國家治理體系構建需要馬克思主義的指導

曲展

【摘要】馬克思社會結構理論從微觀、中觀和宏觀三個層面對社會各要素進行系統闡釋，為我國國家治理體系構建提供了內容和方法論指導。基于此，國家治理體系建設應注重層次性與系統性，構建社會要素和社會主體治理網絡，提升國家治理能力。

【關鍵詞】馬克思 社會結構 國家治理體系

【中圖分類號】D601 【文獻標識碼】A

現代化國家治理體系構建是我國全面深化改革的重要目標，對建設全面小康社會具有重要的指導性作用。從本質上說，國家治理體系的構建可回歸到結構性制度建設范疇。馬克思主義從制度性建構角度出發，對社會結構理論進行了深入分析，為其國家理論奠定了堅實基礎，同時也為我國的現代化國家治理體系構建提供了有效指引。馬克思強調社會結構理論的重要性，我國國家治理能力與治理體系的現代化建設需要借助馬克思主義相關理論的指導。

馬克思社會結構理論的三個基本層次

社會結構理論是西方政治領域重要思潮之一，其流派與觀點紛繁復雜，但是都與馬克思的社會結構理論有著種種關系。西方社會結構理論在某種程度上具有合理性，但與馬克思的社會結構理論仍然存在著本質性區別，因此，對馬克思社會結構理論進行重新解讀是豐富和完善我國國家治理體系的重要內容。馬克思社會結構理論從實踐、空間、時間三個維度，分別對社會生產結構、社會要素結構和社會形態結構進行了解讀，其理論的主旨就是不同層次的社會要素按照不同序列排列，共同構成了社會整體結構。根據不同維度、不同層級的社會結構，馬克思的社會結構理論可分為三個基本層次。

一是微觀社會結構。微觀社會結構是勞動生產過程中社會個體之間具體的社會關系，包括家庭結構、區域結構、就業結構、階級結構等。馬克思認為在資本主義社會內部，除了資產階級和無產階級之外，還存在著諸如農民、小型工商營業者、手工業者等中間等級，每一個等級又是由許多的階層組成的，這與其階級斗爭理論具有很大的關聯性，也就是說不同階級、不同階層對待革命的看法存在差異，這種差異使得無產階級與其他階級聯合成為可能，也更加證實了無產階級必定消滅資產階級的論斷。微觀社會結構為進一步考察社會各要素之間的內在聯系、更加明確地認識社會總結構和總目標進行了鋪墊，但社會總結構并不是微觀要素的簡單疊加，而是一種更為復雜的有機關系。

二是中觀社會結構。中觀社會結構是政治、經濟、文化、社會之間的關系。政治關系、經濟關系等是對具體社會個體關系的升級，是從人與自然關系中派生出的，介于兩種關系之間，被稱為中觀社會結構。政治、經濟等關系的界定依據是社會個體的活動性質，由于個體的活動范圍和活動內容存在差異，就產生了相對獨立的社會關系、結構系統以及其他子系統。不同類型的社會結構及其子系統之間相互影響、相互依托，其中，經濟關系對其他關系起決定性作用。這是因為生產力決定生產關系具有原生性，因此經濟結構在中觀社會結構中居首位；經濟基礎決定上層建筑，政治關系直接反映經濟關系，并且對文化關系起重要的導向作用；文化關系是發展程度最高的中觀社會結構關系，它是經濟關系和政治關系的綜合，是對人類發展軌跡、程度的記錄；社會關系在馬克思的闡述中沒有明確的等級和地位，這可能與社會的復雜性有著很大的關系，但是社會關系同樣受到經濟關系影響，對其他關系產生著作用。馬克思認為，不管在什么情況下，都應在一定的生產關系和生產水平前提下對社會、政治結構進行考量，國家的產生就是建立在生產過程、生活過程基礎之上的。

