門檻太高網約車：“藍瘦、香菇”

撰文/N.E.S 王濤

門檻太高網約車：“藍瘦、香菇”

撰文/N.E.S 王濤

2016年對網約車來說，可謂挑戰心跳極限的一年。

網約車自“出生”之日起，就被貼上了“非法運營”的標簽。在歷時兩年的夾縫中生存后，2016年7月28日，交通運輸部聯合公安部等七部門公布《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》。該“辦法”規定，滿足條件的私家車可以登記為預約出租車客運，這標志著網約車從此獲得了合法地位。網約車大巨頭滴滴，又是玩收購，又是擴張勢力，前景一片向好。

然而，好景不長。10月8日，北京、上海、深圳、廣州四座城市不約而同地發布網約車管理辦法征求意見稿，而杭州、鄭州等城市的意見稿也陸續發布。至此，不僅網約車平臺、司機，甚至包括很多乘客都表示，“藍瘦，香菇”。

從各城市發布的網約車細則征求意見來看，對車輛和司機有了嚴苛的要求。其中，最受關注的當屬司機戶籍和車輛的歸屬地。

從司機角度來看，北京、上海明確指出，網約車司機要有當地的戶口、車牌；深圳則規定，深圳市網約車駕駛員必須具有深圳市的戶籍或者持有效的《深圳經濟特區居住證》。事實上，一個戶口的門檻，足以將大多數司機拒之門外，而車牌也同樣不可多得。加之此前有規定，網約車司機必須先要通過該國家及地方考試才可獲得營運資格。說白了，當地人開當地車，且要通過考試，才能夠運營網約車。而篩選后，又有多少可以具備這一資格？再者說，具備這一資格的人，又有多少人愿意，或者有多少精力去開網約車？

此外，從車型來看，根據征求意見稿，四座城市對網約車車輛的要求一致，均為5座三廂小客車，排量不小于2.0或1.8T、車輛軸距不小于2700毫米；新能源汽車的軸距不小于2650毫米；7座乘用車排量不小于2.0L、軸距不小于3000毫米、車長大于5100毫米。按照普通的車輛分類標準，2700毫米的車輛軸距至少是B級車，也就是中型車，而目前大部分網約車多以小型乘用車為主，并不符合該標準。

幾項嚴苛的標準篩選之后，恐怕真正能夠開得起網約車的司機已經寥寥無幾，這對于網約車平臺和司機們來說，無疑是被重重地打入了“冷宮”。

按照意見稿的要求，網約車車輛將會驟減，根據滴滴平臺數據顯示，以上海為例，滿足要求的網約車車型還不足五分之一。而網約車司機也必然會大大減少。滴滴平臺數據顯示，僅在上海注冊的網約車司機多達41萬人，但真正擁有上海戶籍的司機還不到1萬。此外，搭乘網約車出行將會成為一件極為奢侈的事，不僅車型相對較好，車輛較少，且費用也會有明顯甚至成倍的提升，畢竟要考慮運營商和司機的運營成本問題。

就在2016年底，各地陸續發布《網約預約出租車經營服務管理細則》。其最終依然延續了此前意見稿的規定，過渡期為3個月至6個月?？梢哉f，新政的實施將極有可能擊垮這個新興行業。那么，政策的“緊箍咒”為何越念越響呢？

筆者看來，其主要原因有三點：第一，網約車的發展尚未不規范。眾所周知當前，網約車司機的準入門檻較低，且網約車黑色事故也偶有發生，乘客的安全不能得到保證。此外，三、四線城市的無業者紛紛涌入這一行業，也使得行業亂象叢生。因此，新政抬高網約車司機的準入門檻也出于此種考慮。第二，網約車的快速發展影響了傳統出租車行業的健康發展。網約車與出租車的競爭始終從未熄火，而對于城市管理者而言，保證城市傳統出租車行業的有序發展，則是關鍵。第三，網約車在帶給市民出行便利的同時，也給出行生活帶來了巨大壓力。網約車的快速發展加劇了城市交通的擁堵，甚至擁堵逐漸蔓延至周邊城市。

于是，綜合考慮，政策的“緊箍咒”之所以越念越響，自然是從發展大局考慮。不過，筆者認為，這的確是保證出行有序發展的有效舉措，但細則難免過細，將網約車一棒子打死，也會使人們回到那個打車不便的年代。