保定地稅“對癥下藥”提升工作效能

周敏

“互聯網+”新業態的出現，不僅推動了經濟社會的新發展，同時，也帶來政府工作的創新與工作實效的提高。2016年以來，針對長期困擾機關工作的各種問題，保定市地稅局創新思維、方式，依托“互聯網+稅務”行動計劃與“大數據”的重要支撐，積極推行機關工作規范化管理，通過完善標準機制、共享信息數據、強化工作程序、拓展學習空間，較好地提升了地稅機關工作質量和水平，為地方經濟發展提供了堅實的財力保障。

“把脈問診”，摸清機關工作低效運轉病因。市地稅局是承接市委、市政府和省地稅局決策部署的關鍵一環，擔負著科學謀劃、指導基層、督促落實、情況反饋等重要職能。針對市局機關日常工作中存在的“慢作為”、“踢皮球”等問題，從2015年開始，保定市地稅局由辦公室牽頭，集中部分機關干部成立稅收、綜合兩個攻關小組，歷經近半年的意見征詢、調研摸底，歸納出以下幾類影響機關工作高效運轉的問題。一是協作流程不暢。市局機關的重點任務通常需要多部門配合完成，但是因缺少行之有效的溝通機制與平臺，工作的推動和落實常出現虛于應付、“等靠推拖”等不良現象。二是工作留痕不定。因工作需要，機關人員崗位調整已成常態，但是，崗位交接剛性限制的缺失，造成重要文件資料的散落遺失極易發生，給工作的銜接、后續工作的開展都帶來不便。三是數據共享不夠。機關缺乏數據匯總平臺和信息交換機制，部門信息數據呈“條塊分割”狀態，調取常規數據也要經過繁復程序，各類數據不能得到充分利用。四是管理方法不活。績效管理的強化和完善增強了機關人員的任務執行力，但大多數干部仍然過于看重考核分數而忽視盡責過程，管理理念落后，管理方式亟待升級。

“對癥下藥”，科學精準實施機關工作規范。面對機關工作存在的問題，保定市地稅局認真研究，逐項破解，借助信息網絡的有力支撐，最大限度地整合辦公資源，建立起機關工作規范化的平臺，為科學化、精細化、規范化管理機關工作提供了強大保障。第一，規范工作標準，統一制度表單管理。針對機關制度、表單和標準化文件分散難查問題，認真分析相關文件，梳理出使用頻率較高的28項工作制度、30個審批表單、220項工作標準，統一匯集到機關工作規范化平臺，實現快速查找和調用，進一步提高了工作效率。第二，整合公共數據，夯實信息共享基礎。結合機關各處室的需求，形成《機關信息共享目錄》，分類列示17類105項公共信息數據，逐一明確處室工作職責、數據質量標準、完成時限節點，充分調動了各機關處室的主觀能動性。第三，強化崗位留痕，拓展考核評價方式。出臺《機關規范化平臺管理辦法》，分解細化機關工作項目、目標標準等內容，實時監督工作人員的工作狀態，達到了“透過平臺看工作，擦亮眼睛見實績”的效果。第四，促進良性互動，營造有序交流空間。開辟即時聯絡“無障礙”通道，機關工作人員就計劃、業務、難點等話題隨機發起討論或定向留言，相關部門及人員針對實際問題給出“線上解決”方案，開啟了一個“謀事、想事、干事、成事”的全新窗口。

“追蹤問效”，切實有效提升機關工作水平。推行機關工作規范化以來，保定市地稅局找準問題癥結，科學管理、優化流程、高效執行，逐個突破制約機關工作的瓶頸，各項工作落實步入了快車道。一是機關工作的規范化為全體稅務干部提供了便捷高效的工作平臺。個人日常工作更加有效規范，形成了數據梳理、分類、執行、反饋、留痕的工作鏈條；減并重復無效的工作流程，縮短了文件流轉時間，將整體工作量減少了三分之一。二是機關工作的規范化增加了督辦事項預警功能，確保了重點工作的有效落實。將督辦事項按重要程度不同設定預警值，并將具體要求和完成時限重點標注，在督辦工作到期前自動提醒，及時督促相關責任處室和人員完成工作。三是機關工作的規范化使各類工作信息得以全面完整的保存，有效解決了查詢難、統計難、成果轉化難的問題，并在大數據、云存儲的技術支撐下，初步實現了機關工作檔案數字化管理。四是機關工作的規范化使稅務干部的政治業務素質明顯增強，工作能力顯著提升。一方面，機關工作規范有樣本、有標準、有審核，人人學有方向、學有目標，促使稅務干部自覺改進工作作風，激發了其工作的主動性和積極性。另一方面，通過機關全體學習共享和交流，引導干部掌握科學、實用的工作方法，全面提升了辦事效率。

（作者為保定市地方稅務局黨組書記、局長）

責編/溫祖俊 劉芋藝 美編/宋揚