三是宏觀社會結構。宏觀社會結構是人與社會、自然的關系，按照馬克思的觀點，這種關系是第一級的社會關系，其他社會關系都是由它派生和轉移的。馬克思多次就人與自然、人與社會的規律性進行論證，他提出，人是社會的存在物，人的本質是“一切社會關系的總和”；人是自然的存在物，由于人類的活動，自然成為人類生活的一部分。從這個角度分析，宏觀層面的社會結構體現在兩個方面。首先是人與社會的有機統一。馬克思辯證地分析了社會與個體之間的關系，認為個體既在社會體系之內，也在社會體系之外；既為社會存在，更為自身存在。更確切地說，社會是一個過程，是具有自主意識的個體和群體之間相互影響的動態過程。

馬克思從人的角度出發，對社會構成進行了分析，認為社會的發展是伴隨著人類發展而產生的，人與社會是相統一的。其次是人與自然的有機統一。在《1844年經濟學哲學手稿》中，馬克思提出：“從發展史角度看，人類歷史是自然史的一部分，也就是自然界生成為人這一過程的一個現實部分。”馬克思借鑒了達爾文和費爾巴哈的思想，認為人是自然進行的產物，人依托、依賴自然，因為自然為人類生存與發展提供最基本的物質資料。人與社會、與自然的有機統一形成了人與自然、社會的高度統一，在宏觀層面的社會結構中，人處于基本地位。

國家治理體系構建的層次性與系統性

馬克思社會結構理論認為社會結構構建的關鍵在于各層級社會結構要素，而國家治理體系回歸到原點就是結構化制度安排，因此可依據馬克思的基本思路，按照不同層級社會結構要素特點對國家治理體系進行建構。制度執行力是治理能力的重要體現，也是國家治理體系的重要內容，為了保障制度的全面、科學，可從縱向與橫向兩個角度進行制度安排。首先，縱向結構系統可分為微觀層面、中觀層面和宏觀層面，即微觀治理、中觀治理、宏觀治理。微觀治理制度安排涉及人口流動與社會保障制度、就業與再就業制度、區域協調制度等內容；中觀治理制度包括經濟制度、政治制度、文化制度、社會制度的構建與完善；宏觀治理內容為社會與自然和諧發展，主要為可持續發展、生態文明建設等制度安排。其次，橫向結構系統以不同層級結構要素為構建對象，以中觀社會結構為例，國家治理體系構建包括政治系統、市場經濟、思想文化和社會組織等方面。縱向結構系統與橫向結構系統相互交叉，共同構成國家治理體系結構網。馬克思將社會結構看作是人與人之間具有的穩定性、持久性、模式性的社會關系，因此“人”在馬克思的社會結構理論中居于核心地位，在宏觀層次、中觀層次和微觀層次中，人都起著關鍵作用。國家治理體系構建也要以服務于人為根本，才能保障其發展方向符合歷史前進趨勢。

同時，馬克思將社會結構看作是一個完整系統，社會結構理論是對系統內各要素之間相互關系的升華與提升，以此為基礎對社會主義制度安排進行論述。馬克思社會結構理論的闡釋方式為我國國家治理體系現代化建設提供了方法論指導。首先，國家治理體系本身就是一個系統性工程，政治關系、經濟關系、社會關系相互促進、相互影響。自黨的十八大提出“五位一體”總體布局以來，國家治理體系的構建也是由政治、經濟、文化、社會、生態等諸多層面構成，協調各層面共同發展是國家治理體系構建的應有之義，也是國家治理能力提升的重要內涵。其次，國家治理體系構建具有整體性，國家層面的治理體系具有很強的指導意義，需要從整體視角對資源和要素進行整合，破除碎片化、零散化治理困境，實現資源配置集中化與多樣化相結合。再次，構建國家治理體系應注重其協同性。馬克思社會結構理論以聯系、協同的觀點取代了靜態、孤立的分析方法。國家治理體系的構建主體多元，不同主體在根本利益上是相同的，就是社會主義發展建設總目標。因此，各治理主體之間相互合作，使得治理制度協調運行，激發治理要素的協作效應，從而提升國家治理能力。

（作者單位：鄂爾多斯應用技術學院）

【注：本文系共青團中央2016年度全國學校共青團研究課題“民族地區大學生學雷鋒志愿服務長效機制構建”（項目編號：2016LX034）的階段性成果】

【參考文獻】

①馬克思、恩格斯：《馬克思恩格斯文集》（第1卷），北京：人民出版社，2009年。

責編/張寒 美編/王夢雅