現(xiàn)建筑工業(yè)化的客觀要求；可以提高勞動生產(chǎn)率，加快工程建設(shè)進(jìn)程；能夠節(jié)約建筑材料，降低工程造價成本。

2.2 工程項(xiàng)目實(shí)行限額設(shè)計(jì) 設(shè)計(jì)階段的投資控制，其根本就是編制出滿足設(shè)計(jì)任務(wù)書要求，造價受控于決策投資的設(shè)計(jì)文件。限額設(shè)計(jì)就是按照設(shè)計(jì)任務(wù)書批準(zhǔn)的估算進(jìn)行初步設(shè)計(jì)，按照初步設(shè)計(jì)概算造價限額從而進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)，按照施工圖預(yù)算對施工圖設(shè)計(jì)的各個專業(yè)設(shè)計(jì)文件做出決策。所有限額設(shè)計(jì)實(shí)際上是建設(shè)項(xiàng)目投資管理控制系統(tǒng)中的一個非常重要的環(huán)節(jié)，或稱為一項(xiàng)關(guān)鍵措施。管理人員即時進(jìn)行造價計(jì)算，為設(shè)計(jì)人員提供相應(yīng)的資料和信息，使設(shè)計(jì)小組內(nèi)部形成有機(jī)整體，克服應(yīng)溝通不當(dāng)引起的不必要的紕漏，嚴(yán)格控制管理、相互配合，達(dá)到動態(tài)控制投資的目的。在這個設(shè)計(jì)過程中，設(shè)計(jì)人員與管理人員應(yīng)做到密切配合，實(shí)現(xiàn)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)一。設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)時考慮經(jīng)濟(jì)支出，做出方案優(yōu)選，有利于強(qiáng)化設(shè)計(jì)人員的造價意識，有利于設(shè)計(jì)方案的優(yōu)選。

3 實(shí)施階段工程造價的控制

施工階段的造價控制目標(biāo)的確定要結(jié)合造價這一動態(tài)的過程，確定合理的施工程序和施工進(jìn)度，科學(xué)地選材料、機(jī)械，合理分配人力資源，實(shí)現(xiàn)最優(yōu)的資源配置。采用先進(jìn)的施工技術(shù)、方法與手段實(shí)現(xiàn)資金使用與管理控制目標(biāo)的最優(yōu)化。

造價咨詢也是第三方介入控制從而控制造價的一種手段，咨詢?nèi)送獍凑蘸贤s定，承擔(dān)合同范圍內(nèi)的建設(shè)工程造價咨詢業(yè)務(wù)。其適用的是中國法律、法規(guī)，以及專用條件中議定的部門規(guī)章、工程造價有關(guān)計(jì)價辦法和規(guī)定的或者項(xiàng)目所在地的法規(guī)、地方法規(guī)。施工階段過程造價控制和施工組織設(shè)計(jì)有密切的關(guān)系，其任務(wù)是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃和遇到的實(shí)際問題，對整個過程施工選擇科學(xué)的施工方案并且合理的安排施工進(jìn)度，是項(xiàng)目建設(shè)過程切實(shí)可行的依據(jù)，也是建設(shè)階段資金合理配置的依據(jù)之一。施工組織設(shè)計(jì)能在施工單位之間、單項(xiàng)過程之間，資源使用時間和資金投入時間之間的關(guān)系，有利于實(shí)現(xiàn)工期順利完成、保障項(xiàng)目質(zhì)量、優(yōu)化資源配置的總體目標(biāo)。

4 結(jié)束語

2001年我國正式加入wto，大量外資的進(jìn)入，將帶來不同地區(qū)、不同方式的施工方法和計(jì)價方式，這是對我國能否實(shí)現(xiàn)承諾的考驗(yàn)。當(dāng)然，從宏觀上講政府對工程造價的宏觀控制是必不可少的。在許多國家政府利用頒發(fā)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、圖例的方式，間接進(jìn)行宏觀控制。在政府投資的工程中，一旦投資估算、概算經(jīng)過批準(zhǔn)，在實(shí)施中，寧可降低使用標(biāo)準(zhǔn)或少建，也不許超過既定額度，這也是值得我們借鑒的好方法和經(jīng)驗(yàn)，同時我們也逐步嘗試實(shí)施其他國際通行的方法，這既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。

【 參考文獻(xiàn)】：

[1]工程造價計(jì)價與控制.機(jī)械工業(yè)出版社， 2012.