學校安全管理工作中的四個不等式

鐘洪卿 董筱波

學校安全管理工作中的四個不等式

鐘洪卿 董筱波

湖北安陸市南城初級中學位于漢丹鐵路、316國道與漢十高速公路越境而過的安陸市區南郊，西臨人文氣息濃厚的虎乳巖，交通便捷，環境優雅。近年來，學校秉承“挑戰自我，追求卓越”的辦學宗旨，堅守“隱患即事故”安全底線理念，破除安全管理“四個不等式”思想誤區，筑牢校園安全防火墻，努力營造安全、穩定、文明、健康的校園育人環境，切實維護了學校師生人身安全與正常的教育教學秩序，多次被評為市、鎮兩級平安校園。

一、破除不等式之一：校園安全是校長的事，教書育人才是教師的本分

學校在學生直取安陸重點高中絕對人數方面一直處在安陸市領先地位，深得當地黨委政府和人民群眾的信任。一直以來，在片面追求升學率這一執教指揮棒的搖動之下，教師一直以“兩耳不聞窗外事，一心只教圣賢書”作為自己在學校的主要職責。學校安全管理存在很多問題，一是責任分工不明。安全管理工作成為校長的獨角戲，學校政教、教學、后勤等部門負責人不知管什么、怎么管。二是責任職責不清。全體教職員工在思想上存在“知道一點，不在一塊”模糊意識。三是責任區域不全。關注學生活動安全，忽視學生心理健康安全；關注學生食品安全，忽視學生宿管消防安全；關注安全表面文章，忽視安全基礎夯實。

近年來，學校緊跟安全發展大勢，加大安全管理工作力度，從根本上改變了這一局面。一是加強學習培訓。學校認真學習關于貫徹落實教育部《中小學校崗位安全工作指南》的通知（安教基〔2013〕15號）文件精神。學校結合本地、本校實際，將《中小學校崗位安全工作指南》印發給每個教職工，制定學習培訓方案，分類進行組織培訓，讓每位教職員工認識“一崗雙責”的本質。二是加強組織領導。學校成立蔣校長任組長、各職能處室負責人、班主任和門衛為成員的安全工作領導小組，構建了全覆蓋安全管理網絡。三是加強制度建設。學校從行政安全、教務安全、學生安全、后勤服務安全及交通安全等五個類別建立健全了管理制度，完善安全管理制度體系。堅持隱患登記與處理、事故首報告以及責任追究制度。四是強化責任落實。建立健全安全管理工作責任制。學校校長與學校分管安全副校長簽訂學校總體安全責任書、分管安全副校長與學校各職能處室（政教、教學、后勤等）負責人簽訂責任區域安全責任書、各職能處室負責人再與班主任、教師、職工、專業人員等，按照“一崗雙責”要求，層層簽訂責任書，做到橫向到邊，縱向到底，不留真空，杜絕盲點。同時學校還與學生家長（監護人）簽訂學生安全管理責任書，加強家長在離校狀態下對孩子的安全教育與監護責任。這樣，全體教職工從根本上改變了安全管理觀念，自覺地將安全管理工作與平時的教育教學工作結合起來，進一步規范了教師的教育教學行為，促進教師“要我安全”向“我要安全”意識的自覺轉化。

二、破除不等式之二：安全隱患總是有的，僥幸心理占主導地位

在一定時期里學校部分學校領導和教職工對學校安全認識不足，“五重五輕”現象普遍存在：一是重安全意識提高，輕安全保障到位；二是重教學管理規范，輕安全管理升級；三是重教師內涵豐富，輕安管人員素質提升；四是重教室功能完備，輕安保設施設備功能達標；五是重門衛責任追究，輕門衛隱患預防。工作掛在口頭上，僥幸心理（平常的口頭禪：安全的事我們都在負責、這么多年沒有事、學生不會到那兒〔存在安全隱患區域〕去的、哪有那么巧哇、先把那件事搞完、想得也太遠了吧、事太多了、我們知道，但是等）嚴重，例如：門衛管理在學校成為管理的薄弱環節，表現在：一是行政責任確認薄弱。在學校工作計劃中往往一筆帶過，幾乎是“四無”工作，無具體工作措施，無具體行事歷，無具體考核及責任追究，無崗位準入門檻。二是組織領導管理薄弱。從管理職能上看，門衛管理分屬學校政教工作，但在學校的政教工作計劃中沒有或只有只言片語，實際是口頭上的分屬，落實上的真空。三是責任目標認定薄弱。學校各類責任目標書的簽訂涉及學校方方面面，但對門衛工作人員的責任目標認定不夠，不是根本就沒有簽訂，就是學校不能與時俱進，不能緊密聯系安全工作不斷變化的新情況、新問題去完善責任目標。

