騙補案水落石出No zuo No die Why you try？

撰文/N.E.S 張凱

騙補案水落石出No zuo No die Why you try？

撰文/N.E.S 張凱

2016年，新能源汽車市場最受關(guān)注的話題便是“騙補”。自2月份以來，國家嚴(yán)查騙補事件，導(dǎo)致不少車企在戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢中度日。經(jīng)歷了7個月的調(diào)查，騙補案終于水落石出。9月份，工信部率先曝光了5家典型騙補企業(yè)。4個月后，工信部正式發(fā)布了行政處罰決定。至此，新能源汽車騙補案正式告一段落，車企們心里的石頭也終于有了著落。而對于該事件，業(yè)內(nèi)人士的一致看法則是“No zuo ，No die。”

近年來，新能源汽車產(chǎn)業(yè)在國家政策扶持下，迎來了高速發(fā)展階段。與此同時也滋生出一些“唯利是圖”的企業(yè)，在補貼政策不完善的情況下，實施著騙補行為。其中，新能源商用車市場作為騙補重災(zāi)區(qū)，存在著未生產(chǎn)即虛假上報合格證、產(chǎn)品與《道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》關(guān)鍵參數(shù)不一致、電池拆裝后重復(fù)利用申請補貼等騙補行為。

在新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，補貼作為一項“利器”在產(chǎn)業(yè)中扮演者不可替代的位置。而引起騙補事件的關(guān)鍵點在于實施“補貼退坡”政策。2015年，財政部發(fā)布了《關(guān)于2016-2020年新能源汽車推廣應(yīng)用財政支持政策的通知》，其中明確了2016年的新能源汽車補貼標(biāo)準(zhǔn)，同時從2017年開始進(jìn)行適當(dāng)退坡：2017-2018年補助標(biāo)準(zhǔn)在2016年基礎(chǔ)上下降20%，2019-2020年補助標(biāo)準(zhǔn)在2016年基礎(chǔ)上下降40%。從行業(yè)角度來看，補貼退坡政策是對市場的一種激勵，迫使企業(yè)盡快完成成本控制，并逐步走向市場化發(fā)展模式。但從企業(yè)角度而言，新能源汽車市場仍未形成規(guī)模，培育市場仍面臨著多重難題，這就迫使企業(yè)不得不另尋他路。

在調(diào)查騙補事件過程中，新能源汽車行業(yè)也一度出現(xiàn)低迷，從中汽協(xié)公布的數(shù)據(jù)可以看出，今年新能源車市的增速較去年有了明顯的回落，尤其進(jìn)入第四季度沖刺階段時，市場表現(xiàn)也不盡如人意。此前，中汽協(xié)曾預(yù)計，2016年新能源汽車市場或?qū)崿F(xiàn)70萬的銷量目標(biāo)，不過這一數(shù)字隨著騙補事件調(diào)查后，很快被減少20萬輛變?yōu)?0萬輛。不過即便如此，由于新能源車市遭受騙補案的重創(chuàng)，市場很難完成既定的目標(biāo)。

可以說，“騙補”事件的出現(xiàn)對于政府而言顯然是始料未及的，不過卻也是“一個巴掌拍不響”的事情。企業(yè)受利益驅(qū)動蓄意“騙補”固然可恨，但同時我們也需要意識到，造成騙補事件的根本還取決于國補加地補的多重過度補貼早已填補企業(yè)成本。在這其中，6-8米新能源客車受益最大，也是存在騙補問題最為嚴(yán)重的車型。此外，地方政府監(jiān)管力度不大以及企業(yè)和產(chǎn)品準(zhǔn)入門檻較低同樣是不可忽視的問題。

歷經(jīng)7個月查處企業(yè)存在的騙補行為，其處罰結(jié)果也十分嚴(yán)苛。其中，存在惡意騙補情節(jié)最嚴(yán)重的蘇州吉姆西客車制造有限公司，取消其中央財政補貼資格，2015年生產(chǎn)的全部車輛中央財政不予補助，追回2015年度預(yù)撥的全部中央財政補助資金，同時由工業(yè)和信息化部取消其整車生產(chǎn)資質(zhì)。此外，還對金龍聯(lián)合汽車工業(yè)（蘇州）有限公司、深圳市五洲龍汽車有限公司、河南少林客車股份有限公司、奇瑞萬達(dá)貴州客車股份有限公司等4家企業(yè)，追回2015年度2416輛違規(guī)上牌車輛獲取的中央財政補助預(yù)撥資金，并依據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》有關(guān)規(guī)定，按問題金額50%處以罰款。同時，自2016年起，取消上述4家企業(yè)中央財政補貼資格。如此來看，這樣的嚴(yán)懲對于問題企業(yè)的利潤和品牌形象等各方面都造成了巨大大力。即便在整改之后，能否繼續(xù)在市場占據(jù)一席之地也成為未知。

雖然騙補案給市場帶來不小的震蕩，但這個丑聞卻給市場帶來了新一輪的變革。嚴(yán)查騙補行為，起到了“殺一儆百”的警示作用和震懾效果，有利于補貼政策的作用發(fā)揮和行業(yè)秩序的維護(hù)。此外，還激勵了補貼調(diào)整政策的快速出臺，其中新的補貼政策明確表明不單單以續(xù)駛里程作為補貼的主要依據(jù)，這也增加了車企獲得補貼的難度，直接扼殺了企業(yè)的騙補行為。

2016年，新能源汽車市場因為騙補一事引發(fā)了一系列的連鎖反應(yīng)，該事件作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一段序曲也值得我們從中吸取教訓(xùn)，以創(chuàng)造更好的產(chǎn)業(yè)環(huán)境，加速市場發(fā)展。