關于對部門統計規范管理工作的思考

王義偉

【摘要】：部門統計是政府統計的重要組成部分。進一步加強和規范部門統計工作，建立健全部門統計規范管理體制，對于貫徹落實十八大精神，堅持科學發展，促進統計工作健康發展具有重要意義。本文結合山東省成武縣部門統計管理工作情況進行探討，供參考。

【關鍵詞】：部門統計；規范管理；科學決策

部門統計是黨委、政府科學決策的一項基礎工作，長期以來一直發揮著十分重要的作用。隨著經濟的發展，黨委、政府及社會各界對部門統計信息的需求不斷增加。因此，加強對部門統計的規范管理工作在當前顯得尤為迫切。

1 加強和規范部門統計管理工作的重要性

1.1 部門統計是政府統計的重要組成部分，是國民經濟核算中不可缺少的重要數據來源。一是部門統計范圍涵蓋了各個領域，部門統計涉及了經濟社會的各個領域，部門統計數據的真實性、時效性和全面性，直接關系著統計數據的質量。二是部門統計數據在"反映發展、評價發展、宣傳發展、促進發展"中發揮著重要作用。

1.2 規范和加強部門統計管理工作的環境基本成熟。隨著經濟和社會事業的快速發展，統計調查范圍更加廣泛，業務內涵越來越豐富，工作量更大，對統計的需求日益增加。

1.3 規范和加強部門統計管理工作是落實科學發展觀的需要。改革相對滯后的部門統計在不同程度上制約了政府統計服務于科學發展。因此，規范和加強部門統計工作顯得尤為迫切。

2 當前部門統計和管理工作中存在的問題

2.1 部門統計改革步伐緩慢，不能適應社會發展的需要。統計調查方法單一，多數部門統計采用全面統計調查方法，其實有些指標可以用抽樣調查或者是重點調查來取得；統計標準不統一，統計范圍窄，只調查本系統部門、單位的數據指標，沒有開展全行業統計，統計工作還沒有走到宏觀管理的層面，不能適應經濟社會發展的全面需要。

2.2 重復交叉，數出多門時有發生。政府綜合統計與部門統計分工不明確，統計職能交叉重疊，統計調查項目、指標重復設置，政府綜合統計部門與部門之間關系不夠順暢，數據溝通銜接不到位，不但影響了統計數據的質量，也在不同程度上加重了基層統計調查負擔，造成人、財、物的浪費。

2.3 部門統計不規范。部門統計工作雖然有了改善，但仍不同程度的存在統計觀念陳舊，服務理念落后，領導重視程度低，缺乏詳細完善的統計工作制度，統計調查項目混亂、統計報表源頭數據質量不高的問題。統計報表的及時性、準確性、真實性、全面性得不到根本保證，統計工作信息化水平較低等。部門統計的規范化、標準化管理和建設亟待加強。

2.4 部門統計機構不健全，統計人員不到位。縣直部門大部分沒有專門的統計機構，絕大多數單位的統計人員為兼職；統計人員的專業素質偏低，高學歷不對口；多數部門統計技術手段落后，信息化建設水平低，統計信息資料的利用率不高；統計整體效率不能滿足日益增加的部門統計工作的需要。

2.5 政府綜合統計部門對部門統計工作的管理還不到位。政府綜合統計部門為方便數據使用，或滿足利益需要，在開展必要統計調查的基礎上，增加了許多屬于部門統計的調查項目，導致統計部門將精力集中到統計和調查，而在管理溝通方面比較落后，不積極管理、溝通、銜接，導致部門之間關系不理順，統計調查項目重復交叉。

3 我縣近年來在規范和加強部門統計管理工作上的創新嘗試

3.1 建立了部門統計工作情況數據庫，理順了部門統計聯絡渠道。開展了部門統計工作基本情況調查，對部門統計工作負責人、聯系人、統計人員和設備配備情況、綜合統計機構、統計任務承擔科室和統計調查項目等進行調查，整理、建立了部門統計工作情況數據庫，進一步理順了部門統計工作聯絡溝通渠道。

3.2 加強統計培訓，提升部門統計人員的綜合能力。充分發揮統計管理職能。定期開展統計人員繼續教育、資格認定和統計職稱報名，邀請有關專家對國民經濟核算、服務業統計調查制度和統計法律法規進行培訓，進一步提高部門統計人員的專業知識水平。

3.3 搭建部門統計信息交換平臺。根據統計管理職能要求，堅持相互支持、相互尊重、相互協調、相互服務的工作原則，部門之間溝通渠道更加順暢，數據資料共享機制進一步完善。經過共同努力，全縣形成了50多個部門定期向政府統計部門報送統計、業務和財務資料的報送制度；與工商、編制、民政、國稅、地稅、質檢等部門建立了信息交換機制。

4進一步加強部門統計管理工作的對策與建議

4.1 加強領導，完善機制，實現統計工作一體化。確立各級政府統計部門負有對同級部門統計工作進行管理和指導的職能，解決好政府綜合統計與部門統計之間的關系，充分發揮部門統計的作用。一是要發揮優勢。部門統計具有先天管理上的優勢，統計內容更加具體。二是要加強管理和指導，強化對部門統計調查項目的管理，加強對部門統計數據的評估，規范統計數據發布程序，做到"來源多家、數出一門"。三是要完善部門統計指標體系，健全統計調查制度。建立起指標科學、口徑統一、范圍全面的統計調查制度，實現部門統計由系統統計向全行業統計的轉變。

4.2 進一步完善統計法律法規，為加強部門統計管理工作提供法律保障。國家統計局以部門規章的形式頒布了《部門統計調查項目管理暫行辦法》，省局建立了《部門統計管理制度》。加強了對部門統計工作管理力度，對于規范部門統計調查起到了重要的作用，為加強部門統計管理工作提供法律保障。

4.3 建立聯席會議制度，部門統計數據質量進一步提高。加強部門數據的審核評估，強化部門統計原始記錄和臺賬建設等基礎工作，督促部門統計向全行業統計拓展，規范數據發布，有效地提高部門統計數據質量。

4.4 開展部門統計規范化建設，部門統計工作進一步規范。制定部門統計規范化管理辦法，定期開展部門統計規范化督導驗收工作，從組織領導、統計機構、統計力量、統計基礎和信息化建設五個方面加強對部門統計工作的管理。通過部門統計規范化建設活動的開展，使部門領導對統計工作的認識進一步提高，統計機構進一步加強，統計人員進一步充實，統計基礎進一步夯實，統計信息化建設進一步推進，統計效率進一步提高。

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