近年來，學校狠抓安全意識的提高。一是強化專業理論學習。如對公共安全領域著名的“海思法則”進行深入探討（每一起嚴重的事故的背后，必然有29次輕微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隱患），使學校安全管理者深刻認識到任何不安全事故都是可以防止的，任何微小因素，都有可能釀成一起重大事故，任何一次事故都絕不是偶然，偶然中必然存在必然性。樹立“忽微積患，終釀大禍”“千里之堤，潰于蟻穴”憂患意識。二是夸張安全管理工作過程。學校在安全管理過程中要“舉輕若重”、要“小題大做”，放大每個細節，這樣才能抓實關鍵點。三是要著力于安全崗位特質，永存職業敬畏感地抓安全。始終保持強烈的責任感、緊迫感和使命感，永懷感恩之心地抓安全。四是練就一雙毒眼。定期檢查、不留死角，掛牌督辦、狠抓落實、不留情面。把不起眼的事情做好，把顯眼的事做實，真正做到“安全責任，永記心間”防患于未然。

三、破除不等式之三：安全工作安排過并不等于效果就有

安全工作從本質上講就是如何能提前發現隱患，通過有效的途徑消除隱患，從而成功地規避風險。一段時間以來，學校沒有把安全工作當成學校的中心業務范疇，被忽視和放松，一定程度上存在著用會議落實會議，用文件落實文件，用制度落實制度的現狀，安全工作存在重說教輕落實等突出問題。

近年來，學校加大安全工作的過程管理，嚴格結果的考核。一是責任追究。學校在安全責任書里明確規定三個安全等式：“開會+不落實=零”“布置任務+不檢查=零”“抓住不落實的事+追究不落實的人=落實”。二是理論引領。學校認真學習“打非治違”“四不兩直”“管業務必須管安全”“誰簽字誰負責”等安全管理理念，并與之與學校各崗位職責緊密結合起來。三是嚴格考核。學校將安全工作的落實與教職工的職稱評定，年終獎勵等結合起來，實現安全工作責權利的高度統一。如學校在2013年防溺水工作方面沒有按照教育部統一制作模板發放《致全國中小學生家長的一封信》，在收到相關部門追責后進行重新發放，對在發放及回收過程中對家長簽字把關不嚴的班主任進行了追責并將其責任納入該教師年終工作業績檔案之中。

四、破除不等式之四：預案制訂、演練演示并不等于技能提高

一直以來，學校還是比較重視安全演練的。但是學校雖然制訂了較為齊全的安全預案，并每年都在進行相關的演練，但效果并不明顯。一是流于形式。每年都進行防踩踏和防火災等演練，在演練過程中玩耍有余而緊張不足。二是針對性不足。對涉及學生安全的重大隱患，如安全溺水、交通安全等沒有進行演練。學生缺乏現場感的死亡恐懼感受，表象的安全教育成效低微。

為了強化師生安全意識，掌握逃生知識和技能，熟悉逃生程序和線路，遇險臨危不懼、從容應對的心理素質，近年來，學校狠抓預案與演練的實效性。首先，實現兩個結合：學校制訂的預案既要與當前的安全形勢和學校的安全工作實際相結合，又要與安全演練相結合，對每次應急演練都進行認真總結，在此基礎上再對預案實行調整與修訂，適時更新于安全發展大勢。其次，抓實五項要求：一是預案制訂依據合理，在認真學習相關法律法規及上級預案的理念下制訂；二是預置到位，預設充分；三是環節齊全，流程暢通；四是保障有效，措施得力；五是分工細致，職責明確。最后掌握即時性。火災、防溺水、地震、防踩踏、交通及遭遇暴力等演練方案上報上級審核后才能實施。目前，學校每學期開學初即開始實施演練，按準備、實施、總結等階段要求進行演練，在不斷演練、完善預案、再演練的過程中逐步提高了師生的安全應對技能。

學校安全千頭萬緒，安全隱患無處不在。學校能舉一反三，及時走出安全管理責任體系、安全意識淡薄、安全工作落實、安全工作技能等誤區，樹立正確的安全責任意識、安全防范意識、安全落實意識、安全技能意識，就是從思想根本源頭上執行了“安全責任重于泰山”理念。不僅如此，學校安防“三防”建設、校舍及護欄、走廊扶手、圍墻、廁所、附屬用房建設、教學和消防設備設施等安全全部達到國家（省）相關規定標準；建立了完善矛盾糾紛排查化解機制；健全了學校校園及周邊綜合治理機制，校園及周邊環境安全、有序，社會閑散人員以及違法犯罪分子在學校及周邊的違法犯罪活動得到有效遏制，學校師生的安全得到有效保障；安全臺賬得到規范，痕跡管理明顯。有創造性、有特色的安全系列活動宣傳卓有成效。通過一系列宣傳創建活動，南城初級中學的教職員工已經逐步演變成為真正意義上的“安全人”，不僅在學校，更在于進入社會。

（作者單位：湖北安陸市南城初中）